從歐債危機(jī)看歐洲一體化的“?！迸c“機(jī)”

【摘要】歐元區(qū)國家債務(wù)危機(jī)不斷升級引發(fā)社會危機(jī)、政治危機(jī)、及各成員國之間的信任危機(jī)等問題。本文試圖對歐債危機(jī)發(fā)生的背景及原因進(jìn)行分析，這些危機(jī)構(gòu)成了歐洲一體化進(jìn)程的絆腳石。但是與此同時我們通過這場危機(jī)也看到了歐盟的制度缺陷及各國為挽救危機(jī)付出的努力，可以說這場危機(jī)也包含和孕育了加快歐洲一體化進(jìn)程的契機(jī)。

【關(guān)鍵詞】歐債危機(jī)；貨幣一、歐債危機(jī)原因分析

（1）西方民主制下剛性福利制度。歐債危機(jī)爆發(fā)國都有較高的福利制度水平，在西方民主制度下，福利制度往往具有剛性，財政的福利性支出很難降低。主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)源于政府財政赤字過高，而最低工資和高福利制度是導(dǎo)致過高赤字和債務(wù)危機(jī)的重要原因。這些債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重國家一直奉行高福利的社會經(jīng)濟(jì)政策，而執(zhí)政者出于選舉的需要，不敢對經(jīng)濟(jì)和社會體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，致使高福利的社會保障體系得以長期維持，造成了財政的入不敷出，不得不依靠舉債維持。隨著區(qū)域一體化的日趨深入，以希臘、葡萄牙為代表的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家，在工資、社會福利、失業(yè)救濟(jì)等方面逐漸向德國、法國等發(fā)達(dá)國家看齊，支出超出國內(nèi)產(chǎn)出的部分越來越大。（2）歐元區(qū)貨幣政策與財政政策二元分離。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·克魯格曼（Paul Krugman）把危機(jī)的核心原因歸結(jié)于“歐元的不靈活性”（the inflexibility of the euro），指出希臘與西班牙等國的債務(wù)問題其實和這些國家的財政紀(jì)律關(guān)系不大，主要是歐元區(qū)成員國貨幣上的統(tǒng)一與財政政策和勞工市場方面未融合的矛盾所引發(fā)的難以收拾的亂局?？梢哉f，克魯格曼的觀點清楚地闡明了一個事實：希臘等歐元區(qū)國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)可以說是歐洲區(qū)域一體化建設(shè)中的獨特現(xiàn)象，其折射的是歐元區(qū)所存在的一個結(jié)構(gòu)性問題：奉行單一貨幣政策和各國分散的財政政策。（3）缺乏有效的財政監(jiān)管和救助機(jī)制。歐元區(qū)缺乏危機(jī)救助機(jī)制，監(jiān)管不力、財政紀(jì)律存在制度漏洞。如果嚴(yán)格按歐盟制定的《穩(wěn)定與增長公約》赤字/GDP比率3%，債務(wù)/GDP 比率60%的標(biāo)準(zhǔn)，許多國家都無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，《穩(wěn)定與增長公約》已經(jīng)是一紙空文。因此，歐元區(qū)此次債務(wù)危機(jī)，反映出歐盟對歐元區(qū)成員國加入標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)歐元區(qū)成員國不遵守歐盟對國家財赤及國債規(guī)定的公約時并沒有實質(zhì)性的執(zhí)法方案和懲罰機(jī)制的不嚴(yán)肅態(tài)度與做法。

二、歐債危機(jī)影響一體化的負(fù)面影響

（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。歐債危機(jī)有其傳染機(jī)制。一方面各國銀行互相持有他國債券；另一方面?zhèn)鶆?wù)危機(jī)可以傳導(dǎo)至本國銀行業(yè)以及其他非金融行業(yè)。債務(wù)危機(jī)使各國的政府信用評級不斷惡化，危機(jī)各國國債收益率上升，就會使企業(yè)融資成本增加，也會大大減少民間投資，從而影響中小企業(yè)的發(fā)展。（2）政治危機(jī)。面對債務(wù)危機(jī)，各國政治家當(dāng)然不能坐視不管，各國的首要任務(wù)就是減少財政赤字，但推行這一系列相關(guān)政策，民主國家的民眾又不買賬，就會對政府產(chǎn)生不信任，于是就直接演變成政治問題?？梢哉f希臘總理帕潘德里歐和意大利總理貝盧斯科尼的辭職就是這歐債危機(jī)問題的演變成政治危機(jī)的結(jié)果。此次危機(jī)也可以說是西方民主弊端積累的惡果。政治家為了自己的利益不斷迎合民眾，形成政府的短視行為，也就顯得“民主超載”。（3）社會危機(jī)。在危機(jī)面前，各國的民眾中必然產(chǎn)生不滿情緒。7月22日在世界最富有和多元文化最包容的國家挪威，發(fā)生了震驚全球的槍擊慘案。8月初，曾經(jīng)是成功實現(xiàn)多元文化、多民族融合的倫敦市郊，發(fā)生了大規(guī)模騷亂。

三、歐債危機(jī)也是深化一體化的契機(jī)

（1）歐元區(qū)解體代價太大。歐元貨幣聯(lián)盟的建立曾經(jīng)花費了相當(dāng)大的成本，而且統(tǒng)一貨幣曾一度為歐元區(qū)各國帶來了很多好處，尤其是核心利益國。歐洲央行行長馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）對歐元區(qū)解體的代價發(fā)出警告，他指出：“退出歐元區(qū)并讓本幣貶值的國家，將制造‘嚴(yán)重通脹’，也無法逃脫結(jié)構(gòu)性改革，并將不得不‘在虛弱得多的處境下’實施改革?！保?）核心國對一體化的決心未變。雖然歐元區(qū)核心利益國在危機(jī)面前態(tài)度各異，甚至意見相左，但是法德兩國作為最重要的核心利益國對堅守“歐元區(qū)”上立場始終沒變。這也符合兩個大國的長遠(yuǎn)利益。目前德國的政治家們正堅定地捍衛(wèi)著“歐洲一體化理念”。（3）通過制度創(chuàng)新深化一體化是可行的。雖然歐元的設(shè)計本身有其制度性缺陷，但由于歐盟成員國存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政稅收等的不平衡，歐盟目前更大程度的財政政策的統(tǒng)一還有些遙遠(yuǎn)，這需要把更多國家權(quán)力讓渡給歐盟機(jī)構(gòu)，短期內(nèi)很難被民眾接受。隨著歐債危機(jī)的深化，必將促使各國尋找更深層原因，并據(jù)此進(jìn)行一些規(guī)則和制度安排并強(qiáng)化監(jiān)管最大程度降低危機(jī)的損失。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]施愛國，崔正南．歐債危機(jī)成因與前景的制度分析[J]．國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略．2010（4）

[2]張曉晶，李成．歐債危機(jī)的成因、演進(jìn)路徑及對中國經(jīng)濟(jì)的影響[J]．開放導(dǎo)報．2010（4）

[3]王毅．歐洲一體化“趨弱”還是“走強(qiáng)”[J]．當(dāng)代世界．2011（9）政策；財政政策