國防十年：通往強(qiáng)軍之路

“中國是個(gè)大國，其他國家是小國。事實(shí)就是如此。”這番在外交場合常常被禮貌性回避的“事實(shí)性表述”，出自中國外長楊潔篪在2010年與東南亞國家的會(huì)談。與中國外交“韜光養(yǎng)晦”的一貫作風(fēng)相比，楊潔篪的這一表述可謂霸氣十足。如此信心，除了來自高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外，中國十年間迅猛增長的軍事國防實(shí)力，恐怕是更為重要的原因。

自1993年以來，“信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭”這一戰(zhàn)略一直是中國人民解放軍的官方教義和努力的目標(biāo)，其戰(zhàn)略預(yù)期是：未來的戰(zhàn)爭將是局部性的，主要發(fā)生于中國周邊，規(guī)模、時(shí)間和手段都有限；而信息化條件則意味著中國軍事力量必須在信息技術(shù)等現(xiàn)代化軍事元素上搶占制高點(diǎn)，才能在這樣的戰(zhàn)爭中立于不敗之地。

直到過去的十年，在強(qiáng)大財(cái)力的支持下，中國軍事才全方位地向著這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。近十年來，中國軍費(fèi)支出占GDP總量的比例穩(wěn)定在2%左右。這也就意味著其間中國軍費(fèi)開支與GDP總量一樣都維持著高達(dá)兩位數(shù)的增長率。2012年度的軍費(fèi)開支已達(dá)6700億元人民幣，為十年前的四倍。財(cái)富的增長正實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為軍力的增長。曾經(jīng)將積極防御作為行動(dòng)指南的中國軍方正表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的侵略性。

也許這意味著一個(gè)新時(shí)代的開始。如果說在對(duì)于近代史的集體屈辱記憶中，中國的形象是在淵的潛龍的話，無疑，這條龍已經(jīng)開始重新武裝到牙齒，甚至準(zhǔn)備在更為廣闊的空中和海上呼風(fēng)喚雨。

陸：更少、更快、更精

中國人民解放軍陸軍一直是世界上規(guī)模最為龐大的軍隊(duì)之一。自從1980年代中期以來，實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化、發(fā)展和完善在未來戰(zhàn)場的關(guān)鍵區(qū)域的軍事能力和體系就成為了中國陸軍的首要目標(biāo)。在這一背景下，近十年來，主戰(zhàn)坦克、步兵裝甲車、裝甲運(yùn)兵車、自行火炮和防空武器等在陸軍的裝備庫中占據(jù)了越來越重要的地位。相較之下，陸軍的現(xiàn)役人員數(shù)量則減少了十萬人，精簡到了1985年軍事現(xiàn)代化戰(zhàn)略開啟之時(shí)陸軍規(guī)模的一半。

這些改變背后的根本目的在于，增強(qiáng)陸軍在“信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭”的能力——如今，決定戰(zhàn)爭勝敗的是快速行動(dòng)、給予敵人致命一擊，并且防御電子戰(zhàn)爭及空中打擊的能力，而人員數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)不僅不再是制勝之匙，甚至可能成為繁冗與累贅。

在瘦身的同時(shí)，陸軍兵力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組也在有條不紊地推進(jìn)之中。首先，集團(tuán)軍的兵力數(shù)量幾乎縮減了一半。與之相應(yīng)，師級(jí)編制的兵力也大幅降低，其中步兵、炮兵和防空師被精簡殆盡；摩托化師和裝甲師則保留了較大的編制。在師級(jí)編制中一枝獨(dú)秀的兩個(gè)兩棲師則都是新設(shè)立的作戰(zhàn)單位。

就在大編制單位不斷被縮減的同時(shí)，旅和特種團(tuán)等小編制單位在數(shù)量上大幅增加，尤其是工程團(tuán)與特種信號(hào)團(tuán)，其數(shù)量分別從零增加到了13個(gè)和50個(gè)，反映了陸軍專業(yè)化和機(jī)械化水平的提升。大型編制的縮減、小型專業(yè)化編制的增加有助于創(chuàng)建一支更加精練、更加敏捷、流動(dòng)性更強(qiáng)的軍隊(duì)，能夠從內(nèi)陸的任何一個(gè)軍區(qū)迅速地前往中國的任何一處邊境，從而及時(shí)地就地解決局部沖突，進(jìn)而為中國在談判桌上獲取勝利制造有力的籌碼。在這一過程中，速度對(duì)于政治上的成功起著至關(guān)重要的作用，這也正是兩棲師和特種信號(hào)團(tuán)得以飛速發(fā)展的原因。

精兵簡政的長處還不止于此。更少的兵力意味著陸軍部隊(duì)可以節(jié)省更多的成本，從而將更多的資源投入到現(xiàn)代化裝備的升級(jí)和人力資源的改善之中。工欲善其事，必先利其器。十年間，陸軍持續(xù)地通過淘汰過時(shí)裝備、配置由信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化裝備來實(shí)現(xiàn)武器系統(tǒng)的更新?lián)Q代，其效果就是令一個(gè)曾經(jīng)依賴步兵和摩托化部隊(duì)的作戰(zhàn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，并通過武器將信息技術(shù)植入新的機(jī)械化系統(tǒng)之中。

中國陸軍格外重視加強(qiáng)裝甲部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，第三代裝甲系統(tǒng)和99型主戰(zhàn)坦克的開發(fā)就是在這一方向做出的努力。分析人士認(rèn)為，在針對(duì)朝鮮半島和臺(tái)灣地區(qū)，以及國內(nèi)的戰(zhàn)略要津如北京，部署此類現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力量，正是中國為應(yīng)對(duì)軍事上的當(dāng)務(wù)之急做出的應(yīng)對(duì)之策。

然而需要注意的是，陸軍在這十年間的現(xiàn)代化進(jìn)程仍是相當(dāng)不均衡的，與臺(tái)灣相關(guān)的戰(zhàn)斗單位發(fā)展得要迅速得多。這也意味著，陸軍距離實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化尚有相當(dāng)?shù)木嚯x。此外，戰(zhàn)斗技能、領(lǐng)導(dǎo)能力和士氣等分析人士難以量化考察的因素也會(huì)在相當(dāng)程度上影響部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。盡管如此，十年間的種種跡象都表明，陸軍已經(jīng)愈發(fā)具備完成打贏局部戰(zhàn)爭這一戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。

海：駛向更深的藍(lán)

盡管被視作“海上堡壘”，但中國海軍在很長一段時(shí)間里僅僅由巡邏艦組成，守衛(wèi)的只是與海岸線相鄰近的一方綠水，并且要仰仗來自陸地的支持。隨著國力的提升，中國的國家利益已經(jīng)不再囿于本土的范圍，資源供給、海域主權(quán)爭議等問題愈發(fā)突顯，遠(yuǎn)洋公海的藍(lán)水向海軍提出了更高的要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，海軍的目標(biāo)便是逐漸轉(zhuǎn)型為能夠獨(dú)立執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)、在中國周邊投射兵力、保衛(wèi)國家利益的力量。

這樣的努力在近年來收到了回報(bào)。2008年底，南海艦隊(duì)派出艦艇編隊(duì)赴亞丁灣打擊索馬里海盜，這是中國海軍向海外投送兵力所邁出的第一步；2011年2月，一艘執(zhí)行反海盜任務(wù)的護(hù)衛(wèi)艦被分派前往利比亞，為撤離中國公民的船只提供支持和保護(hù)；2012年9月，瓦良格號(hào)航空母艦被更名為遼寧號(hào)，正式進(jìn)入海軍編制，成為海軍第一艘可以搭載固定翼飛機(jī)的航空母艦——擁有航空母艦，將兵力投射范圍擴(kuò)大到遠(yuǎn)離本土之外，正是成為藍(lán)水海軍的先決條件。

當(dāng)然，羅馬并非一日可以建成，中國海軍從綠水邁向藍(lán)水也是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程。自2000年以來，海軍的艦只數(shù)量從5000艘增加到了10000艘，基洛636級(jí)常規(guī)潛艇數(shù)量從3艘增加到了10艘，宋級(jí)潛艇數(shù)量從1艘增加到了16艘，護(hù)衛(wèi)艦數(shù)量從40艘增加到了53艘。不過，盡管在相對(duì)數(shù)量上有了大幅增長，但艦只的絕對(duì)數(shù)量仍顯不足，在亞丁灣反海盜問題上的捉襟見肘就證實(shí)了這一點(diǎn)：26艘驅(qū)逐艦中的5艘、53艘護(hù)衛(wèi)艦中的8艘不得不反復(fù)執(zhí)行任務(wù)。由此可見，外界關(guān)于海軍中只有25%的艦只部署了現(xiàn)代裝備的評(píng)估并不過分。

與兵力結(jié)構(gòu)同時(shí)改變的還有海軍的武器系統(tǒng)。通過本土生產(chǎn)和海外采購，中國海軍已經(jīng)建立起了現(xiàn)代海軍的強(qiáng)大內(nèi)核。海軍戰(zhàn)略潛艇質(zhì)量的提升就是一個(gè)例證?；?77級(jí)潛艇的購入及元級(jí)潛艇的制造令中國海軍潛艇的消聲技術(shù)取得了重大進(jìn)展。此外，元級(jí)、宋級(jí)和基洛級(jí)潛艇還能夠裝備反艦巡航導(dǎo)彈。中國海軍還擁有3艘戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈潛艇：一艘夏級(jí)和兩艘晉級(jí)核潛艇。尤其是晉級(jí)核潛艇“首次賦予了中國海軍可信賴的二次打擊能力”。

海軍現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)在于對(duì)于人力資源的投入。打造一支現(xiàn)代化的專業(yè)海軍部隊(duì)需要三管齊下：專業(yè)的士官隊(duì)伍、通過軍事學(xué)院選拔的軍官，以及良好的現(xiàn)役士兵的受教育及晉升渠道。十多年前海軍將義務(wù)兵服役期由四年縮減至兩年，將士官的最長服役年限由15年增加到30年，并賦予了士官更多的原先由軍官或新兵承擔(dān)的工作。為了吸引量少質(zhì)優(yōu)的人才，軍官的數(shù)量減少了，但為之開發(fā)了更為豐富的訓(xùn)練項(xiàng)目。

在諸多的訓(xùn)練項(xiàng)目之中，軍事演習(xí)最能夠衡量和改進(jìn)官兵的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。在過去的十年間，軍事演習(xí)的效果更加接近實(shí)戰(zhàn)，并且更加具有對(duì)抗性。三大艦隊(duì)（北海、東海、南海）每年都至少獨(dú)立進(jìn)行一次艦隊(duì)級(jí)別的大型演習(xí)，有時(shí)還會(huì)進(jìn)行多個(gè)艦隊(duì)的聯(lián)合演習(xí)。

正是由于在人力、物力方面的長期積累，中國海軍終于得以首次遠(yuǎn)行至亞丁灣執(zhí)行任務(wù)，而亞丁灣的任務(wù)還給予了中國海軍造訪外國港口、與外國軍隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的機(jī)會(huì)。對(duì)于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的中國海軍來說，這樣的機(jī)會(huì)實(shí)屬難得，也許這會(huì)成為他們駛向更深藍(lán)色海面的起點(diǎn)。

空：出擊之路尚漫漫

中國空軍成立之初的任務(wù)僅僅是成為領(lǐng)空的守衛(wèi)者。1990年代起，中國空軍終于啟動(dòng)了任務(wù)多元化的進(jìn)程。但直到二十一世紀(jì)的頭十年，中國空軍才開始徹底地著手進(jìn)行從防御——攔截到多重任務(wù)（包括防御、攻擊、運(yùn)輸、情報(bào)偵察和電子戰(zhàn)）的轉(zhuǎn)型。為了承擔(dān)起全新的任務(wù)，中國空軍在十年間增加了飛機(jī)的種類，并且大幅減少了用于攔截的飛機(jī)所占的比例。如今空軍中飛機(jī)的種類已經(jīng)涵蓋了殲擊機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)、指揮控制機(jī)、空中預(yù)警控制機(jī)、電子戰(zhàn)機(jī)，以及電子情報(bào)機(jī)。

值得注意的是，近十年來，經(jīng)過軍力部署的調(diào)整，轟炸機(jī)和加油機(jī)的數(shù)量一直維持在較低的水平上。這意味著受資源所限，空軍只得將大部分的攻擊任務(wù)都局限在第一島鏈之內(nèi)，而不得不放棄或是將第一島鏈之外的攻擊目標(biāo)讓與二炮部隊(duì)。

一些外國軍事專家認(rèn)為，中國空軍的加油機(jī)、電子戰(zhàn)機(jī)、電子情報(bào)機(jī)、空中預(yù)警控制機(jī)和指揮控制機(jī)雖門類齊全，但數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從樂觀的角度看，這表明中國已經(jīng)播下了空軍現(xiàn)代化發(fā)展的種子，并設(shè)立了具體的目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)中悲觀的一面是，中國空軍的現(xiàn)狀距離追趕上西方和俄羅斯的空軍水平還為時(shí)尚早。

二炮：兩手抓兩手硬

二十一世紀(jì)以來二炮部隊(duì)的發(fā)展和現(xiàn)代化過程同樣是以“信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭”這一戰(zhàn)略目標(biāo)為準(zhǔn)繩，同時(shí)增強(qiáng)常規(guī)導(dǎo)彈和核導(dǎo)彈的打擊能力。為此，二炮部隊(duì)徹底更新了自己的導(dǎo)彈庫。如今二炮部隊(duì)的常規(guī)武器庫完全由現(xiàn)代的、使用固體燃料的公路機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈構(gòu)成。此外，二炮部隊(duì)的常規(guī)導(dǎo)彈系統(tǒng)在精確度上也大大增強(qiáng)，提高了遠(yuǎn)程精確打擊的能力。

另一方面，二炮部隊(duì)雙重使命中的另一半——核導(dǎo)彈——也處在同樣的高速發(fā)展過程之中，不過與常規(guī)導(dǎo)彈相比落后之處在于，中國的核威懾裝置依然在使用固定的液體燃料。

作為國防的重要組成部門，二炮部隊(duì)的革新不僅僅局限于研發(fā)新型導(dǎo)彈，更在于在過去十余年間從根本上改變了兵力部署的結(jié)構(gòu)，使以中程彈道核武為主的兵種發(fā)展得更為全面和豐富。如今的二炮部隊(duì)已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)常規(guī)性戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，它已經(jīng)建成了長達(dá)5000公里的隧道網(wǎng)絡(luò)，用于給機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈系統(tǒng)提供保護(hù)，從而能夠用多個(gè)目標(biāo)迷惑敵人，降低遭受敵人先發(fā)制人打擊的風(fēng)險(xiǎn)。此外，精確度最高的短程彈道導(dǎo)彈和對(duì)地巡航導(dǎo)彈都儲(chǔ)備了大量的預(yù)備彈頭，確保了打持久戰(zhàn)和進(jìn)行連續(xù)發(fā)射的能力。高機(jī)動(dòng)性、高幸存率和大量儲(chǔ)備三重保險(xiǎn)使得敵人一旦與中國交火，將在數(shù)百公里之內(nèi)無所遁形。

二炮部隊(duì)核力量的幸存能力也得到了提升。得益于5000公里的隧道網(wǎng)絡(luò)，一部分洲際彈道導(dǎo)彈的核彈頭將被保存起來，在必要時(shí)用于進(jìn)行第一次核打擊。

對(duì)于中國核能力的現(xiàn)狀和預(yù)期目標(biāo)，西方的分析人士眾說紛紜。有些認(rèn)為中國會(huì)利用美俄削減核武庫的機(jī)會(huì)一舉跨入超級(jí)核武大國的行列，有些則擔(dān)心中國已經(jīng)秘密地積累了數(shù)量更為龐大的核武器。但至少有一點(diǎn)可以確定：中國的核武器發(fā)展——乃至整個(gè)國防軍事能力的進(jìn)一步現(xiàn)代化——在接下來的十年將受到全世界更為密切的關(guān)注與分析。面對(duì)這樣的關(guān)注，中國是會(huì)將之視作來自西方的敵意，還是能夠持有更為平靜的態(tài)度，也許將決定這個(gè)初具規(guī)模的軍事強(qiáng)國是否會(huì)為世界帶來更為緊張的對(duì)抗。