我國政務(wù)網(wǎng)站現(xiàn)狀和發(fā)展方向淺析

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和規(guī)范，倡導(dǎo)“以人為本，改善民生”的服務(wù)理念逐漸被提上日程，而信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)正為這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了優(yōu)異條件，各級(jí)地方政府的政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生并迅速得到了推廣。本文將著重對(duì)我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行簡要透析。

關(guān)鍵詞：政務(wù)網(wǎng)站；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2012) 09-0000-02

加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革先試先行，加強(qiáng)社會(huì)管理和政府職能轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為加快服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了必要的環(huán)境。2006年1月1日，國家政府門戶網(wǎng)站（www.gov.cn）的正式開通對(duì)我國政府政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展具有里程碑式的意義。當(dāng)前，我國各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站迅速發(fā)展，進(jìn)一步深化落實(shí)了“服務(wù)為先”的發(fā)展理念，為加快服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變做出了新的貢獻(xiàn)。

一、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的根本宗旨

政務(wù)網(wǎng)站不同于其他門戶網(wǎng)站的根本點(diǎn)在于：其它的門戶網(wǎng)站以盈利為根本目的，所以界面更加艷麗、特效更加出彩，以此來達(dá)到吸引訪問者的眼球，提高廣告收益等目的。而政務(wù)網(wǎng)站的根本宗旨是服務(wù)于民，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新社會(huì)管理，其具有便捷性、開放性、互動(dòng)性等特征，通過電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提高辦事效率、多渠道解決問題、多媒體溝通的長效服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，也有助于促進(jìn)政府行政管理體制改革和行政審批制度改革，是在全球信息化迅猛發(fā)展大背景下推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的主要建站形態(tài)

（一）根本點(diǎn)：形式服務(wù)于內(nèi)容，清晰友好的欄目內(nèi)容、明朗的內(nèi)容分區(qū)、簡潔流暢的界面達(dá)到網(wǎng)站瀏覽的便捷性。其不僅是一種政府發(fā)布信息資源和提供服務(wù)的工具，也是政府在網(wǎng)絡(luò)上精心打造的視覺形象，并著力反應(yīng)政府的執(zhí)政理念、發(fā)展策略和遠(yuǎn)景規(guī)劃等深層次內(nèi)容。

（二）政務(wù)網(wǎng)站的主體內(nèi)容(以從化出入境檢驗(yàn)檢疫局http：//www.ch.gdciq.gov.cn為例)

信息公開：包括政府信息公開目錄、信息公開規(guī)定、信息公開指南、依申請(qǐng)公開、信息公開機(jī)構(gòu)、信息公開意見箱、信息公開監(jiān)督信箱

基本信息：本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等基本信息

新聞報(bào)道：包括要聞報(bào)道、圖片新聞、通知公告

業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)信息：業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、情況通報(bào)、各部門業(yè)務(wù)信息、專項(xiàng)活動(dòng)等

當(dāng)然，除了以上基本欄目之外，還可以增加一些宣傳本單位的特別欄目，如風(fēng)采展現(xiàn)，突出展示本單位人員參加社會(huì)活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)、亞運(yùn)會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的圖片。舉辦了獨(dú)具特色的行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)上面對(duì)面活動(dòng)，打破了傳統(tǒng)的行風(fēng)座談會(huì)形式，創(chuàng)新行風(fēng)監(jiān)督方式，轄區(qū)的各家企業(yè)直接在網(wǎng)上參與了行風(fēng)測評(píng)、滿意度調(diào)查、意見反饋等項(xiàng)目內(nèi)容。國務(wù)院多次提出精簡會(huì)議及文件，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，此舉正是對(duì)中央要求的貫徹落實(shí)，減少會(huì)議，節(jié)約成本，務(wù)實(shí)高效，政企雙贏。我們還實(shí)施了業(yè)務(wù)人員的網(wǎng)上測試，參與人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行知識(shí)技能答題測試，網(wǎng)上公布測試的成績，合格者領(lǐng)取資格證，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，通過電子政務(wù)平臺(tái)，大大提高了工作效率。

三、我國政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站呈現(xiàn)出起點(diǎn)低、水平低、發(fā)展快的整體態(tài)勢(shì)?！秶倚畔⒒I(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件）的發(fā)布標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。2005年各級(jí)地方政府擁有的網(wǎng)站數(shù)量就已高達(dá)20349個(gè)，網(wǎng)站擁有率達(dá)到了73.5%。截止目前，我國76個(gè)國家局部委、28個(gè)省級(jí)政府及各地市級(jí)政府已全部擁有部門政務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)站的擁有率達(dá)到了100%。另一方面，由于各種現(xiàn)行體制的不完善以及“數(shù)字鴻溝”的影響因素，我國電子政務(wù)的發(fā)展水平仍然有待進(jìn)一步提高。

（二）政務(wù)公開指數(shù)高，公共服務(wù)升溫快。

從目前我國各級(jí)地方政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)情況來看，其功能定位設(shè)計(jì)都在信息公開、在線服務(wù)、公眾參與的三項(xiàng)基本功能上。信息公開公示是政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的基礎(chǔ)，有助于大幅提高政府的透明度和公眾對(duì)政府的信任和支持，有效保障公民的知情權(quán)。網(wǎng)上公開的內(nèi)容主要包括各種通知公告、政策法規(guī)、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等信息。與往年相比，政務(wù)公開的內(nèi)容更趨豐富、發(fā)布也更加及時(shí)。政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的核心是在線服務(wù)，與廣播電視一樣，不僅是政府宣傳播報(bào)的陣地，更是有效服務(wù)企業(yè)單位和社會(huì)大眾辦事需求的良好平臺(tái)，精心為大眾提供更多更好的貼身服務(wù)。廣東省政府網(wǎng)站當(dāng)前能夠提供“在線申請(qǐng)”服務(wù)54個(gè)，鏈接在線查詢系統(tǒng)87個(gè)，提供表格下載服務(wù)200多項(xiàng)，而且都是按照用戶對(duì)象和應(yīng)用主題進(jìn)行分類，及時(shí)提供“人性化、專業(yè)化、個(gè)性化”的服務(wù)，履行著“以人為本、服務(wù)為先”的崇尚理念；而公眾參與充分體現(xiàn)了民主機(jī)制，“網(wǎng)上信箱”、“在線調(diào)查”以及“市民論壇”等欄目普及率較高，有效推動(dòng)政府和公眾的互動(dòng)，保障了公民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升了政治文明程度。此舉儼然成為當(dāng)下我國政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的一大特征和亮點(diǎn)所在。

四、我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展方向

從當(dāng)前我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來看，今后一段時(shí)間內(nèi)我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展方向大致呈以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化、整合，逐步形成政府網(wǎng)站群絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作。各級(jí)政府部門將在統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃之下實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)模式的統(tǒng)一，內(nèi)外網(wǎng)一體化程度將穩(wěn)步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨部門協(xié)同，各部門之間的各種系統(tǒng)相互兼容，加快實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)無縫化連接，提高信息資源共享的水平和能力。

（二）網(wǎng)站的功能應(yīng)用將進(jìn)一步清晰明了，信息公開、在線服務(wù)、公眾參與的主體架構(gòu)將成為所有政務(wù)網(wǎng)站的基本性功能。以網(wǎng)上辦事為核心的深層應(yīng)用是政府網(wǎng)站保持生命力的保障，隨著電子政務(wù)建設(shè)的逐步深入和政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快，為政府網(wǎng)站更好實(shí)現(xiàn)公眾參與、網(wǎng)上辦事創(chuàng)造良好條件。

（三）當(dāng)前我國政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展十分迅速，標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化將成為一大發(fā)展趨勢(shì)。隨著實(shí)踐的深入以及國家在電子政務(wù)方面的宏觀指引，我國政府網(wǎng)站建設(shè)在功能定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)、網(wǎng)站風(fēng)格等方面將逐步達(dá)成共識(shí)，內(nèi)容與欄目設(shè)置方面將進(jìn)一步規(guī)范并逐步趨于標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互通互聯(lián)、資源共享和協(xié)同作業(yè)的基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和功能的優(yōu)化能夠保障網(wǎng)站建設(shè)的高效率和系統(tǒng)的安全可靠。

（四）政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)將更加注重用戶體驗(yàn)和易用性，關(guān)注用戶感受。以在線服務(wù)為核心的深層應(yīng)用是政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)，隨著電子政務(wù)建設(shè)的逐步深入和政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快，政府信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作將大大增強(qiáng)，伴隨著網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化的逐步提高，屆時(shí)方便、快捷的服務(wù)型政務(wù)網(wǎng)站將為大眾所稱頌。

五、結(jié)語

信息技術(shù)的快速發(fā)展為政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)提供了技術(shù)性的支持，而政府職能轉(zhuǎn)變及加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)為政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)提供了根本性需求?；谶@種需求，政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)已成為加強(qiáng)公眾參與力度，提高政府辦事效率的一種基本形式，通過政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)改進(jìn)政府工作模式，提高政府辦事效率，更好地為公眾和企業(yè)服務(wù)。經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，我國政府政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)取得了驚人的成就，但鑒于體制及技術(shù)性因素的影響還存在著一些問題和不足，在今后的發(fā)展道路上切實(shí)抓好為民服務(wù)這條主線，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化建設(shè)，始終結(jié)合我國的國情需要，相信我國政府網(wǎng)站建設(shè)之路一定會(huì)越走越寬廣，并取得可喜的成就。

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