現(xiàn)代農戶在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的功能分析

摘要：在實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的過程中，現(xiàn)代農戶是生產(chǎn)經(jīng)營主體和重要的微觀基礎，現(xiàn)代農戶的意愿不僅影響著農業(yè)政策的實施效果，而且還能促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。同時，現(xiàn)代農戶生產(chǎn)經(jīng)營行為還加快了現(xiàn)代農業(yè)推廣應用并最終確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。傳統(tǒng)農戶向現(xiàn)代農戶分化轉變是一個漫長的過程，構建完善的現(xiàn)代農戶培育體系是加快這一進程的主要途徑。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；現(xiàn)代農戶；培育體系

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439—8114（2012）19—4399—04

近年來，我國中央和地方各級政府采取多種措施，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，并將其作為社會主義新農村建設的首要任務。從世界各國農業(yè)發(fā)展的歷史進程看，農戶是農業(yè)生產(chǎn)力中最能動的因素，是農業(yè)經(jīng)營活動的主體。農戶的數(shù)量和質量、體力和智力直接影響著農業(yè)生產(chǎn)力各要素效能的發(fā)揮，直接決定農業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低。因此，現(xiàn)代農戶是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的微觀基礎，培育現(xiàn)代農戶對加快現(xiàn)代農業(yè)的實現(xiàn)具有重要意義。

本研究從現(xiàn)代農業(yè)內涵入手，分析了現(xiàn)代農戶在現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)過程中的主體功能，并提出加快培育現(xiàn)代農戶的措施，以期為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 現(xiàn)代農業(yè)的內涵及與現(xiàn)代農戶的關系

1.1 現(xiàn)代農業(yè)的內涵

經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨研究指出“發(fā)展中國家的經(jīng)濟成長，有賴于農業(yè)迅速穩(wěn)定的增長，而傳統(tǒng)農業(yè)不具備此能力，要使經(jīng)濟穩(wěn)定增長，必須將農業(yè)改造成為現(xiàn)代農業(yè)”。現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，是在以大機器生產(chǎn)為標志的現(xiàn)代工業(yè)的基礎上發(fā)展起來的。學術界對于現(xiàn)代農業(yè)的概念尚未統(tǒng)一。舒爾茨認為現(xiàn)代農業(yè)是農民獲得并學會使用優(yōu)良的新生產(chǎn)要素的結果[1]。蔣和平[2]認為傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的本質區(qū)別在于各自由不同的生產(chǎn)要素組成不同的生產(chǎn)力系統(tǒng)，現(xiàn)代農業(yè)是一種開放式、交換式和先進型的高水平農業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。陶武先[3]基于不同時期農業(yè)生產(chǎn)力狀況，從生產(chǎn)方式基礎上的生產(chǎn)力各要素配置方式和農業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互影響角度，把農業(yè)發(fā)展階段劃分為原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)三個階段?，F(xiàn)代農業(yè)是在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，逐步走向商品化、市場化的農業(yè)。在社會主義經(jīng)濟條件下，主要表現(xiàn)為廣泛運用現(xiàn)代工業(yè)科技成果、資本等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素；農業(yè)勞動者具有較多的現(xiàn)代科技知識和先進的市場經(jīng)營理念，使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，最終使農業(yè)勞動生產(chǎn)率得到大幅度提高[4]。李慶章等[5]研究認為，現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。

綜上看出，國內外學者無論從技術或生產(chǎn)方式變革的角度，還是從經(jīng)濟增長方式變革視角來理解現(xiàn)代農業(yè)，都隱含著一個共同的規(guī)律：解決農業(yè)問題和發(fā)展矛盾的過程中，農業(yè)經(jīng)營方式不斷地由粗放向集約轉變，產(chǎn)業(yè)結構不斷地由低層次向高層次演進，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷地由單一的種養(yǎng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，并逐步實現(xiàn)生產(chǎn)工具機械化、生產(chǎn)技術科學化和經(jīng)營理念市場化。具體從以下三個方面體現(xiàn)出來。一是實現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代機械化、規(guī)模化和專業(yè)化?，F(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展為農業(yè)生產(chǎn)使用現(xiàn)代機械設備提供了基礎，農業(yè)先進機械設備的推廣與普及，也加速了農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。同時，使人力從繁重的農業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，并結合農業(yè)生產(chǎn)特點進行專業(yè)分工，實現(xiàn)農戶生產(chǎn)的一專多能，從而促進了農業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅提高。二是實現(xiàn)了以現(xiàn)代科學技術為支撐的科學化農業(yè)。現(xiàn)代科學技術普遍應用于農業(yè)，不但拓寬了農業(yè)生產(chǎn)領域，而且也使現(xiàn)代農業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展之路。現(xiàn)代農業(yè)也由原來的種植業(yè)、畜牧業(yè)等初級農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工領域，不斷擴展到微生物生產(chǎn)、生物化學和生物能源等多種產(chǎn)品領域。同時，也更加強調生態(tài)環(huán)境保護和人與自然的協(xié)調發(fā)展，更加重視資源的可持續(xù)利用。三是實現(xiàn)了以市場為資源配置手段，以現(xiàn)代管理理念進行經(jīng)營的農業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟驅動下，以市場需求為導向，合理調整農業(yè)結構和生產(chǎn)布局，使現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工、地域分工和企業(yè)分工越來越細，實現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。與其他部門相結合，逐步形成產(chǎn)供銷聯(lián)合、農工商聯(lián)合的高度商品化的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)管理制度和方法在現(xiàn)代農業(yè)中應用越來越廣泛。

1.2 現(xiàn)代農戶是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的微觀基礎

農戶是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體實施者和執(zhí)行者。農業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)經(jīng)營理念主要是通過農戶的具體勞動過程體現(xiàn)出來。家庭農戶緊密的血緣和姻緣關系使家庭成員可以從多個方面認同家庭經(jīng)營組織的整體利益目標，能夠自愿地把成員間的要求和利益統(tǒng)一協(xié)調起來，最終使其意志協(xié)調一致。正是因為這一點，家庭農戶才顯示了與農業(yè)產(chǎn)業(yè)特征高度契合的組織品位。因此，現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營理念必須有現(xiàn)代農戶與其相協(xié)調，才能保證現(xiàn)代農業(yè)的順利實現(xiàn)?，F(xiàn)代農戶是以市場需求為導向，利益最大化為目標，具有信息觀念、法制觀念、用戶觀念和系統(tǒng)管理觀念，不斷實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

從根本上看，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程必須有農業(yè)經(jīng)濟主體（農戶）的積極參與和具體實施。馬克思認為小農經(jīng)濟主要是指生產(chǎn)者對勞動條件的所有權或占有權以及與此相適應的個體小生產(chǎn)。這種小農經(jīng)濟主要是指農業(yè)中的個體家庭為基礎的小生產(chǎn)和小塊土地所有的統(tǒng)一，即以家庭農戶為微觀生產(chǎn)主體的小規(guī)模農場經(jīng)營[6]。對于家庭農戶作為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體一直是西方經(jīng)濟學家爭論的焦點問題。直到20世紀60年代末，日本、韓國和我國臺灣省等家庭農戶經(jīng)濟現(xiàn)代化成功，才告一段落。因此，國際農業(yè)經(jīng)濟學在20世紀70年代初得出公認的結論是，家庭農戶經(jīng)營最有效率（絕不是資本主義雇傭大農場）[7]。林毅夫[8]通過大量調查研究，也證實了家庭農場在降低監(jiān)督成本、減少生產(chǎn)經(jīng)營活動中“搭便車”現(xiàn)象，實現(xiàn)家庭內部勞動力的激勵相容等方面具有非常大的優(yōu)勢。一些農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的實踐也證明了家庭農戶是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程的重要基石。與現(xiàn)代農業(yè)的特征相適應，現(xiàn)代家庭農戶更應該是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代家庭農戶必須具有企業(yè)家理性，能對市場調節(jié)和政府調控作出靈敏反應，實現(xiàn)增產(chǎn)增收?，F(xiàn)代農戶的實現(xiàn)過程必然是傳統(tǒng)農戶思想不斷市場理性化，數(shù)量不斷減少，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的過程，也是現(xiàn)代勞動者技能不斷提高的過程。此過程還必須加強對農戶的培育，使其不僅會組織生產(chǎn)，還善于經(jīng)營；不僅要懂得相關科學技術，還要熟悉現(xiàn)代科學管理，真正成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐。

2 現(xiàn)代農戶在現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)過程中的功能分析

根據(jù)我國國情，家庭農戶將是我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農村精神文明建設的微觀基礎和重要主體，對現(xiàn)代農業(yè)的實現(xiàn)具有決定性的作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須依靠現(xiàn)代農戶。

2.1 現(xiàn)代農戶的意愿影響著現(xiàn)代農業(yè)政策的實施效果

首先，國家公共政策制定的主要目的就是以實現(xiàn)最大范圍、最大可能的公共利益為目標的。相關社會經(jīng)濟政策就是試圖對具體的經(jīng)濟活動、社會行為發(fā)揮導向、協(xié)調、引領和控制作用。政策的受眾主體由于認識水平和切實利益等因素影響，對公共政策的認知必然與政策制定的目標有一定背離。農戶作為農村相關政策的受眾主體，對農業(yè)政策的認知程度直接影響著其貫徹執(zhí)行的效果。例如，在我國實施“退耕還林還草工程”的開始幾年，通過對寧夏回族自治區(qū)鹽池縣的調查表明，90%以上農戶仍然在草原上偷牧。主要原因是禁牧政策使農戶收入銳減，農戶對該項政策的認知度低。近幾年來，隨著傳統(tǒng)農戶分化加快，有大量農戶已經(jīng)具備現(xiàn)代農戶的基本素質，對這項政策的認知程度逐步提高，已經(jīng)取得了較好的效果。另外，現(xiàn)代農戶在現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中具有更多的市場意識和自主決策權，因此，會對推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的各項政策認知程度較高，政策被采納執(zhí)行的效果會更好。

其次，現(xiàn)代農戶可增加對各項具體管理措施的接受程度。在現(xiàn)實國情下，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)主要是通過大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，增強生產(chǎn)基礎的輻射作用，提高龍頭企業(yè)的帶動作用?，F(xiàn)代農戶具有較高的市場意識和企業(yè)家的理性。在典型的“公司+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，現(xiàn)代農戶不僅能夠接受龍頭企業(yè)多賺錢、有指導和包銷售的企業(yè)合作方式，而且還能直接面對市場商機，積極參與企業(yè)的市場經(jīng)營。

2.2 現(xiàn)代農戶有利于實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化

首先，現(xiàn)代農戶能促使農業(yè)結構調整、優(yōu)化和布局。調整產(chǎn)業(yè)結構和品種結構是適應市場需求和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要措施?，F(xiàn)代農戶既然有較高的市場化意識和企業(yè)家理性，那么，經(jīng)濟效益必將成為現(xiàn)代農戶主動進行農業(yè)結構調整的原始動力。例如，河南省是典型的農業(yè)大省和種糧大省，在傳統(tǒng)的糧食作物區(qū)，現(xiàn)代農戶僅種植少量糧食用于自身消費，而種植經(jīng)濟作物和發(fā)展畜牧業(yè)及相關生產(chǎn)加工業(yè)的比例急劇上升，并呈現(xiàn)出多元化的趨勢。

其次，現(xiàn)代農戶能加快農業(yè)科技推廣與應用。現(xiàn)代農戶是現(xiàn)代農業(yè)物質裝備的使用者，先進的農業(yè)生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化機械裝備是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征之一，現(xiàn)代農戶科學技術的掌握程度和現(xiàn)代機械設備應用情況直接決定著現(xiàn)代農業(yè)的科學水平和機械化水平。從對河南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營情況調查來看，現(xiàn)代農戶的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值和勞動資本集約度分別為17 692元/戶和10 414元/人，遠遠高于轉型農戶和傳統(tǒng)農戶。現(xiàn)代農戶對農業(yè)科技新成果的應用也高于轉型農戶和傳統(tǒng)農戶。

第三，現(xiàn)代農戶會加速農戶分化，同時農業(yè)雇工支出將大幅度增加?，F(xiàn)代農戶的出現(xiàn)，會帶動傳統(tǒng)農戶的勞動投入向多元化發(fā)展，農戶的兼業(yè)化程度不斷提高。如河南省農戶兼業(yè)化程度在1986年為45.7%，至2002年增長到62.3%，到2006年增長到80.0%。這表明農戶傾向于將勞動投入到經(jīng)濟效益較高的非農行業(yè)，特別是年輕人趨向于非農生產(chǎn)，然后雇用勞動力從事自家農業(yè)生產(chǎn)。同時也反映出農戶生產(chǎn)專業(yè)化趨勢進一步加快[9]。

2.3 現(xiàn)代農戶生產(chǎn)經(jīng)營行為保證了現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

首先，現(xiàn)代農戶的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。農戶的生產(chǎn)行為必然對農業(yè)耕地、水體和生態(tài)系統(tǒng)有直接影響?，F(xiàn)代農戶的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在保證糧油等生活必需品的同時，以獲取長期凈產(chǎn)值作為資產(chǎn)利用的長遠目標，并且根據(jù)邊際效益確定農業(yè)資源的最大利用規(guī)模。然而，一般農戶由于對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展認識比較低，在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對耕地、水體等自然資源保護責任意識不夠，嚴重影響到了生態(tài)農業(yè)推廣和發(fā)展效果。特別是大量的兼業(yè)農戶由于外出務工或經(jīng)商造成了大量耕地拋荒現(xiàn)象，又因為在農業(yè)種植過程中過量施用化肥、農藥等，造成了土壤質量下降，生態(tài)環(huán)境惡化。

其次，現(xiàn)代農戶的生態(tài)種養(yǎng)模式更有利于保證現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。生態(tài)種養(yǎng)模式是現(xiàn)代農戶普遍采用的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，在被廣大農戶認同的情況下，又得到政策的大力支持。在保證人均純收益和成本收益率高的同時，又實現(xiàn)了各項資源充分利用和可持續(xù)發(fā)展。通過對山東、河南省的農戶調查發(fā)現(xiàn)，“種養(yǎng)結合”等生態(tài)種養(yǎng)模式的人均純收益和成本收益率等多項經(jīng)濟指標遠高于一般農戶的單純種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，是當?shù)剞r戶充分利用農業(yè)有限的自然經(jīng)濟資源獲取更多經(jīng)濟收入的有效途徑。

3 加快培育現(xiàn)代農戶的建議

現(xiàn)代農戶是現(xiàn)代化物質裝備的具體使用者，是現(xiàn)代農業(yè)科學技術的具體選擇者，又是現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、具體經(jīng)營形式和先進理念的具體實踐者。目前，雖然現(xiàn)代農戶所占的比重還比較小，但是已經(jīng)表現(xiàn)出了高投入、高產(chǎn)出和高收益的特點，是我國人多地少的背景下較先進的生產(chǎn)力組織形式?，F(xiàn)代農戶的糧食總產(chǎn)量、出售農產(chǎn)品收入、農業(yè)純收入、勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率均高于兼業(yè)農戶和傳統(tǒng)農戶。其中勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率分別是傳統(tǒng)農戶的7.85倍和36.91倍[9]。因此，應采取多種措施培育現(xiàn)代農戶，對于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與轉變具有重要作用。

3.1 形成完善的現(xiàn)代農戶培育政策體系

對于發(fā)展中國家來說，現(xiàn)代農戶的形成不是一蹴而就的事情，是一個復雜的系統(tǒng)工程，更是國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，必須構建完善的現(xiàn)代農戶培育政策體系。從縱向來看，要構建國家、省和縣（市）不同層面的政策體系。國家層面主要從對現(xiàn)代農戶培育的宏觀指導與政策引導進行完善，長期穩(wěn)定并完善農村基本經(jīng)營制度，突出強化農戶的市場主體地位；省級層面要體現(xiàn)出對本省現(xiàn)代農戶培育的具體規(guī)劃部署上，突出現(xiàn)代農戶培育指導方針與原則，突出培育的戰(zhàn)略重點等；縣（市）的政策措施更要體現(xiàn)培育現(xiàn)代農戶的具體落實方面，不斷創(chuàng)新培育的機制與體制。從橫向來看，要體現(xiàn)現(xiàn)代農戶的內涵，從教育、科技、經(jīng)濟和法律等方面制定具體的戰(zhàn)略部署，并形成有利于農戶合理分化變遷的政策合力，避免各個節(jié)點之間相互干擾[10]。

3.2 制定有針對性的具體培訓措施

首先，要完善現(xiàn)代農戶的教育措施。根據(jù)《十二五教育發(fā)展規(guī)劃》，農村基礎教育和農村職業(yè)教育仍然是國家教育支持的重點。應該重點抓好農民教育培訓工作，可結合實際情況開展農業(yè)實用技術培訓、農業(yè)新科技項目培訓、綠色證書培訓和農村勞動力轉移培訓等。其次，健全培育現(xiàn)代農戶的科技措施。科技素質對于培養(yǎng)形成專業(yè)化的農村生產(chǎn)經(jīng)營型人才起著至關重要的作用，也是農村勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉變的關鍵。國家應重點推進新型農村科技服務體系建設，開展系列農業(yè)科普活動。在現(xiàn)代農戶培育過程中，要逐步完善產(chǎn)、學、研相結合的機制，增強整合農業(yè)科技推廣力量，提高農戶的科技支撐水平。第三，加大對現(xiàn)代農戶培育的資金支持力度。對經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，更要重視經(jīng)濟對現(xiàn)代農戶培育的促進和調節(jié)作用，使有限的財力發(fā)揮最大作用。第四，增強培育現(xiàn)代農戶的法律意識。現(xiàn)代農戶作為社會主義市場經(jīng)濟主體，必須適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，不但要加強有關方面立法工作，更要加強對現(xiàn)代農戶的普法教育，提高農戶的法律意識和信用意識[11]。

3.3 狠抓現(xiàn)代農戶培育的落實和實施

縣（市）是現(xiàn)代農戶培育戰(zhàn)略實施的具體操作者和實施者，其對有關項目的整合能力與落實水平直接關系著實施效果?，F(xiàn)代農戶培育的核心是抓落實，關鍵是成效。

當前，縣（市）必須把實施現(xiàn)代農戶培育放在縣域經(jīng)濟發(fā)展中實施。一方面，培育現(xiàn)代農戶是縣域人力資源開發(fā)的迫切要求。由于縣域經(jīng)濟發(fā)展中人才流失嚴重，因此加強現(xiàn)代農戶培育就成為打破人力資源匱乏的主要途徑之一。另一方面，培育現(xiàn)代農戶還是優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構與擴大農民就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟增長與農戶增收的關鍵。此外，在現(xiàn)代農戶培育過程中，要注重引導農戶自身的積極性，調動農戶積極性，就要多了解農民的生產(chǎn)經(jīng)營需要。在現(xiàn)代農戶培育過程中，如果忽視了農戶的主體地位，現(xiàn)代農戶的培育有可能陷入脫離實際的混亂狀況。

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