把握特點規(guī)律，盯住末端落實切實做好執(zhí)行維穩(wěn)任務中的安全工作

摘要 隨著時代的發(fā)展，部隊維穩(wěn)任務呈現(xiàn)政治要求高、敏感禁忌多等特點，本文結合自身實際，提出了做好維穩(wěn)任務中安全工作的新思路。

關鍵詞 維穩(wěn) 安全管理 部隊

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

1 科學組織指揮，強化機動保障，確保部隊順利部署到位

受領任務后，任務部隊要堅持下達任務的同時明確安全要求，重點強調機動管理和安全防衛(wèi)的相關措施、注意事項等，立足最困難、最復雜的局面預想各種情況，科學編組、嚴密防衛(wèi)、合力保障，保證部隊快速、安全到達任務地域。

一是要及時健全各類組織。嚴格落實戰(zhàn)備規(guī)定，清理清退機關借用的基層官兵，合理安排官兵探親休假，保持基層官兵在位率。受領任務后，及時安排機關干部到軍政主官不在位的營連代職，召回探親休假的干部士官，健全基層組織和兩支骨干隊伍。同時，要依據(jù)執(zhí)行任務的指揮要求，進一步分類明確各層次、各部門的相關職責，迅速成立指揮組，視情將師的指揮機構與團的指揮機構合并，強化組織領導，提高指揮效益，為部隊迅速、安全、高效的行動奠定扎實的組織基礎。

二是要搞好一線組織指揮。機動前，要派出師團常委下到各團、營，采取師團首長分片包干、部門領導分類負責、基層干部分項落實的方法，周密細致組織機動的籌劃、部署和檢查，保證各項準備工作落實的質量和效益。機動中，要逐級細化和明確梯隊長、連隊主官、帶車干部、“一長四員”等人員的安全責任，加強重要路段現(xiàn)場組織指揮和全程跟蹤指導，做到安全工作級級有人抓、層層有人管、事事有人干，有效掌控部隊行動，促進機動順利實施。

三是要嚴密組織編隊防衛(wèi)。接到預先號令后，要立即派出先遣組對沿途道路情況進行勘察，調查敵社民情，了解保障條件，并通報任務部隊。各任務部隊要充分預想沿途可能出現(xiàn)的問題和困難，按實戰(zhàn)要求將各機動梯隊編成偵察隊、前衛(wèi)、運動保障隊、前進指揮所、宣傳隊、本隊、后勤和后衛(wèi)等，對各隊的基本職責、行動要領、情況處置等進行明確。機動中，通過城市、集鎮(zhèn)時，采取“集中編隊，一次性通過”的方法，防止行軍梯隊被沖散、割裂和車輛掉隊等問題發(fā)生；在一般道路上，采取“多梯隊編成、小間隔跟進”的方法，解決因車輛裝備多、行軍長徑大而影響整體機動速度的問題，提高部隊機動的靈活性和應變能力。

四是切實加強機動保障。組織機動前，要快速補充車輛維修器材，采取定點和伴隨保障相結合的方式，及時對車輛進行檢測和搶修，為機動提供可靠的技術保障。要對在職駕駛員和持有駕駛證的新兵進行考核摸底，按“可單放、可隨隊保障、強化訓練后可隨隊保障”三個層次進行分類備案，全面掌握駕駛員底數(shù)；根據(jù)各所屬部隊機動需要，調配好車輛和駕駛員，有重點組織運輸和油料保障，保證各任務部隊按時出動。

2 合理配置宿營，突出重點防范，確保部隊維穩(wěn)駐訓安全

安全合理的宿營配置，既能緩解部隊自身防衛(wèi)壓力，又能為部隊執(zhí)行應急處突任務提供有利的依托。為此，要著眼戰(zhàn)時要求，針對駐地特殊的人文、自然環(huán)境條件，結合自身保障能力，科學組織宿營部署。

一是深入調查、認真勘選。任務地域多屬風景名勝區(qū)，民族成份復雜，風俗習慣獨特，境內外人員往來頻繁，部隊一旦行動不慎易觸犯禁忌，引發(fā)糾紛；加之此類地區(qū)海拔高，氣候條件和自然環(huán)境比較惡劣，給部隊宿營安全增加了難度。為此，部隊到位前，應派出先遣小組對宿營地域敵社民情、自然環(huán)境、水源交通、保障潛力等進行深入調查了解，以“不損毀莊稼、不破壞環(huán)保，不住用民房、不暴露企圖，不靠近危險、不影響避險”為原則，勘選確定部署地域，保證部隊進駐后既便于觀察警戒和疏散隱蔽，又便于組織生活和防衛(wèi)保障。

二是因地制宜、合理配置。宿營地配置要緊密結合任務，遵照“便于處突、便于管理、便于生活”的要求，按照“重要目標疏散隱蔽，主體營區(qū)梯次配置”的原則，科學、合理的組織宿營。以指揮所為中心，視情將營區(qū)設為三道防線：第一道防線是以連指為中心的警衛(wèi)警戒線，主要防止可疑人員和不法分子靠近營區(qū)；第二道防線是以營指為中心的應急處突線，主要是迅速集結兵力并及時處置突發(fā)情況；第三道防線是以直屬單位和團指為中心的重點戒備線，主要是對重要目標進行保衛(wèi)和戒備。

三是突出重點、嚴密防范。要與當?shù)卣⒐?、國安、武警、氣象以及軍分區(qū)建立逐日情況通報制度，及時掌握了解情況，做好預先防范工作。對營門、野戰(zhàn)油庫、彈藥庫、指揮機構、臨時車場等重要目標的安全警衛(wèi)，要修筑哨兵簡易掩體，嚴格落實攜槍執(zhí)勤、雙人雙哨、干部帶崗等制度，并采取固定哨與游動哨、明哨與暗哨相結合的方法，建立起整體聯(lián)動的預警機制，確保一有情況能立即處置、有效防范。

3 實行戰(zhàn)時管理，開展針對訓練，確保部隊有效執(zhí)行任務

嚴格的管控措施和過硬的人員素質，是維穩(wěn)駐訓和執(zhí)行任務安全的重要保障。因此，必須按戰(zhàn)時要求實施管理，并通過嚴格訓練增強官兵素質，提高官兵防范和應對危險的能力。

一是適時完善管理措施。部隊完成部署后，要及時對上級下發(fā)的各種文件、電報進行梳理，并根據(jù)駐訓部隊反饋的情況，制定下發(fā)《野外駐訓部隊安全管理補充指示》，按戰(zhàn)時要求，嚴格實行封閉式管理，從嚴控制人員和車輛外出，必須外出的，人員著便裝、三人以上同行、有干部帶隊、中途不得分散，車輛兩臺以上編隊、正連以上干部帶車負責，嚴防不法分子襲擊我分散行動的人員和車輛。對外來人員要落實“三個問清”、“四不準進”措施，即：問清其身份、問清聯(lián)系人、問清事由，身份不明不準進、無聯(lián)系人不準進、來隊事由不清不準進、未經(jīng)領導同意不準進，增強維穩(wěn)駐訓安全管理的針對性和有效性。

二是從嚴落實保密規(guī)定。執(zhí)行維穩(wěn)任務是與不法分子甚至分裂勢力作斗爭，按上級要求，任務部隊統(tǒng)一使用武警番號、著武警服裝、以武警名義對外開展工作。為此，要組織全體官兵反復進行保密常識和政治紀律教育，并制定具體措施。在保密工作方面，要制定下發(fā)《應急維穩(wěn)保密工作指示》，調整部隊代號，涂抹、掩蓋車輛號牌和標識，加強文電資料、涉密場所、通信聯(lián)絡的管理，規(guī)定保密紀律。在政治紀律方面，要扎實抓好政治紀律、防間保密和“四反”教育，引導官兵對社會上可能出現(xiàn)的各種非法信息自覺做到不聽、不信、不看、不傳、不編，強化官兵的防范意識，確保軍事秘密安全和部隊集中統(tǒng)一。

三是扎實組織針對性訓練。要根據(jù)部隊平時訓練情況，結合擔負的任務，按照“缺什么、補什么”的原則，認真組織部隊開展反恐維穩(wěn)理論學習和技能訓練，展開封控隊、火力打擊隊、兵力突擊隊的編組訓練和維穩(wěn)戰(zhàn)術訓練，并邀請武警相關專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導，增強訓練的針對性和實效性。視情與駐地友鄰武警部隊溝通協(xié)調，請武警訓練骨干擔任教員，組織干部骨干集訓；采取邀請武警部隊領導到宿營地授課、觀看武警部隊戰(zhàn)士防暴訓練表演等方法，針對性地抓好驅散、打擊、抓捕、護衛(wèi)、滅火和防恐怖襲擊、防滲透破壞、防集團目標沖擊等專業(yè)課目訓練和戰(zhàn)法研練，提高部隊執(zhí)行維穩(wěn)任務的能力。