淺談高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)

摘要 本文主要從探討高校行政管理人員的職業(yè)現(xiàn)狀入手，探索并提出了如何加強行政管理人員職業(yè)道德的途徑和方法。高校行政管理人員職業(yè)道德水平為提高高校的管理水平與服務(wù)質(zhì)量，以及更好的開展教育教學(xué)工作提供了保障。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 行政管理人員 職業(yè)道德

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

職業(yè)道德是指所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，是一定職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，即整個社會對從業(yè)人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)等方面的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求。任何職業(yè)都需要職業(yè)道德，高校行政管理也不例外。而伴隨著我國高等院校的體制改革和規(guī)模擴張，高校行政管理面臨著幅度增大、層次增加、難度加大等情況，由此對行政管理系統(tǒng)和管理人員提出了更新、更高的從業(yè)要求。本文緊扣當(dāng)前高校行政管理存在的若干問題，闡述高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性及其途徑。

1 高校行政管理人員的職業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校行政管理方面的問題主要表現(xiàn)為如下幾個方面：①

第一，服務(wù)職能淡化。當(dāng)前我國高校的行政管理中，普遍存在著服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下等舊式機關(guān)作風(fēng)。

第二，專業(yè)化程度不夠。這主要體現(xiàn)為：在觀念方面，沒有擺脫政府辦學(xué)的觀念束縛，也沒有認(rèn)識到高校行政管理是一門學(xué)問，專業(yè)性極強；在機構(gòu)建置方面，疊屋架床，人浮于事，機構(gòu)和部門的職能、權(quán)責(zé)不明晰，造成資源的浪費；在人員配備方面，一方面錯誤地認(rèn)為某個專業(yè)的專家化就是高校行政管理人員的專業(yè)化，從而把優(yōu)秀的學(xué)科專家提拔成蹩腳的管理人員，另一方面想當(dāng)然地以為任何人都能從事高校行政管理，不關(guān)心聘用人員是否在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合高校行政管理的專業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第三，行政管理隊伍素質(zhì)整體不高。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，高校行政管理人員指各級各類機構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。毋庸諱言，目前我國高校行政管理隊伍的整體素質(zhì)不高。這與上述的高校行政管理服務(wù)職能淡化、專業(yè)化程度不夠互為因果，也和高等教育體制改革以及整個市場經(jīng)濟大環(huán)境密切相關(guān)。

第四，行政權(quán)力泛化。這是高校獨有的，也是愈來愈突出的高校行政管理中存在的問題。行政權(quán)力的泛化，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮，進(jìn)而造成“官本位”觀念在一些高校盛行，弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位，嚴(yán)重影響與阻礙學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙高校行政管理的有效開展，導(dǎo)致教育、科研工作不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最終對我們的高等教育事業(yè)造成損害。要解決高校存在的這一系列管理問題，無疑是一個牽涉各個層面的龐大、系統(tǒng)的工程。在筆者看來，職業(yè)道德建設(shè)是可以切實做起來的子工程和解決問題的抓手。

2 高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

2.1 強化服務(wù)意識，杜絕“官本位”思想，采取有效措施遏制行政權(quán)力的泛化和越位

這是維護(hù)高校行政管理職業(yè)道德原則，促進(jìn)高校教學(xué)、科研和行政管理良性互動的基本保障。

要改變行政權(quán)力泛化的局面，首先是高校行政管理者要從思想上扭轉(zhuǎn)“官本位”觀念，不斷加強思想政治方面的學(xué)習(xí)，用馬克思主義的道德倫理觀武裝自己的頭腦，堅持服務(wù)于廣大師生的管理理念，真正做到為高校的教學(xué)、科研活動保駕護(hù)航。其次是要從體制上將行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離，行政領(lǐng)導(dǎo)或部門要規(guī)避對學(xué)術(shù)組織、事務(wù)的過多干預(yù)，同時不妨適當(dāng)提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機構(gòu)中的地位，實現(xiàn)“行政治?！薄ⅰ敖淌谥涡！焙汀皩W(xué)生治校”三方的權(quán)力制衡，推進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。②最后是在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，要注重德才兼?zhèn)?，讓那些“四化”（革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化）管理型人才有用武之地。③

2.2 加強職業(yè)道德修養(yǎng)，遵循職業(yè)道德規(guī)范，為高校營造一個良好的教研氛圍④

美國最著名的《哈佛商業(yè)評論》評出了九條職業(yè)人應(yīng)該遵循的職業(yè)道德：“誠實、正直、守信、忠誠、公平、關(guān)心他人、尊重他人、追求卓越、承擔(dān)責(zé)任。”黨的十四屆六中全會《決議》中也對職業(yè)道德做出了明確的定義：“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德?！备咝Ｐ姓芾砣藛T是高校教師的重要組成部分，其職業(yè)道德修養(yǎng)的高低，直接關(guān)系到高校的建設(shè)和發(fā)展，所以高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)很有必要。

首先，從個人來說，高校行政管理人員應(yīng)該具備：愛崗敬業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)態(tài)度，熱愛本職工作，忠于職守，認(rèn)同崗位的意義和價值，做到干一行，愛一行。高校行政管理是細(xì)致乃至瑣碎的工作，計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算等構(gòu)成要素，⑤無不包括各式各樣的公文、表格。

其次，從制度來講，高校行政管理職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該做到：（1）完善管理制度，做到有章可循、有法可依、違規(guī)必究，規(guī)范高校行政管理人員的職業(yè)道德行為，徹底杜絕不規(guī)范的管理方法和作風(fēng)。對于違規(guī)操作，要有相應(yīng)的制度給予懲處。（2）優(yōu)化績效評價體系，通過科學(xué)合理的考評體系，促進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)道德的自我完善。目前高校行政管理人員的考評主要包括德、勤、能、績、廉五方面，其中道德考評要發(fā)揚民主，聽取多方意見，績效考評要注重定量和定性的結(jié)合，充分考慮到高校行政管理人員的工作差別和實際情況。（3）健全激勵機制，通過建立一個多方位、多層次、多樣化的報酬激勵體系，激發(fā)高校行政管理人員對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感，激勵行政管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。以上制度，其制定要科學(xué)、合理，符合實際，具有可行性，其執(zhí)行要堅持公平、公正、公開的原則，這樣才能促進(jìn)高校行政管理人員將外在的規(guī)范內(nèi)化為自身的修養(yǎng)。

2.3 提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能，堅持走專業(yè)化發(fā)展道路

高校行政管理的核心宗旨是為教學(xué)、科研活動提供服務(wù)，但這絕不意味著管理就是服務(wù)。尤其是現(xiàn)代大學(xué)組織復(fù)雜，功能擴張，參與社會領(lǐng)域深入，可以說，高校行政管理本身成為一種專門的學(xué)問，需要一定的專業(yè)水平和技能。所以，建設(shè)一支高效率的專業(yè)化行政管理隊伍，是向管理要效益和生產(chǎn)力的前提。

首先，作為高校行政管理人員，要具備如下的職業(yè)素質(zhì)和技能：⑥（1）學(xué)習(xí)的意識和能力，要把業(yè)務(wù)當(dāng)作一門科學(xué)來鉆研，善于向書本和身邊的同事學(xué)習(xí)，善于從實踐中總結(jié)。不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識、黨和國家的教育方針政策，也要掌握科學(xué)的管理學(xué)、心理學(xué)知識和先進(jìn)的信息技術(shù)。（2）創(chuàng)新意識和開拓精神，在工作實踐中要有新思路，要有發(fā)現(xiàn)問題并創(chuàng)造條件去解決問題的意識和能力，積極進(jìn)取，勇于打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性地運用創(chuàng)新性的工作理念、體制、機制、方法、手段等，開拓工作新局面。（3）良好的心理素質(zhì)和溝通能力。高校行政管理人員從事的是事務(wù)性行政工作，重復(fù)繁瑣，壓力大，待遇相對又不高。長此以往，難免會產(chǎn)生迷茫、失落的情緒，甚至走入職業(yè)倦怠的怪圈。所以高校行政管理人員要樹立正確的職業(yè)態(tài)度。高校行政管理說到底是要和人打交道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，所以必然要求從業(yè)人員具備良好的溝通能力。

其次，采取有效措施，推進(jìn)高校行政管理的專業(yè)化水平和程度。（1）改進(jìn)管理模式，參照企業(yè)經(jīng)營管理體制和思路，實施崗位責(zé)任制。尤其要嚴(yán)格區(qū)分教學(xué)科研人員和行政管理人員的界限，逐步消除“兩肩挑”乃至“三肩挑”的現(xiàn)象。（2）優(yōu)化高校行政管理人員結(jié)構(gòu)。一方面精簡機構(gòu)，合理配置行政編制，另一方面吸收具有專業(yè)知識水平和管理經(jīng)驗的人才到管理崗位上來，大膽提拔和起用那些專業(yè)知識功底扎實、管理能力強、品學(xué)兼優(yōu)的年輕人，從而優(yōu)化管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高管理隊伍的專業(yè)化程度。

總之，高校行政管理職業(yè)道德是社會道德生活中的要素之一，也是營造良好文化環(huán)境、推進(jìn)高校體制改革、提高社會文明程度、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件之一。抓好高校行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，是發(fā)展我國高等教育事業(yè)的有力保障。

注釋

① 關(guān)于當(dāng)前高校管理存在的問題.參閱賈海軍.高校行政管理現(xiàn)狀及對策分析.人才資源開發(fā)，2009（2）.

② 關(guān)于高校管理行政化問題的討論.參閱陸琪.中國高校管理“去行政化”問題辨析.蘭州工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（4）.李國志.我國高校管理去行政化的理性思辨.教育理論與實踐，2011（5）.

③ 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)素質(zhì).參閱朱立言主編.行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué).第六章.領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì).中國人民大學(xué)出版社，2011.

④ 本節(jié)所論述的內(nèi)容，可參閱姜穎昌.高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)研究.山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.指導(dǎo)老師：馬永慶教授；劉國喜、宋曉峰.迎接挑戰(zhàn)：加強高校管理人員的職業(yè)道德素質(zhì).長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報（高教研究版）， 2003.6.24（2）.

⑤ 此為美國學(xué)者古立克提出來的行政管理七大構(gòu)成要素，影響較大。

⑥ 有關(guān)高校管理人員素質(zhì)問題的討論.參閱姜云君.高校管理人員素質(zhì)目標(biāo)建構(gòu)與優(yōu)化策略.國家高級教育行政學(xué)院學(xué)報，2000（5）.

參考文獻(xiàn)

[1] 朱立言.行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué).北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[2] 姜穎昌.高校行政管理人員職業(yè)道德建設(shè)研究.山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.指導(dǎo)老師：馬永慶教授.