創(chuàng)新，讓朝陽統(tǒng)計綻放華彩

2012年8月，在新中國政府統(tǒng)計機構(gòu)成立60周年之際，國家人力資源和社會保障部向全國發(fā)出通報——表彰王春平等60名全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進工作者。王春平，北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計局局長。作為一名基層統(tǒng)計的領(lǐng)軍人物，王春平和他帶領(lǐng)的一班人開創(chuàng)了朝陽統(tǒng)計工作的新局面，也收獲了人生事業(yè)的新成就。

一個觀念贏得了統(tǒng)計的海闊天空

王春平早年畢業(yè)于東北財經(jīng)大學統(tǒng)計學專業(yè)，先后在企業(yè)和政府財政部門工作多年，2009年4月任現(xiàn)職。當時正值國際金融危機肆虐之時，世界經(jīng)濟低迷不振，中國經(jīng)濟保增長任務(wù)艱巨。相應地，作為反映和監(jiān)測經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計部門，其受關(guān)注和重視的程度從未如此彰顯。

作為北京市面積最大、人口最多的城區(qū)，朝陽區(qū)的外資投資性公司占全市的77%，跨國公司地區(qū)總部占全市的70%，世界500強企業(yè)投資項目占全市的45%。在這樣一個經(jīng)濟活動單位規(guī)模龐大、經(jīng)濟主體又異常復雜的地區(qū)從事統(tǒng)計調(diào)查工作，既是一份沉甸甸的使命和責任，又是落實“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計公信力”最現(xiàn)實的考驗！

受命于關(guān)鍵時刻的王春平，視挑戰(zhàn)為興統(tǒng)的機遇。讓數(shù)據(jù)客觀反映朝陽經(jīng)濟發(fā)展的全貌，成為王春平和朝陽局隊追求的目標。在王春平看來，統(tǒng)計的眼睛不能僅在固有的、常規(guī)的法人單位里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，視野要更加開闊，他認為朝陽區(qū)的納統(tǒng)工作大有潛力。于是，一番調(diào)研探討之后，一個新的理念產(chǎn)生了：“擴張入口，嚴把出口，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。”

擴張入口，強化統(tǒng)計登記。過去，一些企業(yè)經(jīng)營很好，但由于手續(xù)不健全，加之對統(tǒng)計工作不夠重視，法律意識淡薄，未能及時辦理統(tǒng)計登記。在王春平的倡導和協(xié)調(diào)下，朝陽局隊整合統(tǒng)計登記大廳和數(shù)據(jù)中心力量，把傳統(tǒng)面對面的登記方式與統(tǒng)計網(wǎng)上審批相結(jié)合；建立和完善了與稅務(wù)、工商等部門的聯(lián)動機制，新增單位進行工商、稅務(wù)登記的同時其信息一并被統(tǒng)計局掌握；采取實地核查和電話核查相結(jié)合的方式，調(diào)整更新了“三上”企業(yè)的最新基本信息，在此基礎(chǔ)上朝陽統(tǒng)計局隊完善了基本單位名錄庫管理，保證基本單位名錄不重、不漏，并做到及時更新。

嚴把出口，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量。王春平十分重視數(shù)據(jù)審核與統(tǒng)計執(zhí)法。他說，要轉(zhuǎn)換執(zhí)法理念，以教育糾偏為主，注重引導企業(yè)增強責任感，同時嚴查不辦理統(tǒng)計登記、遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為。他們通過嚴格執(zhí)行科室專業(yè)評估會、月度調(diào)度會、季度經(jīng)濟形勢分析會三位一體的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，有效地促進了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和整體數(shù)據(jù)質(zhì)量的雙重提升。

一串精品收獲了統(tǒng)計的廣泛贊譽

服務(wù)是統(tǒng)計工作永恒的主題，讓服務(wù)最大限度地滿足政府和社會的需求是王春平履職后努力實現(xiàn)的第二個目標。

統(tǒng)計的服務(wù)水平怎么提上去？王春平認為，關(guān)鍵在于能否做到“快”與“深”：局隊一方面新增了經(jīng)濟形勢月度調(diào)度會，及時跟進重點領(lǐng)域的監(jiān)測情況，第一時間將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最新情況上報區(qū)領(lǐng)導；另一方面啟動統(tǒng)計數(shù)據(jù)“快報”機制，在收到市局總隊反饋的重點指標數(shù)據(jù)后，確保24小時內(nèi)撰寫簡明分析并報送區(qū)領(lǐng)導。記者注意到，朝陽統(tǒng)計快報中通常有六大監(jiān)測信息：總體經(jīng)濟運行監(jiān)測、四大高端產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測、居民消費價格監(jiān)測、城鄉(xiāng)一體化指標監(jiān)測、能耗統(tǒng)計監(jiān)測等。

“快”的反應是為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，而對“深”的追求則是為了最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)計的價值。王春平介紹說：“我們嘗試了一種新的工作模式，為保證統(tǒng)計研究出精品，每位局隊長主抓一項課題，有點類似于項目負責人制度。這樣做的好處是，便于統(tǒng)籌工作力量，提高課題研究質(zhì)量，使之抓一項成功一項，通過單項量的積累，實現(xiàn)整體質(zhì)的升華?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年以來，朝陽局隊向區(qū)兩辦、發(fā)改委、CBD管委會、商務(wù)局等各部門提供各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)150余次、11萬余筆，提供信息238條、分析181篇、報告30篇。去年以來，他們撰寫的《從首都經(jīng)濟圈看朝陽區(qū)優(yōu)勢、地位和未來發(fā)展趨勢》、《朝陽區(qū)經(jīng)濟增長潛力研究》、《優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大區(qū)域稅源》等10多篇統(tǒng)計分析報告在市局總隊組織的統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果評選中斬獲大獎，同時為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的數(shù)據(jù)分析和決策參考。

“統(tǒng)計宣傳既是統(tǒng)計工作的一項內(nèi)容，也是統(tǒng)計服務(wù)的一種途徑。”隨著區(qū)領(lǐng)導、各部門及社會公眾對統(tǒng)計信息需求的日益增加，王春平進一步提出“跟進服務(wù)需求，整合服務(wù)資源”的策略。在他的倡導下，朝陽局隊還先后成立了統(tǒng)計宣傳組、社情民意調(diào)查中心，創(chuàng)辦了囊括各類統(tǒng)計信息的綜合性刊物《統(tǒng)計經(jīng)緯》。該刊在統(tǒng)計系統(tǒng)、區(qū)內(nèi)相關(guān)部門以及轄區(qū)企業(yè)內(nèi)廣受歡迎。

一群達人保證了統(tǒng)計的生生不息

把統(tǒng)計隊伍這潭水攪活是王春平履職后的第三個拿手好戲。

近年來，適應統(tǒng)計體制改革，朝陽統(tǒng)計隊伍不斷壯大，局隊人員由五年前的183人發(fā)展到現(xiàn)在的289人；建立了街鄉(xiāng)統(tǒng)計所，局隊對所轄的43個所進行垂直管理?？芍^上面千條線，下邊一大片。如何管理好這支隊伍？王春平認為，統(tǒng)計人一要做老實人，規(guī)規(guī)矩矩體現(xiàn)統(tǒng)計職業(yè)操守；二要做聰明人，善于從數(shù)字里分析走勢、發(fā)現(xiàn)規(guī)律；三要做達人，追蹤科技前沿，跟上時代步伐。在管理實踐中，王春平著力“三抓”。

抓知識更新，建設(shè)學習型機關(guān)。通過在崗培訓、脫產(chǎn)進修、青年論壇等形式，以老帶新、以強帶弱做好隊伍的“傳幫帶”。建立學習日制度，分別組織班子成員、機關(guān)科室和基層人員學習相關(guān)專業(yè)知識；選送業(yè)務(wù)骨干到國家局或市局參加脫產(chǎn)培訓甚至國外進修；每半年或一段時間組織專題青年論壇和小型建模賽，讓青年人以演講的形式發(fā)表見解，讓少數(shù)人的成果變成多數(shù)人的收獲。

抓班子和諧，建設(shè)互補型組織。朝陽局隊的班子成員多達十來人，在王春平的帶領(lǐng)下，班子十分團結(jié)，很有戰(zhàn)斗力。王春平常說：“一個人即便是一塊好鐵也打不了幾顆釘子，活是大家干的，功勞和光榮也屬于大家。”國家統(tǒng)計局朝陽調(diào)查隊隊長張建萍告訴記者：“和春平共事很舒心，在他的帶領(lǐng)下，大家學會了多想對方的好，常思自己的過，善做團結(jié)的事，會干補臺的活。”

抓制度管理，建設(shè)開放型隊伍。近年來，在王春平的籌劃下，朝陽局隊引入ISO9001質(zhì)量管理體系，實行全時、全員、全方位網(wǎng)絡(luò)化管理，促進局隊上下的崗位職責進一步細化，工作流程進一步優(yōu)化，績效考核得到了加強，用人機制也更加公開科學。幾年來，局隊以競爭上崗的形式讓一大批青年干部走上了處、科領(lǐng)導崗位，成為朝陽統(tǒng)計系統(tǒng)的臺柱子。同時，局隊還向市局總隊、市政府、區(qū)政府等相關(guān)部門輸送干部多達25人。真正形成了一種“想干事的人有舞臺，會干事的人有位置”的局面。

天道酬勤！朝陽局隊的辛勤努力得到了來自各方的肯定。僅今年以來，朝陽局隊先后被授予北京市政府統(tǒng)計系統(tǒng)年度先進集體、朝陽區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導班子、朝陽區(qū)雙百考核綜合先進單位等稱號。王春平作為北京統(tǒng)計系統(tǒng)的惟一個人代表，受到國家人力資源和社會保障部的表彰。如今，朝陽局隊已站在一個新的起點上，王春平正帶領(lǐng)他的同事們朝氣勃勃地邁向新的更高目標！