別樣觀點(diǎn)等二則

再談非工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)

2012年第6期

我是北京市豐臺(tái)區(qū)統(tǒng)計(jì)所的一名基層工作人員，從事的工作可以直接面向企業(yè)進(jìn)行非工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的催報(bào)和審核，因此當(dāng)我讀到2012年《數(shù)據(jù)》雜志第6期《非工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的那些事兒》一文后，不免有些感受和大家一起分享。

各社會(huì)單位作為能源消耗的上報(bào)單位，是能源數(shù)據(jù)的基本源頭。正因?yàn)榇?，只有源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了，客觀的能源消耗監(jiān)測(cè)才會(huì)有可能。筆者對(duì)非工業(yè)能源填報(bào)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為主要有以下兩個(gè)原因：一是對(duì)統(tǒng)計(jì)原則理解得不夠透徹，即對(duì)“何時(shí)投入使用，何時(shí)計(jì)算消費(fèi)量”的原則理解有誤。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員往往由會(huì)計(jì)兼任，他們理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)為能源的報(bào)表數(shù)據(jù)也應(yīng)該和會(huì)計(jì)賬目保持一致，即什么時(shí)候入賬什么時(shí)候統(tǒng)計(jì)能源消費(fèi)量。二是能源單價(jià)的不合理。主要由填報(bào)人員不細(xì)心造成的單位換算錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤所致。例如，能源統(tǒng)計(jì)的金額通常以千元計(jì)算并可保留兩位小數(shù)，但有些人填報(bào)時(shí)誤認(rèn)為只能填整數(shù)，使得四舍五入后數(shù)額小的金額直接變成了“0”。此外，有些人還經(jīng)常將計(jì)量單位“升”和“立方米”混淆，導(dǎo)致桶裝水單價(jià)的不合理。

為了更好地提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，筆者認(rèn)為：一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。建議分批次在每次季報(bào)前重新對(duì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，節(jié)省直驗(yàn)、區(qū)驗(yàn)和市驗(yàn)的時(shí)間。二要加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。一方面通過(guò)召開會(huì)議等形式向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳統(tǒng)計(jì)的重要性；另一方面通過(guò)加大執(zhí)法力度引起單位負(fù)責(zé)人的重視。

——賈垚

普查宣傳切忌“一刀切”

2012年第7期

作為《數(shù)據(jù)》雜志多年的忠實(shí)讀者，由于工作的原因，難免與普查“結(jié)緣”?？吹?012年第7期《數(shù)據(jù)》“普查專欄”欄目的《差異中看普查宣傳之“道”》一文時(shí)，親切之感油然而生。常常聽人說(shuō)：“不管是什么普查，宣傳工作都大同小異，無(wú)非就是寫寫信息、組織組織活動(dòng)嘛?！惫P者認(rèn)為普查宣傳應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，切忌“一刀切”。

雖然“經(jīng)普”和“人普”面對(duì)的難題是一樣的，即“門難進(jìn)、臉難看、數(shù)難填”，但不能因此認(rèn)為二者的解決方式也是一樣的。因?yàn)?，在“?jīng)普”中遇到瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)的普查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)部門可以依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《經(jīng)濟(jì)普查條例》對(duì)其依法進(jìn)行處罰。但對(duì)于“人普”而言，雖然有《人口普查條例》這個(gè)法律依據(jù)，但還需要普查員對(duì)居民認(rèn)為的較為敏感的指標(biāo)問(wèn)題，重新調(diào)整思路、換種問(wèn)法。

同時(shí)，“人普”和“經(jīng)普”調(diào)查對(duì)象的不同也決定了它們宣傳方式的不同?！叭似铡钡膶?duì)象主要是廣大老百姓，在宣傳方式上如果國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)或文藝界的演藝明星能夠親自參與，勢(shì)必會(huì)形成巨大的水波效應(yīng)，減輕居民對(duì)人口普查所涉及個(gè)人隱私的防范、抵觸心理。對(duì)于“經(jīng)普”而言，其主要對(duì)象是各類單位，宣傳方式上則應(yīng)該利用“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”單位在行業(yè)內(nèi)的影響力，樹立榜樣效應(yīng)。

此外，筆者認(rèn)為宣傳工作也可以利用普查公布的數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“經(jīng)普”和“人普”的宣傳重點(diǎn)進(jìn)行展望，使階段性的普查工作得以延伸。

——梁晨