國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的對策分析

【摘 要】糧食是最基本的民生問題，由于我國農(nóng)產(chǎn)品的上漲致使我們的生活水平面臨著較大的壓力，從而從某些方面也暴露出我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題方面存在著嚴(yán)重的隱患，國際糧食價(jià)格的上漲，成本的推動(dòng)，供求關(guān)系等方面是我國近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要原因，必須通過控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格，價(jià)格補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民的利益，批發(fā)市場減免進(jìn)場費(fèi)等措施來保證我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；上漲；對策；糧食

一、我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因分析

（1）很多農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴于外國，從而國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲也就帶動(dòng)了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速增長、人口的增加、生活水平提高對動(dòng)物蛋白和食用油消費(fèi)需求的增加，大大刺激了對糧食的需求。在過去的45年時(shí)間里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加到了現(xiàn)在的每天560萬噸，增幅達(dá)149%。供應(yīng)的不足和需求的旺盛，使全球的糧食儲(chǔ)備水平不斷下降。根據(jù)FAO的要求，世界糧食儲(chǔ)備的安全線應(yīng)達(dá)到糧食消費(fèi)水平的17%～18%。在2000年，世界的糧食儲(chǔ)備可以滿足全球111天的消費(fèi)，到2010年，只能滿足全球54天的消費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于FAO的安全儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)了。其結(jié)果，自然是推高糧價(jià)。我國有一些重要的、戰(zhàn)略性的農(nóng)產(chǎn)品比較稀缺，主要依靠進(jìn)口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年一季度，我國累計(jì)進(jìn)口天然橡膠49萬噸，與去年同期相比增長30.3%，其中，進(jìn)口均價(jià)高達(dá)2600美元/噸，比去年同期上漲1000多美元/噸。據(jù)美國食品與農(nóng)業(yè)政策研究所預(yù)測，到2017年，我國牛肉、豬肉和雞肉這三大類肉類凈進(jìn)口量將分別為66.6萬噸、16.3萬噸和69.2萬噸。該機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來我國也將成為玉米凈進(jìn)口國。據(jù)推算，2010年我國進(jìn)口大豆會(huì)超過4100萬噸，繼續(xù)處于歷史較高水平。國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、國際高額的關(guān)稅加載在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品上，必然導(dǎo)致該產(chǎn)品在國內(nèi)的價(jià)格上漲。（2）農(nóng)產(chǎn)品成本繼續(xù)上升，拉動(dòng)了終端農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。生產(chǎn)成本上升，一是生產(chǎn)資料如農(nóng)藥、化肥和柴油、農(nóng)機(jī)等價(jià)格不斷攀升；二是勞動(dòng)力和土地的機(jī)會(huì)成本也在不斷提高。工業(yè)化與城市化的加速發(fā)展，擠占了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，包括農(nóng)地，同時(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城市轉(zhuǎn)移，相應(yīng)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力數(shù)量。（3）提過農(nóng)村人們生活水平的需要。改革開放以來，農(nóng)村居民收入增長速度遠(yuǎn)低于CPI與城鎮(zhèn)居民收入增長速度。由于長期的、較大幅度的“剪刀差”，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格歷史水平較低，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格與國內(nèi)其它非農(nóng)產(chǎn)品相比，仍處于低位。糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，可以最直接的方式縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策目標(biāo)。目前，最大的收入分配失衡，是城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前我國基尼系數(shù)接近0.5的國際警戒線，解決這一問題必須發(fā)揮初次分配的基礎(chǔ)作用。實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)每上漲1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民年人均增收幅度增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國水稻小麥玉米糧食價(jià)格同比上漲3.7%，剔除產(chǎn)量增加因素，2009年糧食價(jià)格上漲帶來農(nóng)民增收約192億元。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，是促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求。糧食漲價(jià)的背后是解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活水平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村人口占我國人口總量的70%，協(xié)調(diào)城市居民和農(nóng)民的綜合利益，預(yù)計(jì)糧價(jià)將保持穩(wěn)中有升的勢頭。

二、應(yīng)對我國國內(nèi)價(jià)格上漲的對策

（1）采取嚴(yán)厲措施，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的價(jià)格。鑒于最高限價(jià)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給的消極影響，在政策上應(yīng)該以補(bǔ)貼扶持為主。（2）實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼嚴(yán)懲囤貨。權(quán)威人士15日向記者透露，近期食品價(jià)格上漲過快已引起高度關(guān)注，有關(guān)方面最近將出臺(tái)政策控制食品價(jià)格過快上漲。國家發(fā)改委等部委及各地政府可能跟進(jìn)出臺(tái)一攬子控制物價(jià)上漲的措施，具體可能包括限價(jià)、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、價(jià)格補(bǔ)貼以及嚴(yán)懲囤積居奇等，尤其加大對炒作棉花和玉米行為的懲罰力度。（3）批發(fā)市場減免進(jìn)場費(fèi)保供。房愛卿強(qiáng)調(diào)，簽訂協(xié)議的省區(qū)、市場要按蔬菜品種確定相應(yīng)的蔬菜經(jīng)銷商、生產(chǎn)基地，每個(gè)產(chǎn)區(qū)市場至少要聯(lián)系10家蔬菜生產(chǎn)基地，每個(gè)銷區(qū)市場至少要聯(lián)系10家經(jīng)銷商；產(chǎn)區(qū)市場與銷區(qū)市場要加強(qiáng)溝通，確保蔬菜流通順暢，銷區(qū)市場要測算相應(yīng)時(shí)段當(dāng)?shù)貙Ω鞣N蔬菜的需求量。

針對冬季經(jīng)常會(huì)遇到冰雪天氣、道路封堵問題，商務(wù)部要求批發(fā)市場主動(dòng)減免進(jìn)場交易費(fèi)，補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)菜車主。商務(wù)部正在籌建百家批發(fā)市場日報(bào)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)蔬菜市場檢測和預(yù)報(bào)預(yù)測分析。利用商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)和媒體，加大信息發(fā)布力度，為蔬菜種植、流通、消費(fèi)提供信息服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孔祥智.《2009中國“三農(nóng)”前景報(bào)告》.北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009

[2]葉檀.《天下無菜 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲？》.現(xiàn)代快報(bào).2010-5-26

[3]《國務(wù)院：將嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行為》.《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道.2010-5-27