談加強中小企業(yè)會計工作管理的必要性

摘 要：目前中小企業(yè)會計工作管理存在的主要問題有會計工作管理體制不完善，控制企業(yè)核算的會計法規(guī)不健全，究其原因，主要是會計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高和企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素，致使原有的會計工作管理體制和會計法規(guī)不能滿足現(xiàn)有的需要，因此，必須加強企業(yè)會計工作的管理，才能提高會計信息質(zhì)量，完善會計工作管理體制，健全會計法規(guī)，開創(chuàng)會計工作管理新局面。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計工作管理；必要性

一、目前中小企業(yè)會計工作管理存在的主要問題

（一）會計工作管理體制不完善

所謂會計工作管理體制，是指會計機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會計人員職責、人事管理與會計運行機制的總稱。［1］我國目前運行的會計工作管理體制是在社會主義成立初期建立的，是為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的需要，伴隨著計劃經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟體制的建立，原來以“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”為原則的會計工作管理體制，已不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化、投資主體復(fù)雜化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的變化要求，出現(xiàn)了許多問題，主要有［2］：1、企業(yè)會計工作管理不到位，會計監(jiān)督職能弱化，致使企業(yè)的會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，效益好的企業(yè)為了避稅，在會計報表上通過虛增支出，少列收入，隱瞞利潤，導致國有資產(chǎn)的流失；效益不好的企業(yè)為了吸引投資也會進行會計信息造假，這必然會影響到整個國民經(jīng)濟的健康運行；2、企業(yè)會計監(jiān)督體制有缺陷，各種會計監(jiān)督權(quán)力過小，而企業(yè)會計管理者權(quán)力比較大，過小的監(jiān)督權(quán)力難以控制企業(yè)管理者。盡管會計人員發(fā)現(xiàn)會計核算中存在的問題，如果會計人員舉報則可能遭受不同程度的打擊報復(fù)，由于會計人員的合法權(quán)益難以保障，當他們在面對強權(quán)、個人利益的時候，只好對企業(yè)管理者言聽計從；3、部分會計人員素質(zhì)低，缺乏責任意識，他們在會計計量時沒有嚴格按照歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值這些會計計量的屬性要求確定其金額，對不同計量單位的會計要素直接進行運算，對會計要素進行確認和計量時也沒有按照基本原則，導致會計記錄的編制混亂不堪，嚴重擾亂企業(yè)的決策。

（二）控制企業(yè)核算的會計法規(guī)不健全

會計法規(guī)是指制約財務(wù)會計實務(wù)的法律法規(guī)、準則和制度等的總稱，它是約束會計行為的標準，又是評價會計工作的依據(jù)。我國現(xiàn)行的會計法規(guī)以《中華人民共和國會計法》（簡稱《會計法》）為核心，以《企業(yè)會計準則》為主要內(nèi)容。［3］《會計法》作為我國會計法規(guī)體系的最高法律規(guī)范，是指導會計工作的最高準則。隨著市場經(jīng)濟競爭越演越烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展不惜鋌而走險，對會計信息進行造假，阻礙了市場經(jīng)濟的順利運行。健全會計法規(guī)不僅適應(yīng)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和改革開放的需求，也是建設(shè)法治國家的必然要求，因而對會計的立法工作提出更新、更高的要求是大勢所趨。從目前的會計職務(wù)犯罪等諸多問題來看，會計法規(guī)急需不斷完善，如會計法中“情節(jié)嚴重”、“重大損失”、“打擊報復(fù)”等如何衡量、如何界定、如何定罪還需進一步明確，再如《會計法》未明確規(guī)定具體執(zhí)法部門，雖規(guī)定如果“情節(jié)嚴重”或造成“重大損失”要依法追究民事責任甚至刑事責任，但具體由誰執(zhí)行未作明確規(guī)定。另外，對會計集中核算主體的確認也存在法律漏洞，會計的集中核算之后，一些單位或單位負責人認為會計工作的法律責任主體會隨著會計集中核算主體的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前我國現(xiàn)行會計管理法律對單位負責人、會計集中核算機構(gòu)、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的責任、權(quán)利并不十分明確，還存在一些模棱兩可的問題，導致一些會計集中核算工作人員對于自己在會計工作管理過程中應(yīng)承擔的法律責任界定認識不清，難以樹立明確的責任意識。［4］

二、目前中小企業(yè)會計工作管理問題的原因剖析

（一）會計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

會計人員的職業(yè)素養(yǎng)是指會計人員在會計職業(yè)中要按照內(nèi)在的規(guī)范和要求工作，是會計人員在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，包含具備高尚的職業(yè)道德、過硬的職業(yè)技能、規(guī)范的職業(yè)行為、良好的職業(yè)作風和清晰的職業(yè)意識等方面。會計人員職業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響會計信息的質(zhì)量。然而我國會計人員的整體職業(yè)素養(yǎng)卻不高。一方面，由于會計崗位分工越來越細致，很多會計人員只熟悉自己負責的崗位工作流程，因此對其中一部分核算職能比較了解，但并不完全熟悉整個會計制度，他們有的只是經(jīng)過短暫的會計培訓上崗工作，有的只是通過了會計資格考試，并不具備系統(tǒng)的會計專業(yè)知識，就開始從事會計工作，由于缺少對相關(guān)知識的系統(tǒng)學習，因此缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，難以從整體上把握會計工作的重要性，對一些比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難做更好地處理，加大了會計信息失真的可能性。另一方面，一些會計人員具備豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，但他們的職業(yè)道德水平不高，職業(yè)作風不良，對違規(guī)違紀行為熟視無睹，受金錢的誘惑甚至憑著豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能主動為企業(yè)出謀劃策，利用各種造假手段少列支出、虛增利潤、夸大業(yè)績以粉飾報表，想盡辦法制作虛假的會計賬簿，欺騙廣大投資者和社會公眾等利益相關(guān)者。可見，會計人員職業(yè)素養(yǎng)不高是導致我國目前會計工作管理體制不完善的根本原因，會計人員應(yīng)當端正態(tài)度，用負責的、積極的態(tài)度對待工作，加強會計人員職業(yè)素養(yǎng)可以減輕會計工作管理的壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素

一些企業(yè)經(jīng)營管理者為體現(xiàn)企業(yè)效益、拓寬融資渠道，維護企業(yè)盈利形象，在自己的經(jīng)營管理期限內(nèi)彰顯“政績”，指使會計人員對會計信息進行造假。很多企業(yè)同時制作兩本賬簿，對企業(yè)投資者虛報企業(yè)經(jīng)營利潤、隱瞞虧損；對國家稅務(wù)局則多列支出少列收入，隱瞞利潤，目的就是少交企業(yè)所得稅、增值稅等等。他們?yōu)榱藗€人利益，膽大妄為、任意造假，甚至脅迫會計人員對會計信息進行造假，致使會計信息嚴重失真。當然，企業(yè)會計信息失真主要都是由企業(yè)會計工作管理體制和監(jiān)督機制存在缺陷造成。這些缺陷的存在也主要是企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素，現(xiàn)在的企業(yè)主要實行的是廠長（經(jīng)理）負責制，這使企業(yè)的經(jīng)營管理者有一人之下萬人之上的權(quán)力，由于會計人員的任免、晉級、聘用、薪酬福利等切身利益均由經(jīng)營管理者決定，因此，經(jīng)營管理者往往借助手中的權(quán)利，要求會計人員按自己的意圖對會計信息進行造假，［5］審計人員也只能按經(jīng)營管理者的意思行事，會計監(jiān)督流于形式。我們知道，企業(yè)會計監(jiān)督可分為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，會計監(jiān)督的成效取決于內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督形成合力，由于一些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督失效，在外部監(jiān)督不力的情況下，往往會降低會計信息失真的成本，無形中為企業(yè)會計信息造假創(chuàng)造了可乘之機，因此，加大企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的力度，需要企業(yè)經(jīng)營管理者的配合與督促，如果經(jīng)營管理者是始作俑者，那么企業(yè)會計工作管理體制難以健全。

三、加強中小企業(yè)會計工作管理的必要性

（一）加強中小企業(yè)會計工作管理是提高會計信息質(zhì)量的需要

《企業(yè)會計準則-基本準則》的第二章對會計信息質(zhì)量要求有明確的規(guī)定：第十三條“企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān)，有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測?！币虼?，加強中小企業(yè)會計工作管理，才能正確發(fā)揮企業(yè)的會計核算、會計監(jiān)督職能，為財務(wù)會計報告使用者的決策提供真實可靠的會計信息。其次，面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，只有加強中小企業(yè)會計工作管理，讓企業(yè)根據(jù)會計報告信息及時調(diào)整經(jīng)營方向，改善經(jīng)營戰(zhàn)略，避免庫存積壓嚴重、資產(chǎn)質(zhì)量下降、運營資金緊張、盈利水平下降等突出問題的發(fā)生，提高企業(yè)防范和化解財務(wù)風險的能力；只有加強中小企業(yè)會計工作管理，才能提高企業(yè)的會計信息管理水平，切實掌握企業(yè)的發(fā)展情況，為企業(yè)的長期發(fā)展方向提供依據(jù)，才能有效地規(guī)避各種風險。［6］另外，為實現(xiàn)企業(yè)的科學管理，必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種狀況了如指掌，必須將分散的會計信息加工成系統(tǒng)的信息資料，形成高質(zhì)量的會計信息，并以財務(wù)報告的形式傳遞給企業(yè)經(jīng)營管理者，使企業(yè)各項管理職能的行使都能得到準確信息的支持。總之，加強中小企業(yè)會計工作管理，充分發(fā)揮企業(yè)會計信息的作用，便于企業(yè)經(jīng)營管理者根據(jù)財務(wù)報告對現(xiàn)在的經(jīng)營情況做出分析，對未來的發(fā)展作出科學預(yù)測，逐步提高企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)社會效益最大化。

（二）加強中小企業(yè)會計工作管理是完善會計工作管理體制的需要

會計工作管理體制不健全制約了會計工作的進展，主要表現(xiàn)在會計監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不盡合理、隸屬關(guān)系還沒理順及會計人員職責不清、人事管理與會計運行機制混亂等等。這將直接影響對會計工作的監(jiān)管，由于會計內(nèi)部監(jiān)督職能弱化，外部監(jiān)督又不到位，致使企業(yè)的會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重?！稌嫹ā返?7條規(guī)定，“各企業(yè)應(yīng)當建立健全本企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度”；第37條還將“會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當建立稽核制度”單獨予以明確，說明加強中小企業(yè)會計工作管理的重要任務(wù)之一就是要完善會計監(jiān)督體系，特別是要積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的主動性，加強會計人員的監(jiān)督管理；加大會計人員的業(yè)務(wù)技能，提高他們的核算能力；培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德，強化責任意識的培訓力度，提高會計隊伍的整體職業(yè)素養(yǎng)；完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計管理活動的各項規(guī)章制度，提高會計信息質(zhì)量，以反映企業(yè)運作的真實面貌；規(guī)范會計人員的工作行為，敦促他們嚴格按照《會計法》和《規(guī)范》的要求履行工作職責，逐漸完善會計工作管理體制和企業(yè)業(yè)績評價體系，對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績進行全方面考核，約束經(jīng)營管理者依法行使領(lǐng)導會計工作的職權(quán)，保障會計人員的公正性，確保會計信息真實可靠。

（三）加強中小企業(yè)會計工作管理是健全會計法規(guī)的需要

目前，我國的會計法規(guī)還不盡完善，特別是會計工作管理出現(xiàn)越來越多的問題，單靠提高會計人員的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)能力，僅僅依靠經(jīng)營管理者遵守原則，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主動性，弘揚自律精神是遠遠不夠的。人是一個“復(fù)雜人”，很多人都想追求個人利益最大化，因此，僅靠自我約束是不足的，需要有外在制度、法律的制約，才是最有效的解決當前會計工作管理問題的途徑。在新的企業(yè)會計準則出臺以前，我國由于缺乏了一套完整的財務(wù)會計概念框架，缺乏統(tǒng)一的會計理論指導，會計工作管理一片混亂，舊準則中沒有明確的會計目標，導致會計中的許多基本概念不相一致，會計人員無所適從，舊準則中還存在著各項基本準則之間互相不協(xié)調(diào)、前后相互矛盾的現(xiàn)象，使企業(yè)有了會計信息造假的借口，而新準則的出現(xiàn)大大彌補了舊準則的缺陷，從會計目標、會計信息質(zhì)量特征、會計要素到報表要素的確認和計量原則等多方面都作了明確的規(guī)定，與“財務(wù)會計概念框架”比較接近，為指導會計工作的實踐和具體準則的實施提供了較好的理論依據(jù)，為加強中小企業(yè)會計工作管理做出新貢獻。但新的企業(yè)會計準則實施以來，還出現(xiàn)了一些法律問題，如新準則的法律層級及法律效力低下，對企業(yè)規(guī)范的溯及力問題沒有做更加明確的界定等，這不僅需要進一步完善企業(yè)會計新準則，最好能逐步提升企業(yè)會計準則體系的法律層級和法律效力。只有這樣才能使會計工作管理有法可依，對企業(yè)經(jīng)營管理者起到強有力的約束與震懾，強化他們的法律責任意識，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，使加強中小企業(yè)的會計工作管理和健全會計法規(guī)相互促進，營造會計工作管理新局面。（作者單位：廣西南寧人才智力交流開發(fā)中心）

參考文獻：

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［2］ 何巧巧.關(guān)于會計管理體制方面的新見解［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011年12月（下）.

［3］ 人力資源社會保障部人事考試中心組織編寫.經(jīng)濟基礎(chǔ)知識［M］.中國人事出版社，2011年7月.

［4］ 滕穎.從會計信息失真談加強會計工作管理［J］.時代經(jīng)貿(mào)，2008年9月.

［5］ 賈素青.加強會計工作管理確保會計信息質(zhì)量［J］.財經(jīng)界（學術(shù)版），2011年02期。

［6］ 莫理兵.加強企業(yè)會計信息管理之思考［J］.企業(yè)導報，2012年12期.