轉(zhuǎn)型陷阱：中國面臨的制約

我今天談兩個問題，第一個問題是社會建設的基本背景是什么，可能會遇到的最主要的障礙究竟在什么地方；第二個是社會建設究竟應當建設一些什么東西，應該是什么樣的內(nèi)容。

轉(zhuǎn)型陷阱可能引發(fā)社會問題

現(xiàn)在社會建設面臨的最基本的背景是什么，我想講的概念是“轉(zhuǎn)型陷阱”。現(xiàn)在社會建設要解決的問題，我們所面對的制約條件，究竟是什么東西，這個判斷是很重要的?，F(xiàn)在人們談論得比較多的一個詞叫“中等收入陷阱”，大家都會有一個感覺，好像這兩年的情況跟原來有點兒不太一樣，有人說整個中國社會的氣質(zhì)在變化，有人說改革已經(jīng)死亡，總而言之有各種各樣的說法。那么這種種說法的背景是什么？現(xiàn)在人們提供了一個基本的解釋，叫作中等收入陷阱，這是世界銀行在2007年提出的概念，指一些國家在經(jīng)濟發(fā)展到人均GDP3000～5000美元的時候，遇到了一個檻，過不去了，比如拉美國家以及亞洲的馬來西亞、菲律賓等。大家擔心中國的國民收入到了4000美元左右時，是不是也要遇到這個問題。我個人覺得，中國不是拉美，不是菲律賓，不是馬來西亞，中國面臨的是很獨特的狀況，中國會面臨的可能不是中等收入陷阱，而是轉(zhuǎn)型陷阱。

那轉(zhuǎn)型陷阱指的是什么？過去我們總是假定說改革或社會轉(zhuǎn)型有一個起點，有一個終點，起點就是過去的計劃經(jīng)濟，終點就是市場經(jīng)濟，擴展一點說就是民主政治、法治社會等，改革和轉(zhuǎn)型的過程就是從起點走向終點的過程。但是在這個過程當中，人們忽略了一種可能性：當我們從一個起點在往終點走的時候，在中間每一個點上都有可能停下來。在改革和轉(zhuǎn)型的過程中，會逐步形成一種既得利益格局，尤其是像我們這樣漸進式的改革，就更容易形成既得利益格局了。這樣的基本利益格局形成后就要求不要往前走了，要維持現(xiàn)狀，希望把我們認為的所謂過渡型體制定型化，形成一種相對穩(wěn)定的體制，這個體制是最有利于利益最大化的混合型體制。我們假定有一個房地產(chǎn)商，對他來說什么樣的情形是最好的？當然是能夠用行政的方式廉價拿到土地，然后蓋成房子，在市場化中把房子賣出去。現(xiàn)在的情況對既得利益者來說是最有利的，這樣就有可能把這些東西定型下來，形成混合型體制。

這種情況會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟社會問題的不斷積累。現(xiàn)在我們遇到的問題可能不是中等收入陷阱，而是這樣一個轉(zhuǎn)型陷阱，這個轉(zhuǎn)型陷阱的種種跡象已經(jīng)很明顯了。有一次我去某地，晚上區(qū)長請我吃飯，就兩個人，他說你知道我今年最難的是什么嗎？今年最難的是拆遷任務100萬平方米，這和我的烏紗帽連在一起，拆完了還當區(qū)長，拆不完區(qū)長別當了。我說拆哪里，他說拆哪里都行，只要拆出100萬平方米。我們現(xiàn)在不是經(jīng)濟停滯的問題，而是走火入魔，陷入畸形發(fā)展，而這與轉(zhuǎn)型陷阱有著密切關系。

轉(zhuǎn)型陷阱的特征是權力與市場結(jié)合

提出轉(zhuǎn)型陷阱的概念，對現(xiàn)在的中國具有重要意義。轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更清醒地意識到我們究竟身在何處：我們現(xiàn)在已經(jīng)不是處在改革和轉(zhuǎn)型的過程中，也不是處在中間的過渡狀態(tài)，而是處在一種結(jié)合了新舊體制的混合型體制的定型過程中。現(xiàn)在對新的體制，混合型體制，最好的概括就是中國模式。

具體來說，轉(zhuǎn)型陷阱概念的意義，有以下幾種：

第一，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們明確目前面臨的主要問題。

第二，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更準確理解現(xiàn)在改革的主題集中在哪兒。現(xiàn)在問題的實質(zhì)并不是改革舊體制，而是今天的既得利益者要固化現(xiàn)有的發(fā)展狀況。在此情況下，將會出現(xiàn)特殊利益集團綁架國家、綁架社會的現(xiàn)象。

第三，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們更明確地意識到改革遇到的實質(zhì)性問題是什么?，F(xiàn)在改革處于停頓狀態(tài)，我覺得問題不僅僅來自既得利益集團，更重要的是在改革當中形成的既得利益集團濫用了改革，敗壞了改革的聲譽，使得相當一部分民眾對改革失去了基本的認同?，F(xiàn)在很多人都在呼吁重新形成改革共識，但是在現(xiàn)在這種情況下形成改革共識已經(jīng)相當困難。

第四，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們看清楚種種困惑現(xiàn)象背后的基本邏輯是什么，為什么一些地方的發(fā)展會進入走火入魔的狀態(tài)，為什么只能適用于一些特殊情形的措施會常態(tài)化、體制化，所有東西的背后都是有邏輯的，這個邏輯就是轉(zhuǎn)型陷阱的邏輯。

第五，轉(zhuǎn)型陷阱的概念可以使我們對一個問題產(chǎn)生警覺，即在轉(zhuǎn)型陷阱的邏輯打破之前，那些所謂深化改革的措施，甚至那些想矯正目前問題的措施都可能被扭曲，變成既得利益集團獲取更多利益的手段。在這種情況下，改革會進入進退維谷的狀態(tài)，不改不行，改也不行。

第六，轉(zhuǎn)型陷阱的概念有利于掃除籠罩在“左”與“右”爭論上的迷霧。在轉(zhuǎn)型陷阱的背景下，中國的問題已經(jīng)不是改革與保守、前進與倒退的問題，甚至也不是一個簡單的“左”與“右”的問題，轉(zhuǎn)型陷阱形成了混合型體制，這個體制最大的特征是權力和市場結(jié)合在一起。

改變社會力量對比打破僵局

我覺得提出轉(zhuǎn)型陷阱的概念對我們認識社會建設當中的一些問題非常重要。就拿目前很棘手的一些問題來說，比如最近發(fā)生的群體性事件，如果群眾的要求是不對的，不能解決；如果老百姓的要求是對的，更不能解決。為什么？如果群眾的要求是對的，解決了，解決一個出來十個，解決十個出來一百個，有些人害怕這種連鎖反應。再比如土地的問題，征地在很大程度上不是在市場交易的契約上、法制的框架下進行的，結(jié)果產(chǎn)生了很多問題，但是現(xiàn)在的問題是要不要解決，如果解決了這個問題，那其他人的怎么辦。我們之前形成的那些問題，已經(jīng)使得我們用新的方式解決問題的可能性越來越小，只能用未來的錯誤做法維持過去的錯誤做法。所以，我要提出轉(zhuǎn)型陷阱的概念，因為這是我們整個社會建設面臨的非?，F(xiàn)實的問題。

在轉(zhuǎn)型陷阱的背景之下，非常重要的一點是要打破轉(zhuǎn)型陷阱當中的僵局。從這點來說，美國發(fā)生的占領華爾街運動有非常重要的啟示。我個人覺得，這是美國社會的運行中機制在發(fā)揮作用，他們正處于打破社會僵局的過程中。這些年可以看到，美國社會出了嚴重問題，表現(xiàn)為金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的失衡。這些年金融資本不斷擴大，已經(jīng)成為吸收社會財富的黑洞，并且社會已經(jīng)無可奈何，傳統(tǒng)的監(jiān)管措施無能為力。美國財政部長講一句話，“法律賦予政府的權力，我們已經(jīng)基本用盡，但是不起作用”。但我們可以看到美國社會當中還是有一種機制在起作用，這個機制是什么？就是社會，就是民眾。美國社會的民眾開始介入，表達他們的不滿和抗議，對于打破原來的僵局，改變社會力量的對比，會起到很重要的作用。這個事情如果利用得好，可能會形成一種變革，通過這場變革改變既得利益格局。

中國其實也面臨著類似的問題。大家知道現(xiàn)在都在講“溫州危機”，原因固然是多方面的，但是其中一個很重要的原因，就是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的失衡。過去一年，我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟可以說是非常艱難，但前些天某銀行行長講了一句話，他說今年的業(yè)績之好，讓我們都不好意思公布了。一個老板講，我手下1000人的工廠，一年的利潤是100萬元，而我老婆在上海買了8套房，掙了3000萬元，老婆這8套房子賺的錢夠我這間工廠1000人干30年的。我們要打破這樣的僵局，機制在哪兒？只有社會力量發(fā)育壯大了，我們才會有一個正常的社會。

建利益均衡機制和基礎秩序

在這種情況下，中國的社會建設帶有根本性的問題，但是最主要的是要解決什么樣的問題呢？我覺得有六大問題。

問題一：要建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。這是我在2005年提出的。我們到了市場經(jīng)濟的時候，整個社會的利益能不能有一個相對的均衡，關鍵在于有沒有一套利益均衡機制。我們現(xiàn)在經(jīng)常講這個問題，講現(xiàn)代利益關系的時候就說，吃虧的永遠吃虧，占便宜的永遠占便宜，背后的問題是什么？是一個社會力量的失衡，導致了利益關系的失衡。如果沒有一套新的機制來解決這個問題，我們的利益關系很難平衡。

問題二：要有一個好的社會結(jié)構(gòu)。我們前段時間講得比較多的，是以中產(chǎn)階層為主的社會結(jié)構(gòu)，但是我覺得還應該加上一條，就是結(jié)構(gòu)要具有流動性，能夠給人們提供希望。在這樣一個轉(zhuǎn)型陷阱的背景下，實際上不僅僅結(jié)構(gòu)是不合理的，更嚴重的是社會的定型化，定型后人們的機會越來越少。在這種情況下，如何建立社會流動的正常渠道，我覺得這是一個非常重要的問題。我們要通過這個渠道提供希望，沒有希望是一件很可怕的事情。

問題三：促進公民意識和社會組織的發(fā)育。

問題四：要形成解決社會矛盾和沖突的制度化方式?，F(xiàn)在人們都在強調(diào)社會矛盾多，社會矛盾尖銳，我個人認為這不是中國最主要的問題，問題是缺少制度化的辦法來化解社會矛盾。

問題五：促進社會保障和公共服務體制的建立與完善。

問題六：重建社會的基礎秩序。這是我十年前提出的概念，要把社會中和城市基礎設施具有同樣意義的最基礎的制度建立起來。我們現(xiàn)在很多問題解決不好，跟我們?nèi)鄙僮罨A的制度是有關系的。（據(jù)經(jīng)濟觀察書評）