尚福林：守好風(fēng)險(xiǎn)底線 形成“以豐補(bǔ)歉”約束機(jī)制

十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國銀行業(yè)不斷破解影響科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)改善金融服務(wù)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，不僅強(qiáng)健了銀行自身的肌體，成功抵御了國際金融危機(jī)的沖擊，還有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步探索出了一條具有中國特色的銀行業(yè)改革發(fā)展道路。

十年來，我國銀行業(yè)整體實(shí)力和核心競爭力大幅提升。國有商業(yè)銀行基本完成“打造資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行”的階段性目標(biāo)。中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展、差異化競爭格局逐步形成，品牌美譽(yù)度顯著提高。2012年進(jìn)入英國《銀行家》雜志全球1000家銀行榜單的銀行數(shù)量已從2003年的15家躍升到104家，其中四家國有商業(yè)銀行進(jìn)入了前十名。

“脫胎換骨”緣自體制機(jī)制的深刻變革。2003年以來，重點(diǎn)推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革，同時(shí)積極推動其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革。十年來，我國銀行業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、運(yùn)營管理和激勵考核等重點(diǎn)體制機(jī)制改革。如今，國有大型商業(yè)銀行股份制改造已全部完成，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小銀行發(fā)展模式轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐，非銀行金融機(jī)構(gòu)功能定位難題得到破解，穩(wěn)健高效的銀行業(yè)體系初步形成，整體上邁入了科學(xué)發(fā)展的全新階段。

核心競爭力的提高借助于開放水平的不斷提升。十年來，按照以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針，我國銀行業(yè)對外開放不斷深化。一方面，鼓勵中資銀行在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下“走出去”，科學(xué)開展海外布局，構(gòu)建與中國企業(yè)“走出去”相匹配的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的利用效能。另一方面，合理引導(dǎo)外資銀行本土化發(fā)展，審慎引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，努力發(fā)揮外資銀行在理念、制度、方法、技術(shù)和人才等方面的“鯰魚效應(yīng)”、帶動效應(yīng)和示范效應(yīng)。

“百業(yè)興則金融興，百業(yè)穩(wěn)則金融穩(wěn)”。十年來，銀行業(yè)始終致力于加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化需求的匹配度，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和可獲得性。如今，銀行業(yè)運(yùn)用市場化手段貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策的水平大為提升，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融服務(wù)模式不斷優(yōu)化，專業(yè)化程度持續(xù)提高，效率顯著提升，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋。

持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展來自于對風(fēng)險(xiǎn)底線的牢牢堅(jiān)守。十年來，守好風(fēng)險(xiǎn)底線始終是銀行業(yè)改革發(fā)展的重中之重。在有效化解歷史風(fēng)險(xiǎn)，全部完成高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置工作的同時(shí)，推動銀行業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性、主動性和有效性。如今，銀行業(yè)已基本建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，基本形成資本與風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)掛鉤和“以豐補(bǔ)歉”的約束機(jī)制。

經(jīng)過十年耕耘磨礪，我國銀行業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了嶄新局面，這得益于黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)各方的大力支持，得益于對現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和合理運(yùn)用，得益于對國際先進(jìn)做法和我國客觀實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。放眼未來，銀行業(yè)將繼續(xù)按照國家決策部署，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，深化改革開放、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融服務(wù)、堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，為維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和支持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（據(jù)《人民日報(bào)》）