促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的多維視角

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是1983年我國恢復(fù)建立審計(jì)制度之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。1999年，中央兩辦發(fā)布關(guān)于縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“兩個(gè)暫行規(guī)定”，初步形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度框架，由此，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開展了對縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)范圍擴(kuò)大到縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。2010年10月，中央兩辦又印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展等都具有重要意義。十余年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的審計(jì)工作，以其全新的審計(jì)理念，新穎的審計(jì)方式，獨(dú)特的審計(jì)作用，日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。已成為國家審計(jì)一項(xiàng)方興未艾的重要審計(jì)類別。在推進(jìn)依法治國、依法行政，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)出來，使審計(jì)人員肩負(fù)的責(zé)任和面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不論是從制度到實(shí)施，還是從理論到實(shí)踐，都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究，努力探求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的諸多問題，無疑成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員應(yīng)全力破解的重要課題。對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的必要性

1.是確保黨的方針政策得到貫徹落實(shí)的具體保證。

黨的十六大報(bào)告提出在重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督方面要發(fā)揮審計(jì)等職能部門的作用。黨的十七大第一次把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫入報(bào)告，提出要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益……健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。這充分說明中央對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重視，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，辦此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展是確保黨的十六大、十七大方針政策得到貫徹落實(shí)的具體保證。

2.是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上預(yù)防、懲治腐敗的需要。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨一切工作的“高壓線”和“生命線”。而預(yù)防和懲治腐敗的核心問題是對權(quán)力的制約和監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防、懲治腐敗的科學(xué)化，關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性，具體來說就是要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的目的。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對象就是單位“一把手”，通過對單位“一把手”的審計(jì)，有機(jī)地將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督結(jié)合起來，從單位財(cái)務(wù)管理和收支層面上堵塞造成腐敗的制度縫隙。

3.是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效舉措。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，在干部監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)了不少新情況、新問題，出現(xiàn)的問題中涉及經(jīng)濟(jì)方面的也日益增多，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越突出，在此背景下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展，有利于全面考核和正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部；有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和依法行政、廉潔從政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策的能力；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和有效監(jiān)督，更好地發(fā)揮審計(jì)在干部監(jiān)督管理上的重要作用。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的主要問題

1.溝通機(jī)制不夠緊密，未在工作中真正形成合力。

中央兩辦發(fā)布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“兩個(gè)暫行規(guī)定”后，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，相繼制定了本地《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，由此建立起了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、審計(jì)等多部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)溝通機(jī)制，對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，做好部門之間協(xié)調(diào)配合，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作等方面發(fā)揮了重要作用。但就目前運(yùn)行的溝通機(jī)制而言還存在許多亟待改進(jìn)的地方。雖然建立了由黨委、政府等多部門參加的審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在實(shí)施中也規(guī)定各部門的具體工作，但實(shí)際上各部門除參加例行的工作聯(lián)席會(huì)議和審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)外，尚未在工作中真正形成合力，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，更多地表現(xiàn)為審計(jì)機(jī)關(guān)“單打一”的局面。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃難確定，影響審計(jì)工作質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深入，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)逐漸增多。面對繁重的“計(jì)劃外項(xiàng)目”，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不同程度地存在被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象，加之領(lǐng)導(dǎo)崗位多樣、經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同、考核指標(biāo)各異，部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高的問題也就顯露出來。且由于相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，往往是調(diào)動(dòng)干部已成定勢，才由組織部門委托審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏能動(dòng)作用。同時(shí)，這種“馬后炮”式的審計(jì)給核實(shí)問題、搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便。特別是到領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時(shí)，離任審計(jì)項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，短時(shí)間內(nèi)審計(jì)力量嚴(yán)重不足，審計(jì)機(jī)關(guān)倉促上陣，影響審計(jì)工作質(zhì)量，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，往往造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在某種程度上流于形式。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)還缺乏一套科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是對被審計(jì)對象作出的結(jié)論性評語，倍受關(guān)注。但如何評價(jià)、具體評價(jià)哪些指標(biāo)等目前并沒有一套比較健全、便于操作、規(guī)范性的評價(jià)體系和明確的評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，因此，操作起來較困難。同時(shí)，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和主管責(zé)任，雖然新修訂后的《審計(jì)法》有明確的定義，但在實(shí)際工作中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或者單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為該領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主管責(zé)任，過于模糊，造成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果難轉(zhuǎn)化，利用率不高。

目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在結(jié)果運(yùn)用方面主要存在以下問題：一是審計(jì)結(jié)果的利用率不高。由于在實(shí)際工作中多為“先離后審”，審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部，用人和審計(jì)脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍；二是審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用缺乏必要的制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門，由于沒有規(guī)范的制度保障，使得審計(jì)結(jié)果在運(yùn)用時(shí)大打折扣；三是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，致使部分審計(jì)結(jié)果難以適應(yīng)加強(qiáng)干部管理和改革用人機(jī)制的需要。

5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作不到位。

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作目前開展的情況來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在逐步深化中，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作沒有相應(yīng)跟上來，其原因：一是部分同志對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在實(shí)際工作中則表現(xiàn)為重審計(jì)業(yè)務(wù)，輕審計(jì)宣傳；二是審計(jì)綜合分析能力不強(qiáng)，不少審計(jì)人員習(xí)慣于查找數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)具體問題，而不善于從宏觀角度觀察、分析、研究問題，不善于通過縱向、橫向的分析比較，揭示經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題以及產(chǎn)生問題的深層次原因，導(dǎo)致具體的審計(jì)信息宣傳稿件質(zhì)量不高，可行性不強(qiáng)。這也在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

6.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)與工作要求尚有較大差距。

伴隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深入開展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)也得到了長足的發(fā)展，審計(jì)人員的總體素質(zhì)得到了大幅提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)的深度開展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。但是，隨著國家審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)代化與法制化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難度大、責(zé)任大、要求高的特點(diǎn)，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)重的矛盾仍很突出，必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展應(yīng)多輪并驅(qū)

1.完善制度，構(gòu)建“齊抓共管”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。

首先是要完善制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能、工作制度和各成員單位的職責(zé)分工，定期召開由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，研究部署開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的重要問題，并建立和完善部門聯(lián)系制度，及時(shí)溝通、互遞信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；其次，創(chuàng)新工作溝通機(jī)制，構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門在具體工作中“齊抓共管”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，從而使這項(xiàng)工作既共同參與關(guān)心，又各有側(cè)重履行職責(zé)。在控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)成果利用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定等方面則通力合作，共同分析，研究確定，使各部門在工作中真正形成合力。

2.盡量發(fā)揮能動(dòng)作用，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。

一是發(fā)揮能動(dòng)作用。每年年初，審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)與組織人事部門溝通，了解掌握當(dāng)年被審計(jì)對象職位變動(dòng)情況，做到“心中有數(shù)”。在此基礎(chǔ)上，積極探索充分利用現(xiàn)有的審計(jì)人力資源，要牢固樹立全局“一盤棋”思想，根據(jù)各項(xiàng)目具體情況，結(jié)合審計(jì)人員業(yè)務(wù)專長，打破處（科）室界限，科學(xué)配置人員，以形成最佳的審計(jì)組陣容，高效完成審計(jì)任務(wù)；二是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫?？稍谠呀徲?jì)對象情況資料的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)決策情況及財(cái)務(wù)管理等職責(zé)的履行情況等輸入計(jì)算機(jī)，并視審計(jì)情況對檔案進(jìn)行定期更新整理，為制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是科學(xué)安排實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，綜合統(tǒng)籌審計(jì)力量，既突出重點(diǎn)，又量力而行，既提高效率，又保證效果。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、投資審計(jì)等其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，充分運(yùn)用其他專業(yè)審計(jì)成果，以達(dá)事半功倍之效。

3.盡快制定出科學(xué)合理，符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第一，要圍繞客觀公正評價(jià)原則，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立統(tǒng)一的定性和定量評價(jià)指標(biāo)要素，研究制定出科學(xué)合理，符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀；第二，當(dāng)前仍然要堅(jiān)持審計(jì)什么評價(jià)什么，審計(jì)到什么程度評價(jià)到什么程度，對不屬于審計(jì)范圍和沒有進(jìn)行審計(jì)的不評價(jià)，真正做到評價(jià)“到位”不“越位”；第三，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和被審計(jì)對象的工作職責(zé)的不同，確定評價(jià)的主要內(nèi)容；第四，科學(xué)界定被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)負(fù)的各種責(zé)任要進(jìn)行準(zhǔn)確界定，如，集體責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任、前任責(zé)任還是后任責(zé)任、直接責(zé)任還是間接責(zé)任、主要責(zé)任還是次要責(zé)任等，力求使審計(jì)評價(jià)客觀公正，實(shí)事求是。

4.科學(xué)運(yùn)用審計(jì)成果。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn)。必須予以加強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、干部選拔任用、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律結(jié)合起來。利用審計(jì)結(jié)果切實(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。為了規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用工作，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同干部監(jiān)督管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用制度，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用工作，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、國資委等聯(lián)席會(huì)議成員單位以及其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)、責(zé)任追究處理權(quán)的有關(guān)部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施，并向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告實(shí)施結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用方面，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是審計(jì)結(jié)果表明被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)良好、內(nèi)部控制制度健全有效、財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序的，可以建議有關(guān)部門予以表彰；二是實(shí)行審計(jì)結(jié)果的通報(bào)制度。對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位存在嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，并逐步推行向社會(huì)通報(bào)；三是加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性的問題，專題報(bào)告本級(jí)政府，并抄送聯(lián)席會(huì)議成員單位，以促進(jìn)加強(qiáng)法制建設(shè)和制度建設(shè)；四是堅(jiān)持審計(jì)整改督辦制度。采取有效措施，督促被審計(jì)單位和個(gè)人加強(qiáng)整改。

5.切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作。

審計(jì)宣傳是審計(jì)工作的重要組成部分。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推向新的水平，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作宣傳是很重要的解決途徑之一，因此，審計(jì)部門對內(nèi)要切實(shí)提高對審計(jì)宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深刻領(lǐng)會(huì)劉家義審計(jì)長“審計(jì)信息是審計(jì)工作核心產(chǎn)品”的精神實(shí)質(zhì)，使大家不斷增強(qiáng)審計(jì)信息宣傳工作的主動(dòng)性，形成“人人關(guān)心、支持、參與”的審計(jì)宣傳工作格局，有力支持審計(jì)實(shí)際工作；對外要在加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度的同時(shí)，切實(shí)加大審計(jì)宣傳力度，可從審計(jì)法規(guī)文件，近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善干部監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮的作用等方面，以積極有效，形式多樣的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響，提高全社會(huì)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾，尤其是單位“一把手”更加了解審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)，以營造良好的審計(jì)環(huán)境。

6.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)踐證明審計(jì)隊(duì)伍人、法、技建設(shè)，核心是人的建設(shè)。抓好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的根本。當(dāng)前應(yīng)從以下幾方面入手：一是重視和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)的建設(shè)；二是注意整合現(xiàn)有審計(jì)力量資源，包括國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量資源和內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量資源；三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性，不僅要求審計(jì)人員具有較強(qiáng)的政策水平、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、組織分析能力和良好的職業(yè)道德，而且更要加強(qiáng)后續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，使之成為一專多能的復(fù)合型人才，以適應(yīng)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要。

（作者單位：南昌市審計(jì)局）