增長要讓位發(fā)展

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2012年第一季度中國GDP同比增長率為8.1％，自2011年第一季度以來，中國GDP增長率已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。由此，引發(fā)了一些對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)會(huì)否“二次探底”的擔(dān)憂。

從時(shí)序意義來看，得益于市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放的“雙輪”驅(qū)動(dòng)，1978～2008年中國GDP的年均增長率為10.0％，在人類經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造了“增長的奇跡”。即使在國際金融危機(jī)沖擊的背景下，導(dǎo)源于政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，2009-2011年中國GDP增長率也分別達(dá)到了9.2％、10.4％和9.2％。對(duì)于一個(gè)已“習(xí)慣”于兩位數(shù)增長的經(jīng)濟(jì)體而言，連續(xù)五個(gè)季度的增長下滑且增速逼近8％，確實(shí)是一個(gè)值得關(guān)注且需進(jìn)行“心理調(diào)適”的現(xiàn)象。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是建立在一系列條件的基礎(chǔ)之上，隨著時(shí)間的推移，一些條件已經(jīng)或正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。例如：

“劉易斯拐點(diǎn)”逐漸逼近，導(dǎo)致用工成本上升，歐美等經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整轉(zhuǎn)折導(dǎo)致中國出口增速下降，而經(jīng)濟(jì)體制變革也具有邊際收益遞減特性。顯然，如果缺少其他條件的有效“接替”，則中國經(jīng)濟(jì)增速的回落和放緩就是一個(gè)基本趨勢(shì)。此外，持續(xù)高速增長引致了中國經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，2010年中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在不考慮其他因素的條件下，經(jīng)濟(jì)基數(shù)增大也會(huì)對(duì)增長速度形成“拉下”效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)增長具有“工具理性”，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有“價(jià)值理性”，經(jīng)濟(jì)增長只有有效地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)居民福祉水平提升，才更具有持續(xù)性、合理性和正當(dāng)性。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長確實(shí)顯著提升了城鄉(xiāng)居民的生活水平，但考慮到經(jīng)濟(jì)增長所伴生的資源高消耗和環(huán)境的高破壞，且居民家庭消費(fèi)難以拓展、收入分配差距漸趨擴(kuò)大、公共產(chǎn)品供給相對(duì)滯后、社會(huì)就業(yè)壓力依然突出等，當(dāng)前我國仍存在增長速度顯著但發(fā)展相對(duì)遲緩的不對(duì)稱性，仍存在總量高度增長但結(jié)構(gòu)問題突出的失衡格局。這表明：中國當(dāng)前也許不需要過度“迷戀”超高速的經(jīng)濟(jì)增長，但必定要將經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化放在更為突出的位置看待。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的適時(shí)適度微調(diào)是有必要的，但不可能、也不應(yīng)該再次推出類似于2008年的高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)刺激政策。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速放緩似乎與2008年相類似，但這種放緩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于2008年，且放緩部分地導(dǎo)源于政府的主動(dòng)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。在此背景下，面對(duì)一個(gè)正常回落的經(jīng)濟(jì)增長速度，不應(yīng)再依靠政府強(qiáng)力投資和過度釋放流動(dòng)性來刺激增長，否則，政策的實(shí)施條件會(huì)漸趨弱化，實(shí)施效力會(huì)邊際遞減，且經(jīng)濟(jì)體中業(yè)已存在的結(jié)構(gòu)性問題也會(huì)不斷積累和加劇。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中國必須深刻審視影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸，而經(jīng)濟(jì)增速放緩也倒逼國人以勇氣和智慧破除這些障礙因素。應(yīng)該看到：影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本因素，是內(nèi)部的一系列結(jié)構(gòu)性問題，外部沖擊是通過“放大”和“催化”這些結(jié)構(gòu)性問題而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)在需求結(jié)構(gòu)上對(duì)投資一出口高度依賴，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)高度依賴，在投入結(jié)構(gòu)上對(duì)物質(zhì)資源耗費(fèi)高度依賴，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在特定時(shí)期具有合理性，但長期延續(xù)則會(huì)縮小中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)能力，是引致中國經(jīng)濟(jì)不確定和居民福祉提升遲緩的關(guān)鍵因素。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量是居民消費(fèi)和企業(yè)投資，且企業(yè)投資最終是由居民消費(fèi)這種市場(chǎng)因素引致的。我國必須通過深化體制改革來提升企業(yè)一居民的市場(chǎng)能力，為政府政策向企業(yè)投資和居民消費(fèi)的順利“交棒”創(chuàng)造有利條件。

為此，我們必須加快完善行政績(jī)效考核以及財(cái)政管理體系，解決地方政府在經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮中的既“越位”又“缺位”問題，促使地方政府以正確的方式提供正確的公共產(chǎn)品。與此同時(shí)，還要加快土地、勞動(dòng)力和資本的市場(chǎng)化改革，依靠放松管制、稅收減免、金融體系創(chuàng)新等舉措促使企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增加，同時(shí)依靠就業(yè)崗位增加、收入分配改革、社會(huì)保障供給體系完善等促使國內(nèi)居民生活消費(fèi)拓展。唯其如此，中國才能在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)真正做到從容不迫，才能更為有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)良性轉(zhuǎn)化和居民福利水平的不斷提升。