對(duì)推進(jìn)基層央行黨務(wù)公開(kāi)工作的思考

基層央行實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

一、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)化

基層央行黨務(wù)公開(kāi)的目的是增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，基層央行黨務(wù)公開(kāi)工作必須緊緊圍繞黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決克服應(yīng)付式公開(kāi)、作秀式公開(kāi)等不純動(dòng)機(jī)，要把服務(wù)黨員群眾、方便黨員群眾當(dāng)作黨務(wù)公開(kāi)的宗旨，用黨員群眾的滿意度來(lái)衡量黨務(wù)公開(kāi)工作的成敗。在公開(kāi)內(nèi)容上，首先要對(duì)所公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行分門別類，對(duì)其中一些重要的公開(kāi)內(nèi)容，比如：組織決議、決定及執(zhí)行情況，干部選任和管理情況，重大資金使用情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等需要詳細(xì)說(shuō)明的應(yīng)附加說(shuō)明，在行政權(quán)力公開(kāi)方面要編制《辦事指南》，方便黨員群眾查閱。其次，在公開(kāi)語(yǔ)言上，要力求樸實(shí)，盡量避免官話、套話，要讓黨員群眾讀得懂、讀得明白、樂(lè)于讀，這樣才能把黨務(wù)公開(kāi)欄建成黨員群眾的“明白欄”、“放心欄”。在公開(kāi)時(shí)限上，要建立剛性的制度規(guī)定，避免公開(kāi)一次曬一年的現(xiàn)象，要定期更新公開(kāi)內(nèi)容，并構(gòu)建強(qiáng)有力的黨務(wù)公開(kāi)督促機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督，還監(jiān)督權(quán)于黨員群眾。要專門開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，受理有關(guān)情況的投訴舉報(bào)，同時(shí)加大責(zé)任追究力度，使黨務(wù)公開(kāi)真正成為一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)重視，黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的工作。

二、創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)由“簡(jiǎn)單乏味”向“靈活多樣”轉(zhuǎn)化

基層央行黨務(wù)公開(kāi)面對(duì)的是黨員群眾，簡(jiǎn)單乏味的“填鴨式”公開(kāi)最終令人生厭。要使黨務(wù)公開(kāi)保持活力，首先就必須改過(guò)去“黨組織公開(kāi)什么，群眾看什么”命題式公開(kāi)為現(xiàn)在的“群眾想了解什么，黨組織公開(kāi)什么”互動(dòng)性公開(kāi)，有效保障黨員群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。其次要充分利用“點(diǎn)題公開(kāi)”，虛心采納黨員群眾的意見(jiàn)、建議。在支行黨務(wù)公開(kāi)中，可以通過(guò)公示單等形式進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，有效保證黨員群眾的監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。再次，要賦予黨務(wù)公開(kāi)教育性。在黨務(wù)公開(kāi)欄中，適當(dāng)開(kāi)設(shè)“警示教育”專欄，定期公布一些富有教育性的典型事例和案例，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。要將黨組織決策失誤及糾正情況、黨員干部違規(guī)違紀(jì)及受處理情況等通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)予以宣傳，使黨員群眾在了解黨務(wù)活動(dòng)、實(shí)施監(jiān)督權(quán)過(guò)程的同時(shí)，受到啟發(fā)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)用性。

三、延伸內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)由“單一功能”向“復(fù)合功能”轉(zhuǎn)化

黨務(wù)公開(kāi)雖然是一項(xiàng)黨建工作，但是，如果開(kāi)展得好，它還可以實(shí)現(xiàn)政治功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的有機(jī)統(tǒng)一?；鶎友胄性谕七M(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，拓展“陽(yáng)光政務(wù)”，提高政務(wù)公信力。要認(rèn)真研究和把握黨務(wù)工作公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、行務(wù)公開(kāi)的關(guān)系，既注意它們之間的差別，又重視它們之間的聯(lián)系，做到有機(jī)融合、互為促進(jìn)、相得益彰。同時(shí)，把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和社會(huì)工作緊密結(jié)合起來(lái)。比如：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把項(xiàng)目年度計(jì)劃、實(shí)施目標(biāo)、工程進(jìn)度、完成時(shí)限、施工單位等等具體情況進(jìn)行全面公開(kāi)，既充分尊重黨員群眾的知情權(quán)，又調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的積極性。延伸黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)涵，要按照黨政工作的屬性和范疇，正確處理和政務(wù)公開(kāi)的關(guān)系，既要堅(jiān)持在具體問(wèn)題上各有側(cè)重，又要在重大決策事項(xiàng)上尋求統(tǒng)一，杜絕簡(jiǎn)單割裂的現(xiàn)象。

四、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)由“無(wú)據(jù)可依”向“有章可循”轉(zhuǎn)化

目前，基層行黨務(wù)公開(kāi)工作普遍存在缺乏剛性要求和硬性考核指標(biāo)，黨務(wù)公開(kāi)與其他工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象。建立健全黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行的保障機(jī)制是黨務(wù)公開(kāi)工作成敗的關(guān)鍵。制度帶有約束性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，形成以制度抓公開(kāi)的模式，必然能促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，應(yīng)把制度建設(shè)貫穿于黨務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌操作，科學(xué)要求，制定一系列工作運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。首先，要健全黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由“一把手”任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展，定期分析黨務(wù)公開(kāi)的形勢(shì)，及時(shí)研究確定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容安排，認(rèn)真解決黨務(wù)公開(kāi)遇到的矛盾和問(wèn)題。把推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，切實(shí)納入到經(jīng)常性工作內(nèi)容之中。在此基礎(chǔ)上，要指定專門人員具體負(fù)責(zé)，制定具體的計(jì)劃安排，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。其次，要健全黨務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任體系。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正；對(duì)違背原則、弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權(quán)利并造成不良后果的，依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)給予嚴(yán)肅的處理，以此維護(hù)黨務(wù)公開(kāi)工作的嚴(yán)肅性。再次，要健全黨務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)體系。探索建立以黨員群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要突出重點(diǎn)，開(kāi)展組織考評(píng)、黨員測(cè)評(píng)和班子自評(píng)，并以黨員測(cè)評(píng)為側(cè)重點(diǎn)將測(cè)評(píng)結(jié)果按比例計(jì)入績(jī)效評(píng)價(jià)總分。要認(rèn)真排查，把黨員群眾的意見(jiàn)作為排查問(wèn)題的主要依據(jù)，結(jié)合測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)分析排查黨組織在黨務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾、座談會(huì)等形式，認(rèn)真傾聽(tīng)黨員群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找透。要加強(qiáng)整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡快解決，形成“黨務(wù)公開(kāi)工作整改意見(jiàn)書(shū)”，提出整改要求，列出整改方案?？茖W(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系是衡量黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)尺，能有效解決黨務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)中無(wú)源可找、無(wú)據(jù)可查的現(xiàn)象，有效促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。