淺談農機安全生產管理的重要性

現代化農業(yè)生產中，農業(yè)機械在改善農業(yè)生產條件、減輕墾區(qū)農民勞動強度、提高農業(yè)綜合生產能力、幫助農民脫貧致富等方面發(fā)揮著重要作用。隨著農業(yè)機械數量的不斷增加，農機安全生產問題也越來越突出。加強農業(yè)機械的安全管理，消除農機事故隱患，確保農民生命財產安全，保障農業(yè)機械化的健康發(fā)展，已經成為國家安全生產工作的重要組成部分。

一、農機安全管理的重要性和必要性

農機安全生產責任重大，直接關系到農民群眾的根本利益，關系到墾區(qū)穩(wěn)定，影響到全面建設小康社會的進程。因此，必須全面落實科學發(fā)展觀，全面落實安全生產責任制，實行責任到人，開展深入細致的思想工作。堅持以教育為主的原則，講究工作方法，提高農民接受管理的自覺性，贏得廣大農機駕駛人員的理解和支持，達到依法管理的目的。

二、農機安全管理存在的問題

1、宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱

由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數農場、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農機從業(yè)人員有了安全生產的意識，有了安全生產的知識，有了自我防范的能力，農機安全生產的任務才能真正落到實處。

2、農機監(jiān)理基層管理服務網絡不全

從目前情況來看，墾區(qū)都設有農機安全監(jiān)理機構，其編制、裝備、設施、人員較健全。農機監(jiān)理基層網絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農機安全生產無法進行有效監(jiān)管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。

3、財政投入不足

多數管理區(qū)、農場對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經費均未納入財政全額預算，致使監(jiān)理工作經費短缺，導致農機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人，形成重收費、輕監(jiān)理，給農機安全監(jiān)管造成負面影響。

三、農機安全管理的對策與措施

1、建立健全法規(guī)政策

要對各類農業(yè)機械進行全面依法管理，依據政策規(guī)定扶持發(fā)展農業(yè)機械，積極推動農業(yè)現代化建設，這就要求國家和地方政府在現有農業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎上。全面研究制定出臺與各類農業(yè)機械相對應的安全管理的法律法規(guī)。另外，對農業(yè)機械按種類、生產出廠的技術規(guī)格要求、材料的屬性等內容綜合測定。并依法明確規(guī)定各類農業(yè)機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農民群眾了解農機具的安全使用，以免使到報廢期的農業(yè)機械在市場上買賣流轉或繼續(xù)投入作業(yè)生產，從而以健全的法規(guī)政策機制來促進農機安全生產管理。

2、建立健全農機安全管理服務組織網絡

建立健全農場農機安全管理機構，進一步明確對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業(yè)生產。

3、完善統(tǒng)一農機安全管理機構

貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規(guī)定，要進一步完善對縣鄉(xiāng)農機管理單位的合理規(guī)劃和設置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農機安全管理機構來促進農機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。

4、建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施

國家要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農業(yè)機械實行真正意義上的報廢，進一步改變群眾的思想認識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農業(yè)機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施來保證農業(yè)機械安全良好的運轉。

5、加強宣傳，提高廣大農機手的業(yè)務素質

農機監(jiān)理部門要有計劃地組織開展農機監(jiān)理員業(yè)務培訓，加強農機執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，提高農機監(jiān)理員的業(yè)務素質、服務意識和執(zhí)法水平，更好地為農機安全生產服務。通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式，培訓各類農業(yè)機械操作手，進一步提高農機戶的操作使用維修水平，進一步增強農機手的法制觀念和安全作業(yè)生產意識。

（作者單位：164145黑龍江農墾北安分局龍門農場安全辦）