要金山銀山 更要綠水青山

核心提示：

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密不可分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，是各級(jí)政府面臨的重要任務(wù)和神圣職責(zé)。民權(quán)縣縣委書記王仲田曾表示，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，我們既要經(jīng)濟(jì)上的金山銀山，更要生態(tài)上的綠水青山。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中，民權(quán)縣強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，成為河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十佳示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和河南省冷鏈物流裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。民權(quán)縣人民政府縣長(zhǎng)姬脈常常掛在嘴邊一句話：“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)，確?？h域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)尤為重要。”就是在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，民權(quán)縣環(huán)保局堅(jiān)持“兩保一高”即切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、努力保障發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用的工作要領(lǐng)，科學(xué)處理三者之間的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在環(huán)保中服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三年多來(lái)，民權(quán)縣環(huán)保局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以污染減排為主線，緊緊圍繞環(huán)保目標(biāo)，落實(shí)省市環(huán)保治理方案，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源的治理與監(jiān)控力度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，使全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。與此同時(shí)，全局上下不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象。2012年5月，民權(quán)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)成功創(chuàng)建為市級(jí)“群眾滿意的環(huán)境監(jiān)察基層站所”。

明確目標(biāo) 落實(shí)方案

民權(quán)縣環(huán)保局每年都緊盯年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施省市節(jié)能減排方案，扎扎實(shí)實(shí)開展環(huán)保工作。一是圍繞水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)水環(huán)境治理。二是圍繞城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行空氣監(jiān)測(cè)。三是圍繞污染減排目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)。為此，他們有效開展了以下幾項(xiàng)工作。

其一，每年均制訂主要污染物總量減排實(shí)施方案。嚴(yán)格按總量削減計(jì)劃將COD和S02總量控制指標(biāo)分解到各企業(yè)。2011年，通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)管理和提高污水收集率等措施， 把減排目標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

其二，加強(qiáng)地表水及飲用水水源地環(huán)境綜合整治。2011年，按照《商丘市飲用水水源地環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》要求，在完成對(duì)龍澤湖、秋水湖飲用水源保護(hù)區(qū)建成項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查的基礎(chǔ)上，對(duì)飲用水源地定期監(jiān)測(cè)，對(duì)COD、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握飲用水源地水質(zhì)情況。年初，由縣環(huán)保局牽頭，在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)自然村集中開展了一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，共清理垃圾1200余方。同時(shí)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

健全機(jī)制 筑牢防線

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)，必須建設(shè)一支優(yōu)秀的監(jiān)管隊(duì)伍，建立一套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為此，民權(quán)縣環(huán)保局著手開展了以下幾個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2011年，民權(quán)縣環(huán)保局聘請(qǐng)省監(jiān)測(cè)中心和市監(jiān)測(cè)站的專家對(duì)民權(quán)縣監(jiān)測(cè)站16名監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)理論和實(shí)際操作考試，監(jiān)測(cè)人員全部達(dá)到持證上崗。近幾年來(lái)，民權(quán)縣監(jiān)測(cè)站從未出現(xiàn)過(guò)違規(guī)操作現(xiàn)象，無(wú)重大監(jiān)測(cè)安全質(zhì)量事故發(fā)生。為規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，達(dá)到中部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)，他們做了大量的卓有成效的工作，如新建的環(huán)境監(jiān)測(cè)中心大樓即將投入使用。同時(shí)，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金購(gòu)置充實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，從而進(jìn)一步提升了監(jiān)測(cè)能力， 使民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站初步擁有了和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)功能。

二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。幾年來(lái)，民權(quán)縣環(huán)保局深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，努力塑造環(huán)保隊(duì)伍公正嚴(yán)明的執(zhí)法者形象、文明執(zhí)法的服務(wù)者形象和廉潔高效的奉獻(xiàn)者形象。在工作中，他們始終把群眾滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度。每月12日是民權(quán)縣環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)在線的日子，環(huán)保部門的上線率為100％，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題均能得到及時(shí)解答或處理。

依法行政 嚴(yán)格監(jiān)管

其一，堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)、選址關(guān)和環(huán)評(píng)關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)同發(fā)改委、工信局、工商局等相關(guān)部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，把環(huán)保審批作為前置條件，共同把好環(huán)保審批關(guān)，形成齊抓共管的局面。2011年度共審批項(xiàng)目148個(gè)，無(wú)一重污染行業(yè)，也未出現(xiàn)未批先建的環(huán)境違法現(xiàn)象，新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100％。

其二，嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是加強(qiáng)污染治理設(shè)施監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保證企業(yè)治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。二是深化工業(yè)企業(yè)污染治理。對(duì)全縣污染治理設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)設(shè)備陳舊老化、治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備不匹配等問(wèn)題，責(zé)令限期整改治理。三是狠抓重點(diǎn)污染源在線監(jiān)管工作。

其三，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。對(duì)于“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期拆除生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)原狀。做到發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，決不姑息。

其四，及時(shí)處置危險(xiǎn)以及醫(yī)療等廢物。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢物集中處置率達(dá)到100％，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100％。

生態(tài)文明 在于創(chuàng)建

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。作為全省15個(gè)連片整治試點(diǎn)縣之一，民權(quán)縣加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，切實(shí)把環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，并將生態(tài)文明創(chuàng)建納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府年度目標(biāo)管理范圍內(nèi)。北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村被國(guó)家環(huán)保部確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)村；伯黨鄉(xiāng)和人和鎮(zhèn)被省環(huán)保廳確認(rèn)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；花園鄉(xiāng)袁柿園、伯黨鄉(xiāng)翟莊村和袁坡樓、雙塔鄉(xiāng)大曹村和馮寨村被省環(huán)保廳確認(rèn)為省級(jí)生態(tài)村；雙塔鄉(xiāng)和順河鄉(xiāng)被省環(huán)保廳確定為省級(jí)生態(tài)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。民權(quán)縣環(huán)保局成立了農(nóng)村環(huán)?？疲ㄊ遥?，其主要職責(zé)：一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃編制，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍建立健全了環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專職或兼職的環(huán)保人員，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作的方針政策，貫徹落實(shí)到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)進(jìn)程。

居安思危 確保安全

越是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，越是要注重環(huán)境保護(hù)，尤其是發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，做到居安思危。此外，民權(quán)縣環(huán)保局充分發(fā)揮 “12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道。2011年，先后出動(dòng)執(zhí)法人員333人次，辦理民權(quán)網(wǎng)“書記信箱”信訪案件12件，接待群眾來(lái)訪1批，辦結(jié)投訴來(lái)電43起，做到了件件有處理、案案有結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了群眾有難必解、有訴必答、有求必到，結(jié)案率達(dá)100％。

民權(quán)縣環(huán)保局局長(zhǎng)黃文清表示：“環(huán)境保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系子孫后代，建設(shè)綠色生態(tài)家園，是我們環(huán)保人的神圣職責(zé)。我們既要經(jīng)濟(jì)上的金山銀山，更要生態(tài)上的綠水青山。面對(duì)未來(lái)，我們還有大量的工作要做，環(huán)境保護(hù)這根弦需要我們時(shí)刻繃緊。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民和具有社會(huì)責(zé)任心企業(yè)的參與和支持，民權(quán)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地綠天藍(lán)，讓我們共同打造一個(gè)文明幸福的家園?！?/p>