新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題及對(duì)策

近年來，隨著企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，給工會(huì)工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，企業(yè)工會(huì)必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新問題，不斷探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

一、新形勢(shì)下工會(huì)工作面臨的問題

(一)出現(xiàn)了不同的職工利益群體

隨著企業(yè)改革的不斷深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個(gè)群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)(處級(jí)以上干部)。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式。二是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。三是打工者群體。主要是那些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

(二)企業(yè)職工工資出現(xiàn)大幅度差距

現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級(jí)制或持股制，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。表現(xiàn)在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員。在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體最有可能陷入困難或特困之中。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助。最后，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。

(三)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多變

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，近年來，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸顯，表現(xiàn)在：一是企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來越突出。二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變、由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)。股份制改革中的國有企業(yè)也出現(xiàn)了所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)是工會(huì)的組織體系。工會(huì)組織履行的是建設(shè)職能，而不是替代企業(yè)行政組織進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它是從工會(huì)的角度，以特有的手段和方式積極滲透到企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的工作中去，以起到推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展作用。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定建立健全企業(yè)工會(huì)組織。在健全組織的基礎(chǔ)上，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為完成新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作提供良好的人才保證。還要發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護(hù)職能。企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)教育

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育，首先，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)員工的改革意識(shí)。要做好企業(yè)重組改制中的思想教育，積極配合黨組織加大企業(yè)改革宣傳力度，向廣大員工講清楚企業(yè)改革的目的意義。做好企業(yè)減員中的思想教育工作。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論教育，增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論教育，加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)的輔導(dǎo)，讓廣大員工了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念。再次，加強(qiáng)員工技能教育，增強(qiáng)員工技術(shù)水平。通過專業(yè)技能教育，提高員工工作積極性和業(yè)務(wù)技能，并為他們?cè)u(píng)定技術(shù)職稱。最后，開展企業(yè)文化教育，培育企業(yè)價(jià)值觀念。作為企業(yè)文化的核心，企業(yè)價(jià)值觀念的培養(yǎng)是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。企業(yè)價(jià)值觀念的培育是通過教育、倡導(dǎo)和模范人物的宣傳感召等方式，使企業(yè)員工揚(yáng)棄傳統(tǒng)落后的價(jià)值觀念，樹立正確的、有利于企業(yè)生存發(fā)展的價(jià)值觀念，并形成共識(shí)，成為全體員工思想和行為的準(zhǔn)則。工會(huì)各級(jí)組織要做深入細(xì)致的思想工作，善于把高度抽象的思維邏輯變成員工可以接受的基本觀點(diǎn)。由于企業(yè)價(jià)值觀念是由多個(gè)要素構(gòu)成的價(jià)值體系，因此在培育中要注意多元要素的組合，既要考慮國家、企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要照顧員工需求的滿足。但首先考慮的還應(yīng)是國家和民族的利益。

（三）分析、明確工會(huì)的基本職責(zé)和工作對(duì)象

作為企業(yè)工會(huì)，要通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，組織引導(dǎo)員工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)職工主人翁精神和責(zé)任感，充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。而要履行好這一基本職責(zé)首先應(yīng)通過以下措施搞清楚工會(huì)工作的對(duì)象：一是認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的生活情況、收入來源、思想動(dòng)態(tài)以及迫切需求，用多樣化的工作方式開展針對(duì)性的工作。二是由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平、政治上相互平等的原則，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。三是工會(huì)只有把人數(shù)多、涉及面廣、企業(yè)改革成本主要承擔(dān)者的一線職工作為主要工作對(duì)象，特別是要把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)，能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）改進(jìn)工會(huì)工作方法

在新形勢(shì)下，工會(huì)工作要“求變”、“做專” 、“依法” 、“干實(shí)”。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸。工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的職工的合法權(quán)益，必須以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》，做到每一條款都能夠熟練運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。

（五）使企業(yè)職工參與企業(yè)管理

要依照《工會(huì)法》的規(guī)定，使職工積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，融入到各項(xiàng)管理工作中，發(fā)揮參與的職能作用。一是規(guī)范職代會(huì)制度，發(fā)揮職代會(huì)的作用。堅(jiān)持把“維護(hù)企業(yè)整體利益和維護(hù)員工合法權(quán)益統(tǒng)一起來，把維護(hù)企業(yè)、員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來”，把建立完善職工代表大會(huì)這一基本民主管理形式落到實(shí)處，通過召開職工代表大會(huì)，簽訂集體合同，依法建立起完善的集體合同制度、勞動(dòng)合同制度、平等協(xié)商制度等，履行好工會(huì)監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益。二是深入開展合理化建議活動(dòng)。員工是企業(yè)效益的創(chuàng)造者，最了解最熟悉企業(yè)的工作，要充分聽取他們的合理化建議，改善工作方法，提高工作效率。

總之，在新的形勢(shì)下，必須解放思想、更新觀念，勇于開拓創(chuàng)新。要改變過去那種封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)。要樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)、民主意識(shí)，善于運(yùn)用法律的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題、分析問題以及指導(dǎo)工會(huì)工作，從而做好新形勢(shì)下國有企業(yè)工會(huì)的工作。

（作者單位：華北石油局錄井公司）