以擁堵之名

目前交通擁堵收費(fèi)正處于技術(shù)準(zhǔn)備階段，采取何種形式收取、何時(shí)開始收取，還沒有具體的時(shí)間表。但換言之，征收擁堵費(fèi)已經(jīng)鐵板釘釘。

對(duì)有關(guān)部門來說，城市交通擁堵似乎也成為了一塊肥肉。以擁堵之名，可以做很多事情。

近日，北京市剛剛發(fā)布的《“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出：將“綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，強(qiáng)化交通需求管理，抑制機(jī)動(dòng)車的過快增長和過度使用，努力緩解中心城交通擁堵”。有消息稱，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，北京將出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策及相應(yīng)配套措施，并重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。

而此前，北京先后采取了限牌、限行、停車費(fèi)漲價(jià)等措施解決擁堵，但交通形勢依然嚴(yán)峻。

在此背景下，征收擁堵費(fèi)被提上議事日程。北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前交通擁堵收費(fèi)正處于技術(shù)準(zhǔn)備階段，采取何種形式收取、何時(shí)開始收取，還沒有具體的時(shí)間表。但換言之，征收擁堵費(fèi)已經(jīng)鐵板釘釘。

從數(shù)據(jù)上來看，北京市征收擁堵費(fèi)似乎順理成章，數(shù)據(jù)顯示，北京市區(qū)城市道路里程6200余公里，如果按照每輛車占用6米長度計(jì)算，北京市區(qū)也僅能同時(shí)容納100萬車輛同時(shí)出行。然而，截至2012年5月底，北京汽車保有量已突破502萬輛，其中私家車占七成。面對(duì)越來越多的私家車，尾號(hào)限行、征收高額停車費(fèi)等措施顯然已力不從心，北京市政府只能另想辦法。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，在日益嚴(yán)峻的城市交通擁堵面前，征收交通擁堵費(fèi)或許是一個(gè)可行的方案，畢竟該方案在新加坡、倫敦、斯德哥爾摩、曼哈頓等國際化大都市已經(jīng)取得了明顯的效果。

交通擁堵費(fèi)是指對(duì)高峰時(shí)間行駛于擁堵路段上的車輛征收額外的費(fèi)用，通過價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)車輛在城市道路空間和時(shí)間上的分部，以達(dá)到減少道路擁堵的目的。

全國乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹也認(rèn)為，相比搖號(hào)政策，收取擁堵費(fèi)是一種比較合理的手段。征收擁堵費(fèi)對(duì)北京車市的影響不會(huì)很大，因?yàn)閾矶沦M(fèi)僅僅集中在中心城區(qū)，限制汽車使用，并沒有影響汽車購買。而中國工程院院士鐘南山曾表示，收取交通擁堵費(fèi)對(duì)于緩解交通擁堵是有效的，此外，由于汽車尾氣是造成PM2.5的最大元兇，收取擁堵費(fèi)對(duì)降低空氣污染有促進(jìn)作用。

然而，也有消費(fèi)者對(duì)擁堵費(fèi)提出了質(zhì)疑。

有消費(fèi)者關(guān)注城內(nèi)的私家車該如何征收擁堵費(fèi)：

“如果北京規(guī)定進(jìn)入二環(huán)內(nèi)征收擁堵費(fèi)，那么二環(huán)內(nèi)的私家車，以及沿著長安街從國貿(mào)行駛到公主墳的私家車該不該繳納擁堵費(fèi)?！贝送猓澳壳氨本┦胸?cái)政局公布的北京公車數(shù)量為62026輛，實(shí)際行駛的遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)。如果公務(wù)車不征收擁堵費(fèi)，公務(wù)車仍將繼續(xù)依仗特權(quán)增加擁堵。如果征收，則不管擁堵費(fèi)多高，最后為其埋單的依然是公共財(cái)政?！庇邢M(fèi)者說。

還有消費(fèi)者質(zhì)疑，針對(duì)私家車的收費(fèi)已經(jīng)有購置稅、燃油稅、車船稅、消費(fèi)稅、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、停車費(fèi)等稅費(fèi)，種類之多堪稱世界之最，其中不少稅費(fèi)已經(jīng)包含了城市基建、交通管理等費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上征收擁堵費(fèi)是否合理？此外，擁堵費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式、擁堵費(fèi)的去向、公共交通是否完善、停車設(shè)施是否健全等問題，也是消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)。而值得一提的是，有錢人對(duì)稅費(fèi)并不敏感，開征擁堵費(fèi)勢必導(dǎo)致豪華車大行其道，影響社會(huì)公平。

或許，正是因?yàn)榇嬖诰薮蟮臓幾h，北京市相關(guān)部門給予了謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然表示擁堵費(fèi)必然會(huì)征收，但具體時(shí)間表依然未知。而除了北京，有意收取交通擁堵費(fèi)的城市不僅北京一個(gè)，據(jù)悉，云南省已經(jīng)將收取交通擁堵費(fèi)寫入了《云南省“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》，南京、杭州等地政府也陸續(xù)向公眾透露了欲收取交通擁堵費(fèi)的信息，試探公眾反應(yīng)。

新華信市場研究咨詢有限公司認(rèn)為，中國可能限購的城市清單正在進(jìn)一步拉長，對(duì)于未來人口即將超過1000萬，而沒有建設(shè)地鐵等軌道交通的省會(huì)城市，汽車限購和征收交通擁堵費(fèi)也并非沒有可能。