淺析西藏職業(yè)教育發(fā)展問題及對(duì)策

摘 要 職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的重要組成部分。西藏職業(yè)教育作為我國(guó)職業(yè)教育大體系不可缺少的組成部分，其改革、發(fā)展對(duì)促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步有著不可估量的作用。本文分析了西藏職業(yè)教育發(fā)展的必要性和發(fā)展瓶頸，并提出了有關(guān)西藏職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 西藏 職業(yè)教育 對(duì)策

一、西藏發(fā)展職業(yè)教育的必要性

（一）加快民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略需要職業(yè)教育

目前，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低是制約西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。另外，專業(yè)技術(shù)人才極度缺乏。面對(duì)這種人才短缺的形勢(shì)，要加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，就需要盡快實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；就需要加快農(nóng)牧區(qū)教育改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)牧民和用得上、留得住的人才。大力發(fā)展民族地區(qū)的高等職業(yè)教育，是促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

(二) 緩解就業(yè)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量需要職業(yè)教育

目前，西藏農(nóng)牧區(qū)有富余勞動(dòng)力約30萬(wàn)，城鎮(zhèn)每年新登記失業(yè)人員在1萬(wàn)人以上，加上軍轉(zhuǎn)安置人員，大中專院校畢業(yè)生，每年有大量的富余勞動(dòng)力需要統(tǒng)籌安置。但這些人員中大部分文化素質(zhì)較低，沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，勞動(dòng)技能缺乏，存在就業(yè)難、就業(yè)渠道狹窄、工資收入低、工作崗位沒有保障等困難。而另一方面，用人單位又找不到急需的專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)踐證明，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。因此，我們要通過積極發(fā)展職業(yè)教育，為待業(yè)人員提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，使他們掌握相應(yīng)的技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，從而緩解就業(yè)壓力和化解社會(huì)矛盾。

(三) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)的興起需要蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育

農(nóng)業(yè)和牧業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，但要使西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)牧業(yè)是沒有出路的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和全區(qū)改革開放不斷深化的形勢(shì)下，要求西藏各行各業(yè)在更大范圍內(nèi)和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。這就要求我們打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和新的管理制度的引進(jìn)，都迫切需要大批經(jīng)過培訓(xùn)，具有勞動(dòng)技能、管理才能和起帶頭作用的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才。因此，我們必須將農(nóng)牧業(yè)的剩余勞動(dòng)力大批量地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)牧民脫離農(nóng)牧業(yè)向工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，甚至更高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)向具有專門勞動(dòng)技能的崗位轉(zhuǎn)移。

二、職業(yè)教育發(fā)展瓶頸

在全國(guó)高等職業(yè)教育大發(fā)展的過程中，民族區(qū)域的高等職業(yè)教育也已經(jīng)起步，但從總體上看發(fā)展仍然緩慢，不足以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是西部大開發(fā)以來(lái)不斷增長(zhǎng)的人才需求，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量和水平都與其承擔(dān)的責(zé)任極不相稱。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的支持力度甚微

相對(duì)于內(nèi)地而言，西藏經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度和開放程度較低，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)化水平低，對(duì)職業(yè)教育的需求拉動(dòng)乏力，大型企業(yè)很少，市場(chǎng)容量小，就業(yè)難度大。此外，由于教育本身周期長(zhǎng)、見效慢，企業(yè)往往不愿意投資。職業(yè)學(xué)校想通過實(shí)行校企合作達(dá)到發(fā)展的目的也存在較大的困難。

（二）家長(zhǎng)、學(xué)生觀念滯后，對(duì)職業(yè)教育的接納程度低

同全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，在西藏老百姓的心中，上了學(xué)當(dāng)了國(guó)家公務(wù)員，那才是學(xué)有所用，才算一份正是的工作。其它職業(yè)都是零時(shí)工，甚至在找對(duì)象時(shí)都會(huì)收到冷落。不太接受只為學(xué)一技之長(zhǎng)，而選擇職業(yè)院校就讀。對(duì)學(xué)生來(lái)講，無(wú)論是中等職教或是高等職教，都看作是不得已而為之的求學(xué)選擇，來(lái)接受職業(yè)教育的目的是為了拿到學(xué)歷學(xué)位方便考公務(wù)員，結(jié)果往往造成和國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的初衷不符。

（三）師資力量薄弱，職業(yè)教育自身發(fā)展力量不足

西藏職業(yè)學(xué)校的師資存在著學(xué)歷層次低、青年教師多、文化課教師多、專業(yè)骨干教師少的問題，不少教師缺乏職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，社會(huì)兼職教師又少，在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和職校畢業(yè)生的就業(yè)，從而影響了生源；同時(shí)，西藏?zé)o法像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣靠社會(huì)集資或收取學(xué)生的高額學(xué)費(fèi)來(lái)支撐職業(yè)教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足直接制約了西藏職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、西藏發(fā)展職業(yè)教育的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳力度

各級(jí)黨委和政府要樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教”的思想，確立職教在教育工作全局中的重要地位，加大職教宣傳工作力度，努力營(yíng)造有利于發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)氛圍，通過組織教育、新聞機(jī)構(gòu)宣傳等方式大力宣傳《職業(yè)教育法》，讓正確職業(yè)教育觀念進(jìn)村入戶，深入人心。

（二）加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，依靠社會(huì)各方面力量興辦職業(yè)技術(shù)教育

農(nóng)科教結(jié)合是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑。要充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)農(nóng)科教的統(tǒng)籌決策權(quán)，積極發(fā)展各種形式的聯(lián)合辦學(xué)，統(tǒng)籌解決經(jīng)費(fèi)、師資、教材、基地、儀器設(shè)備和培訓(xùn)項(xiàng)目等問題。

（三）深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益

職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持走以職業(yè)教育為重點(diǎn)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的發(fā)展途徑。既要面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)，增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性、多樣性、針對(duì)性和實(shí)用性，又要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造一批具有民族特色的精品專業(yè)。既要突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，改善實(shí)踐教學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)受教育者職業(yè)能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，又要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，突破常規(guī)，專能結(jié)合，大膽聘請(qǐng)一些有特殊技術(shù)的能工巧匠來(lái)教課，打造一只高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。要通過教育教學(xué)改革，不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。

總之，西藏職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)和布局經(jīng)過調(diào)整后表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭，但仍然存在著政策導(dǎo)向、就業(yè)壓力對(duì)職業(yè)教育的沖擊和師資力量短缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)職業(yè)教育的不利影響；同時(shí)，中央的高度重視、西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善為西藏的職業(yè)教育提供了發(fā)展的契機(jī)。

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