在社會(huì)管理創(chuàng)新中加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的思考

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是黨中央從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)，著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央總書記胡錦濤在2011年2月19日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。如何依托國(guó)家賦予我們檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能來(lái)對(duì)應(yīng)待輿論監(jiān)督，應(yīng)對(duì)涉檢輿情，是擺在檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新面前的一個(gè)全新課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自己關(guān)心的或關(guān)涉自身利益的社會(huì)公共事業(yè)所表達(dá)的意見、態(tài)度的總和，反映公眾的情緒和社會(huì)政治態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情信息來(lái)源于網(wǎng)站新聞評(píng)論、論壇與社區(qū)BBS、QQ、MSN、博客、微博等信息。其特點(diǎn)如下：

1.突發(fā)性：網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常迅速，往往一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上情緒化得意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索，其事先的征兆極其微小。

2.破壞性：由于網(wǎng)上輿論傳播迅速并且波及范圍很廣，所以一經(jīng)傳播破壞性就很大。

3.緊迫性：輿情危機(jī)必須要求涉及的相關(guān)當(dāng)事人迅速作出正確的反應(yīng)，防止事態(tài)的擴(kuò)大，減少損失。

4.偏差性：網(wǎng)絡(luò)由于缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)民會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)宣泄情緒，容易發(fā)布不利于社會(huì)穩(wěn)定的言論。

5.多元性：從輿情主體的范圍來(lái)看，網(wǎng)民分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域；從輿情的話題來(lái)看，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的各個(gè)方面；從輿情來(lái)源上看，網(wǎng)民隨時(shí)可以在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論還可以被任意評(píng)論和轉(zhuǎn)載。

二、做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作的對(duì)策

近幾年網(wǎng)絡(luò)最突出的事件有 “云南躲貓貓”、“貴州甕安事件”、“遼陽(yáng)檢察院書記員掌摑女童”、 “貧困縣女檢察長(zhǎng)被曝開百萬(wàn)豪車”等等，這些案件都是涉及司法的網(wǎng)絡(luò)輿情案件，都是通過網(wǎng)絡(luò)熱炒，引起政府重視，再作出順乎民意的處理?？梢娋W(wǎng)絡(luò)輿情正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。如果對(duì)負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，反映遲緩，措施不當(dāng)，會(huì)給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)非常不利的影響。筆者就如何做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作提出以下建議：

（一）高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作

一是加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，將建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)擺上重要議事日程，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的組織部署、督導(dǎo)落實(shí)，并明確某個(gè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，保持對(duì)內(nèi)對(duì)外的溝通聯(lián)系，保障網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作聯(lián)動(dòng)順暢；二是建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情逐級(jí)報(bào)告制度、輿情處理預(yù)案制度等制度，提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力；三是加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，配備充足人員第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。

（二）科學(xué)理性應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情

英國(guó)危機(jī)公共專家里杰斯特提出危機(jī)處理應(yīng)對(duì)必須遵循的的三T原則為：以我為主提供情況、提供全部情況、盡快提供情況，即主動(dòng)、迅速、充分的溝通原則。結(jié)合檢察實(shí)例，可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情：

一是大力推行陽(yáng)光檢務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。充分利用各類檢察宣傳途徑、門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信等載體向當(dāng)事人和社會(huì)公開及時(shí)、客觀、依法公開日常檢察工作、檢察機(jī)關(guān)職能、檢務(wù)流程和處理結(jié)果，積極開展“檢察開放日”活動(dòng)，接受人民群眾來(lái)訪，邀請(qǐng)人民群眾參觀，主動(dòng)公開檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)、辦案流程等不涉密的事項(xiàng)和程序，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是提高執(zhí)法水平，打造一支忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)要 努力提升執(zhí)法公信力，做到“自身正、自身硬、自身凈”，對(duì)于群眾關(guān)注的檢察工作中的敏感問題、熱點(diǎn)話題，要及時(shí)公布事實(shí)真相，表明處理態(tài)度，回應(yīng)群眾質(zhì)疑。在執(zhí)法辦案過程中做到規(guī)范執(zhí)法，依法辦案，堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)，用人民群眾信服的方式文明執(zhí)法、依法辦案，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。全力打造檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的形象，爭(zhēng)取最大限度地消除涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成處置合力。與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立密切聯(lián)系，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和溝通協(xié)調(diào)，提升輿情信息防控水平。同時(shí)，加強(qiáng)與黨委宣傳、公安網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，拓寬與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通渠道，爭(zhēng)取其理解、支持和配合，建立良好的合作關(guān)系，主動(dòng)開展輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

四是積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿情。要在第一時(shí)間將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，快速建立起與相關(guān)部門穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新聞發(fā)言人在第一時(shí)間，向有效媒體直截了當(dāng)?shù)嘏队行畔?。同時(shí)對(duì)涉檢輿情進(jìn)行分析、判斷，準(zhǔn)確查找輿情信息產(chǎn)生的原因。根據(jù)輿情事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向，同時(shí)爭(zhēng)取媒體支持，發(fā)布最及時(shí)、權(quán)威的信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確走向，使涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)得到及時(shí)化解和妥善處置。

五是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展辦案思路。要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽取民聲的渠道，吸取其中的建設(shè)性意見和建議，努力使網(wǎng)絡(luò)輿情成為促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)檢察工作的助推力量。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情中揭露社會(huì)事件背后涉及職務(wù)犯罪的輿情進(jìn)行分析，從而從中發(fā)現(xiàn)案件線索，拓展查案途徑。

（三）合理借助技術(shù)手段監(jiān)控及分析網(wǎng)絡(luò)輿情

由于網(wǎng)絡(luò)信息存在來(lái)源復(fù)雜、信息量大、更新快速、傳播廣泛等特點(diǎn)，單純依靠人工來(lái)處理極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析和處置工作滯后。特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，經(jīng)常因?yàn)椴荒苋婧图皶r(shí)掌握輿情信息而錯(cuò)失應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)的良機(jī)。因此，還需要加強(qiáng)相關(guān)信息技術(shù)的研究，并配套相應(yīng)的科技手段來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].人民出版社，2008.

[2]張純良.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握和引導(dǎo)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法[J].盤錦檢察官(第三期).