加強(qiáng)新居民黨建工作芻議

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府難以觸及、市場(chǎng)無法作用的領(lǐng)域，黨建工作實(shí)現(xiàn)對(duì)新居民社群的“全覆蓋”顯得尤為必要與迫切。新居民黨員是新居民中的先進(jìn)分子，有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的義務(wù)；新居民黨員居于新居民社群中，是組織與群眾之間的橋梁，有做好溝通穩(wěn)定工作的天然優(yōu)勢(shì)。忽視這支隊(duì)伍的力量，無疑是對(duì)我黨政治資源的極大浪費(fèi)。如果我們能有效地強(qiáng)化他們化解矛盾的責(zé)任與能力，提高他們?cè)谡麄€(gè)社群中的威信，那么，新居民黨員這支隊(duì)伍便會(huì)成為社會(huì)和諧的“粘合劑”，便能有力促進(jìn)“以外管外”，最大程度地實(shí)現(xiàn)新居民社群的自治，營(yíng)造和諧健康的政治生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)新居民黨建工作應(yīng)做好如下八方面的工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全局意識(shí)

新居民黨員是新居民中的先進(jìn)分子，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、密切干群關(guān)系有著十分重要的作用。所以，要教育廣大黨員干部，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新居民黨建工作的重要性。新居民黨建成功與否，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，因此，要站在黨的前途命運(yùn)、執(zhí)政興國(guó)的高度，將黨員干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)黨組織的要求上來，真正做到與新居民黨員心連心，共呼吸、共命運(yùn)。同時(shí)，要教育廣大黨員強(qiáng)化大黨建觀念。新居民黨員也是黨內(nèi)的一份子，有著共同的理想與目標(biāo)。各級(jí)黨組織要克服排外心理，摒棄地方意識(shí)，把新居民黨員的服務(wù)管理與本地黨員的服務(wù)管理一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，牢固樹立“全國(guó)黨建一盤棋”的大黨建思想。

二、協(xié)調(diào)資源，形成工作合力

新居民黨建工作必須打破“單打一”的格局，堅(jiān)持群策群力，形成共建合力。在堅(jiān)持市委黨組織主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，從整合、優(yōu)化工作資源出發(fā)，加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)職能部門溝通，借鑒經(jīng)驗(yàn)、互通信息、征集建議，特別要與新居民事務(wù)局、紀(jì)檢察、公安、信訪、計(jì)生、宣傳等部門聯(lián)手，形成“縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合”的新居民黨員服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘區(qū)域內(nèi)各利益主體橫向聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量積極參與新居民黨員服務(wù)管理工作，相互協(xié)調(diào)、相互推動(dòng)，努力將各種資源整合成為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，這是完善新居民黨建工作的必然趨勢(shì)和重要保證。

三、覆蓋全市，架構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)

組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，是為新居民黨員“安家”的基礎(chǔ)性工程，是服務(wù)管理工作得以順利開展的必要前提。應(yīng)本著就近、便捷、有效的原則合理規(guī)劃、精心打造。新居民黨員就業(yè)單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近編入所在社區(qū)、街道黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的黨組織進(jìn)行組建、整合。在新居民黨員較為集中的社區(qū)、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場(chǎng)等，可專門建立黨組織。

四、創(chuàng)新手段，推進(jìn)信息管理

改變新居民黨員管理手段和方式相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)新居民黨員的信息化管理。利用信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、信息交流的多向互動(dòng)性，建立健全新居民黨員服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市各地新居民黨員信息資源共享，提高整個(gè)新居民黨員服務(wù)管理工作的效率。有條件的黨組織，可以將電子黨務(wù)引進(jìn)新居民黨員服務(wù)管理中，建立網(wǎng)上黨建陣地，加強(qiáng)與新居民黨員的交流與聯(lián)絡(luò)，為新居民黨員便捷地參加組織生活，并行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件和提供方便。此外，建立新居民黨員電子黨員卡制度，把黨員的基本信息和對(duì)黨員教育管理的基本信息記錄在電子黨員卡上，并及時(shí)輸入有關(guān)的教育管理信息，方便各地黨組織準(zhǔn)確全面地了解黨員信息。

五、明確主體，堅(jiān)持雙向管理

努力實(shí)現(xiàn)和流出地黨組織之間的“雙向管理”，是新居民黨員服務(wù)管理工作中行之有效的基本原則，必須堅(jiān)持與落實(shí)。流入地唯有認(rèn)真落實(shí)新居民黨員服務(wù)管理工作，方能實(shí)現(xiàn)組織與黨員之間的互動(dòng)，讓離鄉(xiāng)的新居民黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，并妥善解決黨組織與黨員之間的信息不對(duì)稱、黨員履行義務(wù)監(jiān)督難等問題。再者，由于流入地黨組織能夠幫助新居民黨員解決就業(yè)、租房、維權(quán)等工作和生活中的實(shí)際問題，因而對(duì)于新居民黨員也更具吸引力和凝聚力，能夠激勵(lì)他們自覺參與各類黨員教育管理活動(dòng)，自覺履行黨員義務(wù)。同時(shí)，積極探索與流出地加強(qiáng)協(xié)作，共同做好新居民黨員服務(wù)管理工作的有效途徑，建立齊抓共管的工作機(jī)制。通過與流出地黨組織聯(lián)絡(luò)了解新居民黨員基本信息，并及時(shí)反饋新居民黨員在流入地參加組織生活的情況，真正實(shí)現(xiàn)新居民黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。

六、優(yōu)化服務(wù)，激勵(lì)黨性自覺

各地建立的新居民黨員服務(wù)站（中心）并不具備傳統(tǒng)黨組織所擁有的行政權(quán)力配置，而是通過“服務(wù)”來展現(xiàn)其生命力。這就要求新居民黨員服務(wù)站（中心）要因地制宜地整合政府資源，努力拓展服務(wù)內(nèi)容，以深化黨員服務(wù)站（中心）的內(nèi)涵和功能。由于新居民黨員的特殊性，他們?cè)诠ぷ鞯赝龅皆S多問題和困難，解決這些問題與困難的途徑也會(huì)與本地戶籍人口存在一定的差異性，所以，他們更渴望得到組織的關(guān)懷與幫助。因此，積極、主動(dòng)地為新居民黨員提供政策咨詢、就業(yè)信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，幫助新居民黨員解決子女入學(xué)、大病就醫(yī)等實(shí)際困難，可以讓他們切實(shí)地感受到組織的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)而增強(qiáng)新居民黨員對(duì)黨員身份的榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)他們的黨員意識(shí)，立足本職積極回報(bào)社會(huì)。

七、創(chuàng)新制度，保障政治權(quán)利

新居民黨員在流入地尚不能行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)等黨內(nèi)民主權(quán)利，但這并不意味著流入地黨組織在保障和實(shí)現(xiàn)新居民黨員的黨內(nèi)民主權(quán)利方面無所作為。本地黨組織完全可以通過向新居民黨員通報(bào)黨委政府重大決策、本地黨組織重大黨內(nèi)事務(wù)，征詢新居民黨員對(duì)與自身利益相關(guān)的重要決策的建議，聽取新居民黨員對(duì)本單位和社區(qū)的工作意見，吸收新居民黨員進(jìn)入單位或社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子等途徑，確保新居民黨員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主權(quán)利得到較好的實(shí)現(xiàn)。

八、樹立形象，發(fā)揮先鋒作用

發(fā)揮新居民黨員的先鋒模范作用，既是黨員“自我實(shí)現(xiàn)”的要求，也是整個(gè)新居民黨建工作的終極目標(biāo)。一是搭建活動(dòng)平臺(tái)。通過設(shè)立新居民黨員先鋒崗（糾紛調(diào)解崗、愛崗敬業(yè)崗、勤勞致富崗等）、新居民黨員經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、新居民黨員服務(wù)區(qū)（或責(zé)任區(qū)）和組建法律咨詢、治安巡邏等黨員志愿服務(wù)隊(duì)等教育活動(dòng)載體，開展黨員志愿者等活動(dòng)，激發(fā)新居民黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和上進(jìn)心。二是樹立黨員先鋒形象。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳新居民黨員的先進(jìn)事跡，為新居民群體樹立榜樣，提高他們?cè)谌罕娭械闹群屯拧?/p>