民辦職業(yè)教育問題研究

一、序言

（一）研究方向

本課題的方向是：探討和論證民辦職業(yè)教育在發(fā)展中所遇到的問題解決的途徑以及方法，研究構(gòu)建民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，為進行民辦教育的培養(yǎng)體系與模式的改革和培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才提供參考依據(jù)。

（二）研究內(nèi)容設(shè)計

我國職業(yè)教育發(fā)展的若干問題的研究

河南省民辦職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

（三）研究方法

1.實地調(diào)研

2.座談討論

3.學(xué)習(xí)借鑒

4.分析論證

二．相關(guān)情況分析

（一）民辦職業(yè)教育的重要性

1.我國社會轉(zhuǎn)型期對民辦職業(yè)院校的需要

隨著科技革命的不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)活動中科技要素和知識要素在不斷加強。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，必然面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的重組，大量的企業(yè)勞動者面臨著轉(zhuǎn)崗、下崗、知識更新的局面。大量的農(nóng)村剩余勞動力在向城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中也面臨著生存技能的考驗。民辦職業(yè)教育應(yīng)拋棄陳舊的辦學(xué)理念，對自身進行科學(xué)的發(fā)展定位：21世紀民辦職業(yè)教育的重點應(yīng)從以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向以勞動力培訓(xùn)開發(fā)為主；在教學(xué)手段上應(yīng)摒棄以理論教育為主、實踐教學(xué)為輔的理念，積極投身人才資源的培訓(xùn)實踐活動中去。因此建設(shè)民辦職業(yè)院校培養(yǎng)再造經(jīng)濟優(yōu)勢的必由之路。

2.國家方針政策對民辦職業(yè)院校的需要

2005年11月7日，溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會議上發(fā)表重要講話并強調(diào)：“當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工?！薄督逃?、財政部關(guān)于推進職業(yè)教育若干工作的意見》(以下簡稱《意見》)(教財[2004]19號)也是為了做好“采用中央財政資金引導(dǎo)的方式推動各地職業(yè)教育實踐基地建設(shè)\"這項工作而提出來的。《意見》在“提高實踐基地建設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新實踐基地管理體制和運行機制[教育部、財政部關(guān)于推進職業(yè)教育若干工作的意見]”等幾個方面做了詳細說明。而職業(yè)教育不僅僅包括在校大學(xué)生和高職學(xué)生的教育更包括從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)。因此在國家方針政策的引導(dǎo)下，發(fā)展民辦職業(yè)院校成為一種必然，更成為了一種趨勢。

3.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對民辦職業(yè)院校的需要

聯(lián)合國教科文組織認為：對人力資本的開發(fā)主要是針對人的各項潛能的開發(fā)，而開發(fā)的手段主要是采用教育和培訓(xùn)。西方經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)家們普遍認為：在一個國家經(jīng)濟增加和發(fā)展的過程中，人力資本和物質(zhì)資本同樣具有重要作用，甚至人力資本占據(jù)更為重要的地位。譬如在發(fā)達的美國，員工培訓(xùn)被看做是充分開發(fā)人力資源最直接最有效的途徑。因此建設(shè)民辦職業(yè)院校是滿足企業(yè)人才需求，提高企業(yè)核心競爭力的有利保障。

4.普通院校自身發(fā)展對民辦職業(yè)院校的需要

院企合作是其提升自身競爭力、提高培養(yǎng)人才水平、促進學(xué)員就業(yè)的必由之路。民辦職業(yè)院校要借助與企業(yè)的深度合作，深入了解企業(yè)的用人需求，從課程設(shè)置、課程研發(fā)等方面入手，培養(yǎng)出真正適合企業(yè)需求的人才，這是院企合作的真正精髓和意義所在。

（二）職業(yè)教育人才觀

教育部職業(yè)教育中心研究所姜大源教授認為：“不論是在中等職業(yè)學(xué)校，還是在高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，與相應(yīng)層析的普通高中以及普通大學(xué)的學(xué)生相比，他們是同一層次不同類型的人才，只有智力類型的側(cè)重，沒有智力高低之分。”職業(yè)教育與普通教育的培養(yǎng)對象在智力結(jié)構(gòu)、智力類型上的不同，決定了兩類教育培養(yǎng)模式的不同。做為職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)立足教育對象主要具有形象思維的特點，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，側(cè)重對學(xué)生進行經(jīng)驗型和策略性知識技能的教育與傳輸。

我們首先應(yīng)該肯定，高等普通大學(xué)培養(yǎng)的大學(xué)生是人才，職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生也同樣是人才，因為人才是有多種層次和分類別的，學(xué)歷和文憑的高于低，并不是衡量是不是人才的唯一依據(jù)。我們衡量一個人是不是人才，是從他對這個社會做出的貢獻的多少來進行評論。

（三）職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的演變特點及必然性

1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育不僅數(shù)量在不斷發(fā)展，而教育層次也在不斷的提高

18世紀歐洲最早出現(xiàn)職業(yè)教育，19世紀中葉后，隨著資本主義的發(fā)展，各國先后設(shè)立了不少中等教育階段的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)補習(xí)學(xué)校，上世紀70年代以來，職業(yè)教育有了更大的發(fā)展，不僅中等層次的學(xué)校迅速增加，也出現(xiàn)了越來越多的高等層次的學(xué)校。

2..職業(yè)教育的發(fā)展不僅僅是社會經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展所促進的，這中間還有教育和社會的原因

職業(yè)教育的發(fā)展和社會經(jīng)濟以及社會技術(shù)有著密切的關(guān)系。職業(yè)教育并不是僅僅因為社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會技術(shù)的進步而產(chǎn)生和發(fā)展的。當(dāng)進入了80年代之后，職業(yè)教育的發(fā)展目標就不再僅僅立足于經(jīng)濟和技術(shù)的層面，職業(yè)教育從某種角度上講是平衡社會的一種有效的途徑。

（四）職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式定位及現(xiàn)狀

1.國內(nèi)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式定位國家教委制定的《面向二十一世紀教育振興行動計劃》指出:“高等職業(yè)教育必須面向地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)市場實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實用人才?！?/p>

2.國內(nèi)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式存在的問題

國家已將高職教育發(fā)展的重心從擴大規(guī)模為主轉(zhuǎn)為以提高質(zhì)量為主。學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型人才主要由研究生和本科層次的普通高等教育來培養(yǎng)，而職業(yè)型人才則主要由職業(yè)技術(shù)教育特別是高等職業(yè)技術(shù)教育來培養(yǎng)。

三、民辦職業(yè)教育的理論與現(xiàn)實意義

（一）理論意義

1.發(fā)展民辦職業(yè)教育有利于構(gòu)建我國職業(yè)教育體系

長期以來，我國各級政府高度重視民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會各界的共同努力下，我國民辦職業(yè)教育建設(shè)取得顯著成效。到2009年底，全國共有民辦中等職業(yè)學(xué)校3198所，在校生318.1萬人；民辦非學(xué)歷中等職業(yè)教育學(xué)生40.08萬人。

2.發(fā)展民辦職業(yè)教育有利于完善我國職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育是國民教育體系中高等教育的一種類型和層次，是和高等本科教育不同類型不同層次的高等教育。和本科教育強調(diào)學(xué)科性不同，它是按照職業(yè)分類，根據(jù)一定職業(yè)崗位（群）實際業(yè)務(wù)活動范圍的要求，培養(yǎng)第一線實用性（技術(shù)應(yīng)用性或職業(yè)性）人才。這種教育更強調(diào)對職業(yè)的針對性和職業(yè)技能能力培養(yǎng)，是以社會人才市場需求為導(dǎo)向的就業(yè)教育。

（二）現(xiàn)實意義

1.發(fā)展民辦職業(yè)教育可以振興我國經(jīng)濟，增強中國國力

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為主導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根到底就是人才的競爭。職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，擔(dān)負著培養(yǎng)數(shù)以萬計專門人才的重要任務(wù)，是國民經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.發(fā)展民辦職業(yè)教育是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化得迫切需要

隨著中國工業(yè)化進程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)設(shè)備不斷更新?lián)Q代，企業(yè)對技術(shù)工人的要求越來越高，對熟練掌握高精尖設(shè)備操作技術(shù)、具有技術(shù)革新和創(chuàng)造力的高級技能人才的需求量越來越大。提升職業(yè)教育在整個教育體系中的地位、振興職業(yè)教育逐漸成為社會的共識。

3.發(fā)展民辦職業(yè)教育是我國現(xiàn)代國民教育的必然需求

因為任何一類加英語都是有其經(jīng)濟社會需求的，在一定的經(jīng)濟社會條件下，某一類教育過于薄弱，這種發(fā)展狀態(tài)時與政治、經(jīng)濟、科技、文化、人口發(fā)展和變化不相協(xié)調(diào)的，會制約著教育整體功能發(fā)揮的程度。

四、民辦職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)招生難、就業(yè)難

1.生源競爭激烈，擾亂了正常的辦學(xué)秩序 在我國部分高等職業(yè)院校存在生源不足的問題

統(tǒng)計表明，2008年我國高等職業(yè)教育招生的計劃數(shù)大于報名數(shù)，有的高等職業(yè)院校報到率僅為50％，一些高等職業(yè)院校為爭取生源，不斷降低錄取標準，影響了高等職業(yè)教育的聲譽和質(zhì)量。近幾年，一些高等職業(yè)院校為搶生源，采取了一些不正當(dāng)競爭等行為，還有的職業(yè)院校把與一些名存實亡的用人單位簽訂就業(yè)合同作為幌子，很多學(xué)員不明清白“被就業(yè)”，從而營造院校就業(yè)環(huán)境一片大好，用來吸引學(xué)生就讀，擾亂了正常的高等職業(yè)教育招生秩序。

2.就業(yè)形勢嚴峻，成為制約高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作的全局性大問題就業(yè)工作是學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在，學(xué)校的聲譽要靠畢業(yè)生就業(yè)來體現(xiàn)

統(tǒng)計研究數(shù)據(jù)表明，2012屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率約為86 09年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告，比起2012屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個百分點;2012屆“211”院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%(非失業(yè)率90%)，非“211”本科院校為87%、高職高專為84%;而2012屆半年后就業(yè)率“211”院校為93%(非失業(yè)率94%)、非“211”本科院校為90%、高職高專院校為84%。數(shù)據(jù)來自“2012年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告藍皮書”

（二）擇業(yè)觀念、高等普通教育的擴招

1.自卑心理

有的高職院校的畢業(yè)生總覺得自己不如名牌大學(xué)的學(xué)生。因此，悲觀失望、甚至膽小、畏縮、不思進取、沒有信心。他們面對擇業(yè)市場的激烈競爭，對自身能力缺乏了解、缺乏勇氣、不敢競爭，往往對所選職業(yè)拿不定主意，或者在用人單位面前過分謙虛，不敢對能勝任的工作大膽說“行”，總是“試試看”，從而錯失擇業(yè)良機。

2.依賴心理

學(xué)生崇尚自我和自我價值的實現(xiàn)，可在擇業(yè)中又缺乏自主性，存在很強的依賴心理，主要表現(xiàn)在對社會、學(xué)校和家庭的依賴。不能主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，消極地等待單位選擇，等待學(xué)校安排，存在等、靠的依賴思想，加上近年來社會上的不正之風(fēng)影響，形成了一種奇特的社會景觀，相當(dāng)一部分學(xué)生把希望寄托在父母身上，希望通過父母的努力為自己安排一個好的單位，仿佛不是畢業(yè)生自身求職，而是父母親屬在求職。這種依賴心態(tài)使高職畢業(yè)生擇業(yè)帶來很大阻礙。

五、民辦職業(yè)教育發(fā)展所遇到的問題

（一）教育模式的固定僵化

與社會上普通存在的重普通教育，輕職業(yè)教育;重學(xué)歷教育、輕職業(yè)培訓(xùn);重普教升學(xué)率，輕職教就業(yè)率等現(xiàn)象。有些院校辦學(xué)定位不準，追求上規(guī)模，而不下力氣在職業(yè)教育層次上辦出自己的特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）專業(yè)設(shè)置缺乏適應(yīng)性

職業(yè)教育具有教育及經(jīng)濟的雙重屬性，其人才培養(yǎng)工作既要遵循教育規(guī)則，又要適應(yīng)社會發(fā)展需要。

（三）課程體系缺乏職業(yè)性

職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標主要是通過課程教學(xué)得以實現(xiàn)的。由于我國職業(yè)教育發(fā)展還不成熟，故長期以來其課程多以沿襲高等?？平逃秊橹?，或是本科課程的“壓縮型”。

六、民辦職業(yè)教育發(fā)展的對策

(一)培養(yǎng)應(yīng)用型人才

明確自己的培養(yǎng)目標，就是為社會培養(yǎng)具有一定知識技能的高素質(zhì)的勞動者，在此定位的前提下，建立有別于學(xué)歷教育的教學(xué)模式。在教學(xué)中在對學(xué)生進行基礎(chǔ)教育的同時，應(yīng)將教學(xué)的重心放在對學(xué)生技能和職業(yè)道德培養(yǎng)上來，形成自己的辦學(xué)特色和特殊的競爭力。

(二)就業(yè)為導(dǎo)向，合理設(shè)置專業(yè)

民辦職業(yè)院校應(yīng)加強和優(yōu)化其的品牌專業(yè)，在市場競爭中確立自己的優(yōu)勢地位;對已經(jīng)沒有市場需求或需求較少的專業(yè)要進行及時的調(diào)整和撤銷。在開設(shè)新專業(yè)時，應(yīng)展開廣泛的市場調(diào)研，并根據(jù)自身的條件進行科學(xué)合理的論證，在保證優(yōu)勢專業(yè)不受較大影響的前提下，合理添加新專業(yè)，建立健全專業(yè)設(shè)置，促進自身更好的發(fā)展。

(三)實地教學(xué)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合

在教學(xué)中應(yīng)針對自己的辦學(xué)定位，強化實訓(xùn)，提高學(xué)生的實際操作能力，培養(yǎng)學(xué)生的勞動技能。

(四)強化學(xué)生管理，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)

首先，學(xué)校在學(xué)生入學(xué)后就應(yīng)該及時從思想上將學(xué)生從普通教育引導(dǎo)到職業(yè)教育上來，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念;其次

應(yīng)讓學(xué)生在思想上明確將來的就業(yè)方向，并樹立他們終身學(xué)習(xí)得意識。

(五)結(jié)合專業(yè)實際需要，進一步加強師資隊伍建設(shè)

首先學(xué)?？筛鶕?jù)現(xiàn)有專業(yè)的實際需要，在不影響正常教學(xué)工作的前提下，分期分批有計劃地選派部分教師，尤其是中青年教師到相關(guān)院校和企業(yè)進行專業(yè)理論和技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)真正的“雙師型”的教師；其次可根據(jù)新開設(shè)專業(yè)的需要積極引進優(yōu)秀的畢業(yè)生，并進行必要的有針對性的培訓(xùn)，進一步充實教師隊伍;再次還可以根據(jù)教學(xué)的實際需要聘請相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才，并結(jié)合其實際情況進行必要的教育教學(xué)方法的培訓(xùn)，擔(dān)任兼職教師。

(六)建立健全學(xué)校管理機制，加強學(xué)校管理

建立健全學(xué)校的管理機制，合理安排教學(xué)及其他各項工作;強化其他部門對教學(xué)工作的服務(wù)意識，強調(diào)教學(xué)的中心地位;建立必要的激勵機制和獎勵制度，合理利用人才、留住人才。只有這樣才能使校一切工作井然有序，學(xué)校的發(fā)展步入正軌。