加快衡水宜居城市建設(shè)對(duì)策研究

【摘要】衡水市要實(shí)現(xiàn)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)，從大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市文化環(huán)境建設(shè)，著眼“以人為本”的社會(huì)保障體系建設(shè)著手。

【關(guān)鍵詞】宜居；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；文化環(huán)境；社會(huì)保障體系

一、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來衡水市以三年大變樣、創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市為契機(jī)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，城市建設(shè)質(zhì)量不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市形象明顯提升，宜居城市建設(shè)邁出了可喜步伐。在影響宜居城市的諸多因素中，最基本也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱是衡水未來建設(shè)宜居城市的最大制約因素，也是我市落后于省內(nèi)同等級(jí)城市的重要原因之一。因此，必須立足于本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)特征以及資源環(huán)境條件，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，走“經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高”的新型產(chǎn)業(yè)化之路，以資源的低消耗來取得高效益的發(fā)展；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化，旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，積極扶持橡膠，絲網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先抓好城市景觀建設(shè)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，構(gòu)筑多功能、立體化的綠化系統(tǒng)，抓好單位庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè)，抓好滏陽河休閑長廊的綠化和美化，加大衡水湖區(qū)的綠化面積，實(shí)現(xiàn)城郊森林化。按照綠化與美化相結(jié)合的要求，對(duì)臨街建筑進(jìn)行亮化改造，建設(shè)一街一景，有品位、有特色的景觀大道。其次改善城市環(huán)境質(zhì)量。突出抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好生活污水處理、河水凈化，垃圾無害化處理、飲水工程等一批城市綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)要開展清潔衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，營造全社會(huì)共同參與宜居環(huán)境建設(shè)的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)全體市民的培訓(xùn)教育，全面提升市民素質(zhì)，使維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生成為市民的自覺行為，確保衡水市的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

三、重視城市文化環(huán)境建設(shè)

首先，挖掘我市特色的歷史文化資源，開發(fā)文化系列產(chǎn)品，展示豐富的歷史資源和深厚的文化底蘊(yùn)。以城市建筑展示深厚的儒家文化；作強(qiáng)酒產(chǎn)業(yè)，來挖掘酒文化；打響衡水三絕，繁榮特色文化；依托衡水湖，打造精品旅游文化。其次，繁榮城市文化事業(yè)。第一，建立健全公共圖書館及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)圖書館，鼓勵(lì)籌建街道社區(qū)圖書館。充分利用高校圖書館，可以通過辦理讀書卡等方法鼓勵(lì)學(xué)校向社會(huì)開放，最大限度地實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類圖書館文獻(xiàn)資料的共享共用。第二，建設(shè)各具特色的文化功能區(qū)。結(jié)合我市城市改造和城市建設(shè)，以各社區(qū)、休閑中心為單位，建設(shè)若干個(gè)城市文化活動(dòng)區(qū)，逐步建成相互交流、內(nèi)容豐富、特色鮮明的街區(qū)文化體系。第三，充分發(fā)揮廣場公園的文化作用。廣場被譽(yù)為“城市的客廳”，因此我市應(yīng)充分發(fā)揮城市廣場的文化作用，以廣場文化體現(xiàn)全市風(fēng)貌，市民精神。第四，關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)。我市社區(qū)文化建設(shè)較薄弱，文化活動(dòng)單一，檔次較低。因此需各級(jí)政府的關(guān)注和支持，完善各社區(qū)文化的基礎(chǔ)設(shè)施。

四、著眼“以人為本”的社會(huì)保障體系建設(shè)

（1）完善城市住房保障體系，改善城市居住環(huán)境。宜居城市的建設(shè)，歸根到底就是要建設(shè)一個(gè)生活舒適性高的城市，住房問題，是居民對(duì)城市宜居性的首要敏感因素，它不僅涉及千家萬戶的切身利益，也影響著社會(huì)的公平和穩(wěn)定。我市必須完善城市住房保障體系，改善城市居住環(huán)境。大力發(fā)展廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，完善由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房和中高檔商品房組成的多層次的住房保障體系，滿足不同社會(huì)群體的安居需求。同時(shí)重視城中村、河?xùn)|老城區(qū)的整治、改造，以及設(shè)施更新，不斷提升社區(qū)居民的居住質(zhì)量。（2）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，全方位開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保工有其崗。（3）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)公益性醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力物力的投入和管理；轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。（4）完善市場體系。注重市場定位和提高品牌意識(shí)，以社會(huì)誠信體系建設(shè)、市場監(jiān)管、窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，營造誠實(shí)、守信、公平、繁榮、便利的市場環(huán)境。（5）加強(qiáng)交通建設(shè)。全面建設(shè)以衡水城區(qū)為中心、以國省道為中樞、以縣際縣鄉(xiāng)公路為骨架、以鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)、以村村公路為網(wǎng)絡(luò)，周邊通達(dá)、覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系。完善交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力發(fā)展以公共客運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸，為群眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“宜居城市”是城市發(fā)展到高級(jí)階段的一種表現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧統(tǒng)一，城市的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)質(zhì)量不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市形象才能明顯提升。

項(xiàng)目基金：本文系2012年衡水市社科聯(lián)課題《加快衡水宜居城市對(duì)策研究》成果之一。