甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】深化甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的必由之路。本文從甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀入手，剖析了制約甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素，并提出發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化

一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威）已發(fā)展成為全國(guó)重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)）成為全國(guó)重要的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；隴南山區(qū)（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農(nóng)產(chǎn)品基地；南部民族地區(qū)（甘南、臨夏）形成了全國(guó)重要的肉牛、肉羊和細(xì)毛羊基地。（2）龍頭企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。截至2011年底，全省國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè) 27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)319家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)成為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要形式，已成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和成長(zhǎng)性的市場(chǎng)主體。（3）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康有序發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。甘肅省重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)采取突出特色、培育發(fā)展；完善政策、扶持發(fā)展；試點(diǎn)示范、帶動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展等有效措施，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到健康有序發(fā)展。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問(wèn)題

（1）龍頭企業(yè)實(shí)力弱，輻射功能不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)注冊(cè)資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實(shí)力較弱。除去27家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，省內(nèi)大多數(shù)龍頭企業(yè)都處在起步和發(fā)展階段。（2）龍頭企業(yè)融資困難。一是資金總量供應(yīng)明顯不足。二是信貸資金供給結(jié)構(gòu)性不足，使企業(yè)可獲得貸款與需要不匹配。表現(xiàn)為中長(zhǎng)期貸款與短期貸款、固定資產(chǎn)貸款與流動(dòng)資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔(dān)保貸款，貸款來(lái)源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域不平衡。河西和隴南地區(qū)發(fā)展速度較快：2011年，河西五市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)212.65億，占全省的31.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長(zhǎng)6.18%；隴南兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)117億，占全省17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長(zhǎng)10.65%。隴中、隴東地區(qū)較為平穩(wěn)：隴中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)44.26億，隴東地區(qū)共計(jì)168億。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長(zhǎng)6%。南部民族地區(qū)發(fā)展較慢：甘南、臨夏兩個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值共計(jì)21.69億元，占全省比值僅有3%。

三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

（1）積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是重點(diǎn)培養(yǎng)的龍頭企業(yè)的特征：品牌效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)。二是培養(yǎng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的手段：第一，各地政府應(yīng)大力實(shí)施幫扶政策，在政策上適當(dāng)向本地龍頭企業(yè)傾斜，促使其能快速發(fā)展。第二，通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)其他省區(qū)大型龍頭企業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。第三，政府相關(guān)部門(mén)幫助金融機(jī)構(gòu)根據(jù)甘肅省龍頭企業(yè)的地域、行業(yè)和規(guī)模特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，合理設(shè)置信貸管理機(jī)構(gòu)和貸款審批程序，形成符合實(shí)際的信貸管理機(jī)制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學(xué)習(xí)借鑒其他省的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦股份制的區(qū)域性中小銀行或民間金融公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。（2）結(jié)合地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上培育新品種，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區(qū)都搞成有特色、有創(chuàng)新、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善和健全科研體制，優(yōu)化科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體制。其次，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科研投入力度。第三，鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，推廣示范科技成果，同時(shí)及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)在應(yīng)用科技成果時(shí)遇到的問(wèn)題。（4）建立專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)甘肅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。篩選發(fā)展條件好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社綜合服務(wù)信息網(wǎng)；通過(guò)在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、質(zhì)量追蹤、科技推廣、農(nóng)事農(nóng)情、供求信息、等欄目，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售；建立網(wǎng)上“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”，引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使甘肅農(nóng)產(chǎn)品直接走進(jìn)超市，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”；建立地方特色產(chǎn)品的“網(wǎng)上門(mén)店”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)等新興渠道的營(yíng)銷(xiāo)；運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張冰舟，談存峰．甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素與對(duì)策[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究．2009（1）

[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查[J]．甘肅金融．2010（12）

[3]姚青松，江麗．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件與途徑分析[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（3）

[4]谷溪，南永清．甘肅省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證研究[J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)．2012（8）