輸電線路施工存在問題及安全管理分析

【摘要】東光縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求，相應(yīng)地，輸電線路建設(shè)和施工也引起了足夠的重視，該項(xiàng)目雖然本身的技術(shù)難度不大，但具有專業(yè)性強(qiáng)、周期短、安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。本文根據(jù)對(duì)東光縣電力系統(tǒng)調(diào)查總結(jié)，從輸電線路施工存在的問題分析入手，提出其安全管理的原則與要求，并對(duì)輸電線路的安全施工管理措施等做進(jìn)一步探討。

【關(guān)鍵詞】東光縣；輸電線路；安全管理

近年來，東光供電公司不斷加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，目前，縣域境內(nèi)擁有220千伏變電站1座，110千伏變電站3座和35千伏變電站9座，供電能力大大增強(qiáng)。截至2010年底，東光供電公司供電量突破6億千瓦時(shí)，同比增長11.72%。但隨著縣域經(jīng)濟(jì)保持健康高速的發(fā)展，尤其是東光縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告指出，“十二五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%，五年累計(jì)完成投資310億元以上，打造泛東光50公里經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)核心。因此，對(duì)東光縣電力系統(tǒng)提出了更高更新的要求，這就意味著輸電線路建設(shè)和施工也必須引起足夠的重視，輸電線路施工專業(yè)性比較強(qiáng)、施工安全管理難度大。尤其是輸電線路的安全管理較發(fā)電廠建設(shè)、變電站建設(shè)都要困難。

一、施工安全管理存在的主要問題

（1）輸電線路施工人員素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)在，一般承接線路架設(shè)工程的施工項(xiàng)目部都將勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行了分包，同時(shí)還聘用了很多臨時(shí)工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業(yè)務(wù)技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民，由于缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的技能培訓(xùn)，這些施工人員勞動(dòng)組織紀(jì)律較差，安全意識(shí)全無，因而，往往在施工時(shí)會(huì)發(fā)生一些安全事故。（2）不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患。現(xiàn)階段，各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，一些輸電線路工程的建設(shè)工期往往為了發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當(dāng)大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。（3）征地拆遷糾紛不斷嚴(yán)重影響了施工安全管理。由于輸電線路施工戰(zhàn)線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項(xiàng)目比較多。

二、施工安全管理的原則和要求

（1）以法施工原則。將輸電線路安全施工管理提升至法律的高度認(rèn)識(shí)與實(shí)施。工程項(xiàng)目施工管理人必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及國家電網(wǎng)、省公司的相關(guān)安全生產(chǎn)文件達(dá)到一定的熟悉程度。施工時(shí)應(yīng)該將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的主次關(guān)系，位置輕重搞清楚。（2）以人為中心原則。輸電線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網(wǎng)以及機(jī)械設(shè)備的安全。人、物及環(huán)境因素狀態(tài)是安全施工管理的內(nèi)容，其中的重點(diǎn)便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)。所有的安全管理都與人的行為分不開的。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全施工管理機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，保證各項(xiàng)安全管理工作的順利開展。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。（4）全員抓安全。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，管生產(chǎn)必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項(xiàng)目活動(dòng)的各個(gè)方面，貫徹于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進(jìn)行安全管理。

三、施工安全管理措施

（1）確定安全目標(biāo)。輸電線路工程施工前，施工單位就應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)單位的總體目標(biāo)，制定一個(gè)安全目標(biāo)。然后再將其逐層進(jìn)行分解，使得各級(jí)、各部門、各施工隊(duì)、甚至到每個(gè)員工，并層層分解至施工隊(duì)和每個(gè)員工都能有一個(gè)明確的安全目標(biāo)，并且以此作為其考核的指標(biāo)。（2）組織安全計(jì)劃。在施工前，應(yīng)該組織項(xiàng)目不施工管理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙文件進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真查閱、復(fù)核，全面了解該輸電線路工程的信息，包括工程數(shù)量、基礎(chǔ)類型、地形地貌、環(huán)境氣候、穿越地區(qū)等情況。逐項(xiàng)分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正對(duì)性的防治措施。（3）建立安全保證體系。根據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及《職業(yè)健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據(jù)項(xiàng)目初始制定的安全目標(biāo)，將其逐層分解，落實(shí)到每一個(gè)施工班組。制定各項(xiàng)安全管理文件，以及安全保障措施等。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況組建安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長。（4）做好安全技術(shù)交底工作。在每項(xiàng)工作施工前都應(yīng)該組織相關(guān)施工人員、管理人員召開安全技術(shù)交底會(huì)，將施工的技術(shù)要求、安全注意事項(xiàng)等交代給每一位參與該項(xiàng)工作的人員，讓其做到心中有數(shù)，在施工過程中規(guī)范操作，避免發(fā)生安全事故。（5）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查。在施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)安全檢查力度，定期對(duì)各個(gè)工點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)查處違規(guī)違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，立即按照項(xiàng)目部有關(guān)安全生產(chǎn)的文件進(jìn)行處理。要求各施工隊(duì)配備專職的安全人員，對(duì)各個(gè)點(diǎn)的安全施工全過程盯控。另外項(xiàng)目部的安全工程師也要進(jìn)場巡視工地，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，整改后經(jīng)過檢查符合要求后方能繼續(xù)作業(yè)。

四、危險(xiǎn)源識(shí)辨及安全預(yù)控措施

運(yùn)用科學(xué)的方法將輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的識(shí)別并作出客觀的評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上確定危險(xiǎn)源，進(jìn)一步制定相應(yīng)的預(yù)控措施，提前進(jìn)行防范，使施工安全管理在掌控之中。危險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)辨，根據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合輸電線路施工項(xiàng)目違章實(shí)際情況以及本項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)而進(jìn)行，應(yīng)該將一線的操作人員廣泛的吸收參與。危險(xiǎn)源安全控制措施主要有直接措施、間接措施及指示性安全措施三種，其基本要求為：預(yù)防施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素；清除施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素；將危險(xiǎn)因素控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。直接措施主要是通過提高施工設(shè)備的安全性能，直接消除危險(xiǎn)因素；間接措施是指采用安全防護(hù)裝置，將危險(xiǎn)因素進(jìn)行限制；指示性措施指的是利用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行提示。

五、特殊條件下的安全技術(shù)措施

由于輸電線路工程戰(zhàn)線較長，難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等，在進(jìn)行跨越施工時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)安全技術(shù)管理，確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例，對(duì)其安全技術(shù)措施進(jìn)行闡述。當(dāng)輸電線路需要跨越高速公路時(shí)，一般是采用氫氣球?qū)?dǎo)引繩跨越公路，然后利用導(dǎo)引繩將牽引繩牽引過公路，再利用牽引繩將地線牽引過公路，后緊掛線，完成跨越施工。在跨越施工時(shí)應(yīng)該注意如下問題：（1）施工前應(yīng)該報(bào)告高速公路管理局以及交警部門，請(qǐng)求他們的支持，請(qǐng)他們派人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)以及在施工路段設(shè)置車輛減速標(biāo)志等；（2）施放氫氣球的

操作人員必須穿戴防靜電的衣物，應(yīng)派專人進(jìn)行充氣與回收放氣，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁明火，以防止氫氣球爆炸；（3）越線架必須牢固可靠，并且設(shè)置好醒目的警示標(biāo)志；（4）任何施工人員嚴(yán)禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業(yè)，以防發(fā)生交通意外；（5）為保證高速公路上的行車安全，必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。另外，遇到大風(fēng)、大雨等天氣時(shí)應(yīng)該立即停止作業(yè)，將施工設(shè)備等保護(hù)好，確保人員及設(shè)備的安全。

綜上所述，由于輸電線路工程建設(shè)牽涉的范圍非常廣，戰(zhàn)線長，外界的影響因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相當(dāng)大的難度，這就要求項(xiàng)目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實(shí)的參與到施工安全管理中，切實(shí)履行各自的安全職責(zé)，將安全施工管理水平提升到一個(gè)較高的水平。

參 考 文 獻(xiàn)

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