我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中政府的推導(dǎo)作用研究

【摘要】本文首先對(duì)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)給出了簡(jiǎn)單概述，分析了它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)效益。同時(shí)，重點(diǎn)闡述了政府部門在這個(gè)清潔生產(chǎn)過程中所扮演的角色和作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；制約；政府；推導(dǎo)

一、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的含義

（1）清潔生產(chǎn)。對(duì)于“清潔生產(chǎn)”這個(gè)概念，國際上把清潔生產(chǎn)定義成為：把整體預(yù)防這樣一種環(huán)境戰(zhàn)略不斷應(yīng)用在生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)，其目的是提高生態(tài)效率和降低對(duì)人類、環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可以簡(jiǎn)單概括為“三個(gè)清和一個(gè)控制”。三個(gè)清是指：清潔的原材料，清潔的生產(chǎn)程序，清潔的成果。一個(gè)控制是指在進(jìn)行清潔生產(chǎn)時(shí)始終融于其中的全程控制。清潔的原材料就是指在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)制造的污染和廢物很少的能源，選擇好的原材料在清潔生產(chǎn)過程十分重要。清潔的生產(chǎn)程序是指在生產(chǎn)過程中選擇相對(duì)的技術(shù)，把產(chǎn)生的廢物量降低，使廢物無害化并消滅之。清潔的產(chǎn)品是指在生產(chǎn)和使用途中不會(huì)制造危害，并有利于充分利用資源的產(chǎn)品。全程控制在清潔生產(chǎn)過程中有兩類。一類是對(duì)產(chǎn)品生命周期的全程控制，一類是對(duì)生產(chǎn)的全程控制。清潔生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上最根本的目標(biāo)就使資源利用度增加，降低和杜絕污染物的出現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都能呈可持續(xù)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指把清潔生產(chǎn)程序投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，在管理技術(shù)和監(jiān)控體系之間的配合下，減少各類污染，使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠符合環(huán)境生產(chǎn)和安全要求。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)有三個(gè)組成部分。首先是使用的原料需清潔生產(chǎn)，其次是生產(chǎn)的整個(gè)程序需是清潔生產(chǎn)，再次是指產(chǎn)品需清潔生產(chǎn)。就目前形勢(shì)而言，清潔生產(chǎn)在工業(yè)領(lǐng)域得到廣泛利用并取得可喜成績，這就為生產(chǎn)形勢(shì)還處于初級(jí)階段的農(nóng)業(yè)指明了方向。清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)的可行性似乎甚于工業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的影響

一是經(jīng)濟(jì)影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入中，摒棄了那些資金花費(fèi)高而環(huán)境代價(jià)大的化學(xué)藥品，使用能夠循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展設(shè)備，從長遠(yuǎn)看，這種清潔生產(chǎn)會(huì)為我們帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。二是環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)形式符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，無論是生產(chǎn)的原料還是生產(chǎn)過程，或者是生產(chǎn)的產(chǎn)品，都不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村三者的關(guān)系緊密相連，在中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是國民經(jīng)濟(jì)的一支主要力量。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是政府在解決三農(nóng)問題時(shí)最得力的助手。它一方面為政府農(nóng)業(yè)建設(shè)指明了良性發(fā)展的出路；另一方面最大程度上滿足了農(nóng)民甚至整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上和身體健康的基本需求。

三、政府在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中扮演的角色

政府部門便在這個(gè)生產(chǎn)過程中起到了主導(dǎo)性的作用，政府在政策上引導(dǎo)和制約農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的深入人心，許多老百姓、相關(guān)生產(chǎn)部門對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式不夠信任也沒有形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而造成這種局面：相關(guān)部門沒有對(duì)清潔生產(chǎn)做出有效及時(shí)正確的宣傳，沒有形成一套完整的實(shí)施制度，對(duì)某些地區(qū)的農(nóng)業(yè)狀況缺乏具體了解，不能及時(shí)給十分需要清潔生產(chǎn)方式的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)扶持；而對(duì)于作為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式的主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)民，對(duì)這種新型方式學(xué)習(xí)不夠，不了解，缺乏技術(shù)培養(yǎng)，又沒有足夠的資金支持。另外，政府在環(huán)境和金融方面的一些政策變成了制約因素。政府需要完善相關(guān)政策并在實(shí)施過程中給予適當(dāng)?shù)母深A(yù)，讓清潔生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落到實(shí)處發(fā)揮效益。首先，完善相關(guān)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式在實(shí)踐過程中有法可依。其次，應(yīng)借鑒工業(yè)領(lǐng)域在清潔生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)體制。再次，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的宣傳力度。一方面要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之類的知識(shí)普及教育。另一方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的推廣，使產(chǎn)品在經(jīng)過農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式這個(gè)環(huán)節(jié)之后更具價(jià)值。最后，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的技術(shù)指導(dǎo)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題逐漸走進(jìn)人們的視野當(dāng)中。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式的投入與使用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可行舉措。在這個(gè)實(shí)施過程中，政府扮演著主導(dǎo)和制約的角色，加大對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的投資力度，實(shí)現(xiàn)更大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]薛桂芝．政府在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)．2011（39）：32

[2]洪紱曾．農(nóng)村清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J]．中國人口資源與環(huán)境．2008，18（1）

[3]楊國營．試論農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮[J]．中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)．2011（4）