企業(yè)工資集體協(xié)商的問題及建議

摘要：本文主要研究了企業(yè)實行工資集體協(xié)商所面臨的問題與應(yīng)對建議。

關(guān)鍵詞：工資集體協(xié)商 問題 建議

工資集體協(xié)商，就是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、福利待遇等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)商合同的行為。工資集體協(xié)商制度不是一個新鮮事物，在我國最早提出的是在上個世紀(jì)三十年代初中華民國行政院頒發(fā)的《團(tuán)體協(xié)議法》，是我國歷史上的第一部關(guān)于企業(yè)工資集體協(xié)商的專項法律，其存在的時間不足五年。改革開放以來，從1992年頒布的《中華人民共和國工會法》、1995實施的《中華人民共和國勞動法》、2000年底勞動和社會保障部發(fā)布的《工資集體協(xié)商試行辦法》，到2008年實施的《中華人民共和國勞動合同法》，都對企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作做出了規(guī)定。近幾年，企業(yè)工資集體協(xié)商受到社會各界廣泛關(guān)注，2009年河北省總工會制定了《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展了工資集體協(xié)商“百日行動”。2011年中華全國總工會制定的“三年規(guī)劃”中，又著重提出了“兩個普遍”，即：普遍建立工會組織，普遍進(jìn)行工資集體協(xié)商。那么，在目前情況下到底應(yīng)當(dāng)如何有效進(jìn)行工資協(xié)商呢？

1 當(dāng)前開展工資集體協(xié)商面臨的主要問題

雖然我國改革開放30多年了，在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，在國企、民營、股份制企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的現(xiàn)實條件下，各自在許多方面都有其特殊性，都存在一定程度上影響集體協(xié)商制度良好運行的問題。

1.1 企業(yè)經(jīng)營者對與企業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商認(rèn)識偏頗，不愿與職工平等協(xié)商。首先，一些企業(yè)，特別是一些非公企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為決定職工工資標(biāo)準(zhǔn)是出資人或老板的事，職工工資漲不漲，漲多少，何時漲，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益確定，不需要和職工協(xié)商；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為協(xié)商機制就是“增資機制”，回避推脫，缺乏協(xié)商積極性。其次，有的企業(yè)執(zhí)行不到位。由于簽訂工資集體合同是企業(yè)內(nèi)部行為，資方不履行協(xié)議條款，勞方礙于工作關(guān)系，很難把企業(yè)法人推到被告席上。這樣一來，原本有法律效力的工資集體合同在實施中就變得可以“有法不依，違法不究”再次，困難企業(yè)懼怕協(xié)商。這些企業(yè)資金本來就緊張，成本難以消化，害怕職工借助工資集體協(xié)商要求漲工資，害怕簽了工資集體協(xié)商合同到時不能兌現(xiàn)出現(xiàn)職工鬧事，造成企業(yè)不穩(wěn)定，所以不想改變現(xiàn)有的分配制度。

1.2 職工方弱勢地位明顯，不敢大膽協(xié)商。一是我國企業(yè)工會組織雖然具有一定的獨立性，但企業(yè)的高管人員兼任工會主席，工會干部的就業(yè)崗位、工資福利都受制于企業(yè)法人代表，致使他們不能也不敢為了職工利益和企業(yè)法人代表對立起來，這顯然不利于開展工資集體協(xié)商工作。二是平時習(xí)慣于服從領(lǐng)導(dǎo)的職工，一旦和企業(yè)法人代表面對面“平起平坐”時，總會擔(dān)心言多必失，往往違心表態(tài)，不能做到挺起腰桿，理直氣壯。三是有些職工理解工資集體協(xié)商就是漲工資，不漲就免談；四是有些職工把希望全部寄托在工會身上，工會談個啥是啥。五是部分職工怕丟飯碗，存在“危機”心理。企業(yè)在競爭中不斷改革改制，精簡機構(gòu)，減員分流，職工的崗位越來越不穩(wěn)定。在這種隨時都可能失去崗位的環(huán)境中，職工很難提出工資協(xié)商，更不具備討價還價的資本。即使讓其協(xié)商，也怕“贏了理，丟了崗”。

1.3 工會維權(quán)制約太多，不好平等協(xié)商。一是企業(yè)經(jīng)營者不愿協(xié)商時，工會則有口難開。當(dāng)工會要求落實《工資集體協(xié)商試行辦法》時，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)找借口、尋理由推脫，遇到這些情況基層工會則往往束手無策。二是困難企業(yè)繞道走。在困難企業(yè)，工會既要維護(hù)職工利益，又要考慮企業(yè)整體利益，在“企業(yè)生存”與“職工生存”關(guān)系的把握上往往偏向企業(yè)，犧牲職工暫時利益。三是求穩(wěn)怕亂不敢搞。

1.4 認(rèn)為工資集體協(xié)商就是搞形式主義、走過場。認(rèn)為工資集體協(xié)商就是雙方選幾個代表走走形式，協(xié)商一下，簽個字就算完事。認(rèn)為《工資集體協(xié)商合同》簽訂以后，協(xié)商的程序走了，雙方合同也簽了，工資集體協(xié)商工作就已經(jīng)結(jié)束了，以后凡是遇到工資方面的事仍由企業(yè)經(jīng)營者說了算，協(xié)商只是走走過場。

1.5 集體協(xié)商可以解決一切問題。原來沒有搞工資集體協(xié)商，有些問題無法解決，現(xiàn)在搞工資集體協(xié)商就認(rèn)為可以解決原來所有沒有解決的問題了。

1.6 工資集體協(xié)商就是只講權(quán)利不講義務(wù)。認(rèn)為搞工資集體協(xié)商就是職工只講維護(hù)權(quán)益不講所盡義務(wù)、只講索取不講奉獻(xiàn)。

2 推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的幾點建議

工資集體協(xié)商是落實國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的體現(xiàn)，它的整個過程有嚴(yán)格的程序，必須堅持程序合法，決不能應(yīng)付，規(guī)范操作程序是正確履行工資集體協(xié)商工作的前提。穩(wěn)步扎實地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，是工會組織義不容辭的歷史使命。針對目前存在的“不愿協(xié)商”、“不好協(xié)商”和“不敢協(xié)商”等問題，特提出以下幾點建議。

2.1 提高協(xié)商雙方的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，夯實協(xié)商基礎(chǔ)。工資集體協(xié)商是穩(wěn)定職工隊伍、和諧勞動關(guān)系的重要手段之一。企業(yè)通過工資集體協(xié)商，把企業(yè)的經(jīng)營狀況向廣大職工講清楚，以求得職工的理解，正確處理企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工短期利益的關(guān)系，使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和職工的愿望一致起來，企業(yè)、職工同心同德，實現(xiàn)雙贏。企業(yè)既不能不顧職工利益而只讓職工盡義務(wù)，職工也不能只享受權(quán)利而不想盡義務(wù)。既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，也要維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，只有雙贏才是推行工資集體協(xié)商的目的。

2.2 推行工資集體協(xié)商制度。要想讓職工與企業(yè)經(jīng)營者直接談判，在討價還價中找到最佳平衡點，實現(xiàn)雙贏，就要注重工資集體協(xié)商的相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是工會干部要加強學(xué)習(xí)，正確掌握有關(guān)工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高法律政策水平。二是加強企業(yè)民主管理和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，明確行政和工會分別承擔(dān)的責(zé)任，完善組織機構(gòu)及操作、履行、監(jiān)督辦法。三是對民主協(xié)商中產(chǎn)生的矛盾和履行合同中的問題，必須按民主程序辦事。凡涉及職工切身利益的問題，無論分歧多大，都必須擺在桌面上，通過公開協(xié)商解決。

2.3 推行工資協(xié)商制度，重點是協(xié)商，關(guān)鍵是規(guī)范的協(xié)商制度和辦法。一是依法協(xié)商。法規(guī)政策是推進(jìn)工資集體協(xié)商的依據(jù)，必須按照工資集體協(xié)商法律法規(guī)制定適應(yīng)本企業(yè)的工資集體協(xié)商辦法，明確協(xié)商的原則、內(nèi)容、程序、細(xì)則和違約責(zé)任等，以便于雙方執(zhí)行。二是科學(xué)協(xié)商。工會在協(xié)商中要正確處理好職工工資水平與企業(yè)效益和承受能力的關(guān)系，有理有據(jù)，用數(shù)據(jù)和事實說話，爭取在協(xié)商中處于有利位置。筆者單位兩年工資集體協(xié)商經(jīng)驗證明，談判前，工會應(yīng)了解宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、本企業(yè)在行業(yè)中所處的地位、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在和職工廣泛討論的基礎(chǔ)上，合理制定工資和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，主動和企業(yè)人力資源部門溝通，對一些問題事先進(jìn)行討論，交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識后再進(jìn)行協(xié)商，則可以起到事半功倍的作用。

2.4 避免盲目協(xié)商，不聯(lián)系實際走過場。工資集體協(xié)商既要有內(nèi)容更要符合實際，避免盲目定指標(biāo)、造成協(xié)商通過了無法落實的尷尬局面，要防止空洞的合同內(nèi)容和不能兌現(xiàn)的虛假指標(biāo)，不要以為協(xié)商的程序走了，雙方合同也簽了，工資集體協(xié)商工作就已經(jīng)結(jié)束了，以后凡是遇到工資方面的事仍由企業(yè)經(jīng)營者說了算，那就真走了過場，就失去了搞工資集體協(xié)商的意義，更重要的是協(xié)商過后還要抓好落實，落實才是協(xié)商的最終目的。

2.5 工資集體協(xié)商是一個長期持續(xù)性的工作，企業(yè)多年遺留積壓的職工工資福利問題，企業(yè)勞資矛盾，不可能通過一兩次工資協(xié)商就可以解決。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，按照上級政策，力爭協(xié)商一次，解決一個或幾個問題，要先易后難，積極創(chuàng)造條件逐步解決存在的問題。協(xié)商是一門藝術(shù)，也講究技巧，協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)不斷提高協(xié)商能力。高水準(zhǔn)的協(xié)商不在于直接獲取多少利益，更表現(xiàn)為建立在綜合平衡基礎(chǔ)上的妥協(xié)與讓步。如果協(xié)商代表不具備相當(dāng)高的素質(zhì)和協(xié)商能力，工資集體協(xié)商或流于形式或不能達(dá)成協(xié)議而激化矛盾。

最后，要解決好企業(yè)職工工資福利存在的問題，就需要正視產(chǎn)生問題的根本原因，對癥下藥。企業(yè)工資集體協(xié)商在我國雖然有各級工會組織在積極倡導(dǎo)，也有相應(yīng)的法律法規(guī)，但都不是強制執(zhí)行的。普遍開展工資集體協(xié)商還需要創(chuàng)造其可行的社會環(huán)境。探索中國特色社會主義的企業(yè)工資集體協(xié)商，需要做大量細(xì)致的具體工作，那種企圖通過工資集體協(xié)商在短時期內(nèi)解決我國目前職工工資增長緩慢、差距過大等問題，是不現(xiàn)實的。