觀點(diǎn)集萃

別等到“被動(dòng)”時(shí)才尊重民意

新華每日電訊刊文說(shuō)，最近，一些地方項(xiàng)目建設(shè)時(shí)考慮欠妥，引發(fā)民眾關(guān)于環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，甚至導(dǎo)致了抗議沖突。在強(qiáng)大的民意面前，項(xiàng)目最終都被緊急叫停。盡管民意在最后得到了尊重，但值得反思的是，如果總是以把事情弄大、弄出社會(huì)影響，作為增重的砝碼，維權(quán)就會(huì)成為一場(chǎng)很高風(fēng)險(xiǎn)的游戲，而這種風(fēng)險(xiǎn)，本是很不必要的。試問(wèn)：既然中國(guó)社會(huì)對(duì)于環(huán)境污染已經(jīng)有一種非常緊張的情緒，為什么在重大涉及環(huán)境污染的項(xiàng)目決策之前，不能通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，釋放民眾的參與熱情，反而總要捂著蓋著，讓你什么也不知道，讓矛盾封到箱子里膨脹、發(fā)酵，讓負(fù)面情緒不停做大，直到迅捷激發(fā)，產(chǎn)生破壞性力量，才不得不在民眾大范圍反對(duì)面前，低下高傲的頭顱，俯下身來(lái)聽(tīng)聽(tīng)民怨、讓讓步？

一次次事件，讓我們必須重新審視“參與”的價(jià)值。為什么直路放在哪里，有些人總不愿意主動(dòng)去走，非要走這種被動(dòng)的彎路？或許從骨子里，有些地方官員還有一種“愚民思維”，“民可使由之，不可使知之”，覺(jué)得老百姓只要跟著走就行了，至于怎么決策、怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，你不必要知道，總覺(jué)得可以完全代替民眾關(guān)門(mén)決策、拍腦門(mén)決策；而與其對(duì)應(yīng)的考核，常常只以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)GDP為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展方式、民主水平，并沒(méi)有充分吸納進(jìn)來(lái)，于是便可以不惜代價(jià)地以污染換GDP，只要經(jīng)濟(jì)上去了，什么都能上去。

今時(shí)今日，環(huán)境已大不相同：民眾對(duì)環(huán)境污染的敏感非常強(qiáng)烈，民眾對(duì)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的欲望也非常強(qiáng)烈，這個(gè)時(shí)候還秉持上面這些思維，肯定是要栽跟頭的。矛盾與沖突，一定要敞開(kāi)暴露在前頭，而最好的路徑，就是通過(guò)各種手段，吸納群眾的參與，參與決策、參與監(jiān)督，只要參與進(jìn)來(lái)了，縱然有摩擦也不會(huì)釀成碰撞，縱然有矛盾也不會(huì)釀成火藥桶。一個(gè)開(kāi)放參與的權(quán)力圖譜，或許會(huì)慢一些，復(fù)雜一些，但一定會(huì)穩(wěn)一些，安全一些。

所以，民主不僅是一種生活方式，還要成為一種決策習(xí)慣。學(xué)者闡釋過(guò)，參與不僅僅是一套民主制度安排中的保護(hù)性附屬物，它也對(duì)參與者產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，當(dāng)民眾可以頻繁地參與到民主決策中的時(shí)候，表達(dá)與訴求就會(huì)進(jìn)入完全理性的通道，大家聚起來(lái)、強(qiáng)力起來(lái)、火爆起來(lái)才能被重視的局面就會(huì)改觀，各個(gè)方面都能理性、溫和、以有尊嚴(yán)的方式解決問(wèn)題，就會(huì)積聚更多的可能。

對(duì)自我生活環(huán)境的關(guān)切，是一種本能，這也就意味著“參與”，是一種無(wú)法阻擋的社會(huì)訴求，排斥阻擋，遮掩欺瞞，無(wú)疑是在自造輿情的堰塞湖；有序吸納、溫和疏導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)更富意義的社會(huì)多贏。要么溫和參與，要么就會(huì)激烈參與。溫和參與，釋放的是正能量，激烈參與，釋放的是負(fù)能量，孰優(yōu)孰劣，誰(shuí)是講大局誰(shuí)是圖私利，真就這么難以掂量清楚嗎？這幾年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要民主決策，對(duì)于那些總是不能理解其深邃內(nèi)涵、總做表面文章說(shuō)一套做一套的部分地方官員來(lái)說(shuō)，或許要多一些“不換腦筋就換人”。

保證人民依法享有廣泛權(quán)利與自由

中國(guó)新聞周刊撰文說(shuō)，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，其中有關(guān)推進(jìn)政治體制改革的一段表述，值得關(guān)注。胡錦濤說(shuō)，推進(jìn)政治體制改革，必須保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。特別是其中的三個(gè)“更加”——即更加廣泛、更加充分的人民民主，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用——這在以前的類似講話中是沒(méi)有的。這段話至少給我們傳出三層含義：一是中國(guó)人民可以享有也必須享有更廣泛的民主和自由，這是人民作為國(guó)家主人的權(quán)利；二是會(huì)發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；三是發(fā)展民主必須依法進(jìn)行，與實(shí)行法治統(tǒng)一起來(lái)。

從胡錦濤總書(shū)記此次關(guān)于政改的講話來(lái)看，中國(guó)要發(fā)展依法的民主政治，同時(shí)建設(shè)民主的法治國(guó)家。這是需要依照現(xiàn)代民主和法治的要求，來(lái)改造國(guó)家權(quán)利機(jī)器，建立起配置合理的權(quán)力架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前的重要任務(wù)是，拓展人民的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督的各種渠道，開(kāi)放決策過(guò)程，將不同群體的利益博弈機(jī)制納入政府決策，建立起民眾表達(dá)——政府回應(yīng)機(jī)制，并且每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格受到法律的保護(hù)。只有這樣，人民才能充分享受民主與法治帶來(lái)的厚利。

改革到了新關(guān)口

中華讀書(shū)報(bào)報(bào)道，中央編譯局副局長(zhǎng)、學(xué)者俞可平就目前中國(guó)改革現(xiàn)狀發(fā)表了自己的見(jiàn)解：現(xiàn)在，改革到了一個(gè)新的關(guān)口，中國(guó)的現(xiàn)代化到了一個(gè)新階段。這個(gè)新關(guān)口有什么特征，這對(duì)判斷下一步的改革極為重要。俞可平的判斷來(lái)自以下幾個(gè)視角：第一，新的利益群體已經(jīng)形成，這對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)程影響極大。第二，新的社會(huì)格局開(kāi)始形成。第三，大量新的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。為什么社會(huì)創(chuàng)新這么難？是因?yàn)楦緵](méi)想過(guò)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)領(lǐng)域居然會(huì)產(chǎn)生，而且影響力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。必須要抓緊完善制度，讓社會(huì)創(chuàng)新能夠?qū)崒?shí)在在地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。隨著改革中心的逐漸轉(zhuǎn)移，改革的難度也將顯著增大。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，改革必須有所突破。特別是在事關(guān)民主法治、社會(huì)公正、生態(tài)治理、公共服務(wù)、社會(huì)管理和官員廉潔方面，改革日益呈現(xiàn)出不進(jìn)則退的局面。