包頭市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的應(yīng)用

摘 要:本文介紹了包頭市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行情況，結(jié)合從事在線監(jiān)控實(shí)際工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究了通過何種方法及管理手段，最大限度發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用，最后，闡明了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)已在污染事故預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、政府決策、總量控制、“十二五”污染物減排等方面發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞:自動監(jiān)控系統(tǒng) 環(huán)境管理 作用 應(yīng)用水平

中圖分類號:X84文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)03(a)-0046-02

從“十一五”開始，國家把主要污染物減排定為約束性指標(biāo)任務(wù)，為確保這一工作指標(biāo)的完成，國家在各級環(huán)境保護(hù)部門建設(shè)了重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目是科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。該系統(tǒng)通過自動化、信息化等技術(shù)管理手段，起到了24小時連續(xù)獲取企業(yè)污染源煙氣、水質(zhì)污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等準(zhǔn)確的污染物排放數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)各類違法排污行為，是監(jiān)控各項(xiàng)污染治理能否完成污染物減排指標(biāo)的重要手段。

1 包頭市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況

包頭市目前共完成39家企業(yè)，共107套在線設(shè)備(70套氣，36套水)的安裝，可以對占全市污染負(fù)荷85%以上的重點(diǎn)涉氣、涉水企業(yè)排放污染物情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對污染源的全方位立體監(jiān)控。通過對重點(diǎn)污染源24小時連續(xù)自動監(jiān)測，準(zhǔn)確反映污染源主要污染物的排放濃度和總量等數(shù)據(jù)?？梢约皶r掌握區(qū)域內(nèi)的污染源排放情況，加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)或異常排放，立即通知有關(guān)部門，赴現(xiàn)場查處企業(yè)違法排污行為，全面提升我們對污染企業(yè)的監(jiān)管能力。

2 如何發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用

我市污染源在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)量大、廠家多、情況復(fù)雜，我市2010年采取了由有資質(zhì)的專業(yè)化運(yùn)行單位的社會化運(yùn)行的管理方式，選取了三家社會化運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)包頭市重點(diǎn)污染源在線設(shè)備三方運(yùn)營工作。通過運(yùn)營公司專業(yè)化運(yùn)維，保證重點(diǎn)污染源監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行符合有關(guān)規(guī)范要求，獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。如何使自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中發(fā)揮更大作用，經(jīng)過一年多的探索、研究，我們采用了以下一些工作方法。

(一)根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定《包頭市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理辦法》明確了通過污染源自動監(jiān)測設(shè)備得到的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過有效性審核后，可以作為我局排污申報核定、排污費(fèi)征收、污染物排放總量核算、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理行為的依據(jù)，極大促進(jìn)了我市在線監(jiān)控工作的開展。

(二)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理和運(yùn)行保障由市環(huán)保局組織領(lǐng)導(dǎo)，各環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和在線監(jiān)控部門共同承擔(dān)。

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)對監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、各類違法排污行為進(jìn)行行政處罰;

市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)收、每季度一次的有效性審核中的比對監(jiān)測工作，使通過比對監(jiān)測的污染源自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效;

市監(jiān)控中心具有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，負(fù)責(zé)對監(jiān)控企業(yè)開展以下工作。

(1)審核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安裝的在線監(jiān)控設(shè)備的型號是否滿足技術(shù)規(guī)范要求;在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范，分析處理自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交自動監(jiān)控數(shù)據(jù)成果報告;

(2)每日進(jìn)行在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合數(shù)據(jù)分析工作，形成日報，報送市環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站。對每日超標(biāo)排放企業(yè)，報送環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，進(jìn)行處罰。

(3)向超標(biāo)排放的監(jiān)控企業(yè)下達(dá)“超標(biāo)排放及不正常運(yùn)行自動監(jiān)測設(shè)備情況的通報”，要求企業(yè)限期整改。

(4)實(shí)行分級預(yù)警工作程序，針對企業(yè)排污的嚴(yán)重程度啟用白色預(yù)警、黃色預(yù)警、紅色預(yù)警，根據(jù)不同預(yù)警級別，啟動相應(yīng)管理程序。

啟動白色預(yù)警工作程序:監(jiān)控企業(yè)出現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)傳輸中斷等。

監(jiān)控中心負(fù)責(zé)查明上述情況原因，根據(jù)相關(guān)管理辦法、技術(shù)規(guī)范及時解決處理。

啟動黃色預(yù)警工作程序:監(jiān)控企業(yè)發(fā)生廢水連續(xù)超標(biāo)排放6h以內(nèi)、日均值排放濃度超標(biāo)0.5倍以內(nèi);監(jiān)控企業(yè)發(fā)生廢氣連續(xù)超標(biāo)排放3h以內(nèi)、日均值排放濃度超標(biāo)0.3倍以內(nèi)。

啟動黃色預(yù)警工作程序后，監(jiān)控中心應(yīng)在24小時內(nèi)把預(yù)警情況通知企業(yè)，責(zé)令進(jìn)行及時整改，同時將預(yù)警結(jié)果同時報送市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。

啟動紅色預(yù)警工作程序:監(jiān)控企業(yè)發(fā)生廢水連續(xù)超標(biāo)排放6h以上、日均值排放濃度超標(biāo)0.5倍以上;監(jiān)控企業(yè)發(fā)生廢水連續(xù)超標(biāo)排放3h以上、日均值排放濃度超標(biāo)0.3倍以上。

啟動紅色預(yù)警工作程序后，監(jiān)控中心應(yīng)在24h內(nèi)把預(yù)警情況、企業(yè)超標(biāo)排放監(jiān)控數(shù)據(jù)報送市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行查處，并將處理情況及時上報市環(huán)境保護(hù)局。

(5)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理流程》，定期進(jìn)行在線監(jiān)控缺失數(shù)據(jù)的補(bǔ)遺工作。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作職能，監(jiān)控中心對污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況行使現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督管理考核權(quán):

(1)負(fù)責(zé)第三方運(yùn)行單位的年度考核工作，考核運(yùn)營公司是否能夠完成合同規(guī)定的運(yùn)營工作目標(biāo);

(2)檢查第三方運(yùn)行單位崗位現(xiàn)場操作和管理人員是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)、實(shí)行持證上崗;

(3)第三方運(yùn)行單位是否按照要求，建立污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行的人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制度，按要求定期進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備的比對監(jiān)測、校準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)記錄、事故預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度，以及這些制度是否得到有效實(shí)施;

(4)現(xiàn)場檢查人員定期核查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控企業(yè)的污染源各種自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行情況的原因;

(5)對企業(yè)偷排污染物、不正常使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備的，實(shí)施處罰;若無法認(rèn)定企業(yè)的實(shí)際排放狀況，市監(jiān)控中心可根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核實(shí)施辦法》對此期間的數(shù)據(jù)采取人工監(jiān)測補(bǔ)遺或技術(shù)處理補(bǔ)遺。

通過加強(qiáng)對包頭市自動監(jiān)控系統(tǒng)管理的工作，實(shí)現(xiàn)了每天實(shí)時監(jiān)控重點(diǎn)污染企業(yè)排放各類污染物濃度、排放總量等監(jiān)控數(shù)據(jù)，預(yù)測預(yù)警重大污染事故發(fā)生，及時查處污染企業(yè)超標(biāo)排放、不運(yùn)行污染治理設(shè)施偷排等各類違法行為，全面提高重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控的應(yīng)用水平，監(jiān)控平臺在實(shí)時掌握環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，積累的大量數(shù)據(jù)，可以為包頭市環(huán)境管理、節(jié)能減排、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和政府決策提供有力的服務(wù)。

3 自動監(jiān)控系統(tǒng)在我市環(huán)境管理中初見成效

除鋼鐵、電力、稀土冶煉等污染行業(yè)外，我們將還包頭地區(qū)特異型氟污染企業(yè)納入了在線監(jiān)控系統(tǒng)。

同時，開發(fā)完善了應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺開發(fā)建設(shè)，同時將我市6個空氣自動站、1個黃河水自動站、10各噪聲自動監(jiān)測點(diǎn)、機(jī)動車尾氣檢測站都納入監(jiān)控系統(tǒng)。使監(jiān)控系統(tǒng)除了進(jìn)行重點(diǎn)污染源監(jiān)控外，還具備環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、機(jī)動車尾氣檢測情況的監(jiān)控能力，具備環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮能力。

監(jiān)控系統(tǒng)通過匯總?cè)协h(huán)境空氣質(zhì)量信息，全市水環(huán)境質(zhì)量信息，包括地表水環(huán)境、飲用水源地，形成了與環(huán)境預(yù)警工作相結(jié)合，建立環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警管理機(jī)制。利用GIS地理信息系統(tǒng)，對各污染源的地理分布、排污狀況等，進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和管理。

通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中各類污染源、污染物信息的分析，及時掌握污染現(xiàn)場情況，指揮處理突發(fā)性污染事故，環(huán)保部門可作出快速反應(yīng)，作出決策分析，確定最佳處置方案。

4 結(jié)語

通過以上工作研究，全面提高我市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理應(yīng)用水平，為包頭市“創(chuàng)?！?、污染事故預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和政府決策提供強(qiáng)有力的服務(wù)。通過監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢、研究分析，使我市總量控制、污染減排工作更具科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，為確保完成“十二五”污染物減排任務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]污染源自動監(jiān)控管理辦法.國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號.

[2]污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn).HJ/T212-2005.

[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源自動監(jiān)控管理實(shí)施辦法(暫行).內(nèi)環(huán)辦.2009:174.

[4]內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控工作流程及分級預(yù)警制度.內(nèi)環(huán)辦2009:175.

①作者簡介:張同文(1966-)，男，高級工程師，包頭市環(huán)境監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心，主要從事環(huán)境監(jiān)控管理、環(huán)境監(jiān)測工作。