睢縣的環(huán)境現(xiàn)狀問題及解決對(duì)策

摘#8195;要讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境，改善城市環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提高城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展是我們環(huán)保工作者的責(zé)任與使命。文章探討了睢縣的環(huán)境現(xiàn)狀問題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞環(huán)境現(xiàn)狀；問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)X8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2012)041-0230-01

1睢縣的環(huán)境現(xiàn)狀

保護(hù)和改善環(huán)境是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。環(huán)境保護(hù)必須以黨的“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為主題，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆詮?qiáng)化環(huán)境管理能力為核心，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。解決好環(huán)境污染問題，使環(huán)境狀況與全縣人民日益提高的物質(zhì)文化生活水平相適應(yīng)。睢縣的環(huán)保工作，在縣委、縣政府和上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和措施，取得了較大進(jìn)展。但所面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然不容樂觀：

在工業(yè)廢水逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，城市生活污水的污染問題日益突出。隨著城市化進(jìn)程的加快，生活污水的污染問題將更加突出，河流污染存在較大的隱患。水污染對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾飲用水源會(huì)造成較大影響和危害。

大氣污染仍然嚴(yán)峻，由于睢縣能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，工業(yè)生活鍋爐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窯業(yè)的不斷增加，造成二氧化硫和煙塵的大量排放，加上汽車尾氣的污染，大氣環(huán)境質(zhì)量受到一定影響；

噪聲管理仍需加強(qiáng)，固體廢物污染亟待解決。部分城市居民文教區(qū)與商業(yè)中心區(qū)存在噪聲擾民現(xiàn)象。城市生活垃圾逐年增加，且未得到有效處置，成為較大的環(huán)境隱患。

環(huán)境污染從城市向農(nóng)村發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增加，化肥、農(nóng)藥施用量居高不下，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況明顯下降，不僅直接影響了廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村面源污染日益加劇，污染正由縣城向農(nóng)村急速

蔓延。

環(huán)境管理壓力較大?，F(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強(qiáng)制措施，公眾參與機(jī)制尚不健全，造成環(huán)境執(zhí)法能力偏弱，環(huán)境管理不到位。

總之，睢縣所面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著環(huán)保法律法規(guī)的逐步完善和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及“十五”和“十一五”期間許多環(huán)保設(shè)施的建成和全縣廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高，也為解決上述環(huán)境問題提供了有利條件。抓住機(jī)遇，加大污染治理和環(huán)境管理力度，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧社會(huì)。初步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧發(fā)展的新景象。

2主要措施

1）建立政府和領(lǐng)導(dǎo)績效考核制度。建立和完善各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政效能監(jiān)察制，重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)綜合管理、國土資源、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通等部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入地方各級(jí)政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核制中。

2）嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。對(duì)新建項(xiàng)目要按照“總量控制”指標(biāo)要求，依據(jù)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”的方針，嚴(yán)把審批關(guān)。對(duì)那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)要求物耗能耗高污染嚴(yán)重的項(xiàng)目嚴(yán)格控制。全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)，將預(yù)防為主的方針落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃與重大決策階段。推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在城市規(guī)劃、土地開發(fā)、區(qū)域資源開發(fā)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過程中的落實(shí)。

3）推行污染物排放許可證制度和總量控制制度，提高企業(yè)環(huán)境績效。全面推行排污許可證制度發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無證排污。完善排污申報(bào)制度，對(duì)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相結(jié)合。實(shí)施總量控制定期考核和公布制度。嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)能力過剩、污染嚴(yán)重的部分行業(yè)（如磚瓦窯廠、農(nóng)藥行業(yè)等）的企業(yè)排污許可證發(fā)放。

4）嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為的責(zé)任者。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮政府各部門打擊違法排污企業(yè)的職能。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，解決執(zhí)法和守法成本高、違法成本低的問題；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管

手段。

5）繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、環(huán)境保護(hù)模范社區(qū)（綠色社區(qū)）等活動(dòng)。推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

6）引導(dǎo)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。實(shí)行政務(wù)公開，提高環(huán)境信息的透明度；明確公眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，開辟公眾參與環(huán)境保護(hù)的正當(dāng)渠道；繼續(xù)提高全民、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各類企業(yè)法人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；積極引導(dǎo)各類環(huán)保民間組織投身環(huán)保公益活動(dòng)。通過政府的綠色采購引導(dǎo)社會(huì)的消費(fèi)行為。在政府采購中，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核或通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。

7）水污染防治為重點(diǎn)，兼顧大氣污染防治，推行污染物排放許可證制度和總量控制制度。大力開展工業(yè)固體廢物的綜合利用，依法控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)污染源列入縣政府限期治理計(jì)劃。嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]國家環(huán)?？偩职l(fā)布.國家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃.