高職院校后勤安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任防范

摘要：高職院校后勤安全工作是學(xué)校一切穩(wěn)定工作的基石。針對(duì)高職院校后勤存在的六大安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

關(guān)鍵詞：后勤安全；有效措施；高職院校

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0290-02

高校后勤部門機(jī)構(gòu)繁多、工作千頭萬(wàn)緒，承擔(dān)著師生的吃、住、行，與每個(gè)師生員工息息相關(guān)，高校后勤社會(huì)化改革二十年余年，高校后勤取得了顯著的成績(jī)，為師生員工提供了高質(zhì)量的服務(wù)，為高校的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。伴隨著高校后勤快速發(fā)展的同時(shí)，高職院校后勤安全工作依然存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，本文就如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，提出自己的一些想法。

一、后勤存在的六大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)

高職院校食堂按學(xué)校的規(guī)模大小，為幾千人乃至上萬(wàn)人提供餐飲服務(wù)，天天如此，因此，食堂的飲食安全變得尤為重要。當(dāng)前，食堂飲食安全還存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)：（1）大部分高職院校為近幾年剛從中專學(xué)校升格成立，起步較晚，設(shè)備大多沿用陳舊設(shè)備；（2）食堂內(nèi)部面積較小，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)化食堂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理布局；（3）食堂飲食安全管理流于形式，未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，缺少相應(yīng)的管理制度，懲罰制度不夠；（4）食堂工作人員文化水平普遍較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)；（5）高校引入社會(huì)餐飲后，承包商片面追求利潤(rùn)，所購(gòu)貨物以次充好，甚至出現(xiàn)“三無(wú)食品”，嚴(yán)重影響師生的飲食健康；（6）高校食堂經(jīng)營(yíng)單位大多沒(méi)有發(fā)生食品安全事故的突發(fā)預(yù)案，應(yīng)急能力較差。上述這些影響食品安全的問(wèn)題往往就是導(dǎo)致重大安全衛(wèi)生事故的可能因素，直接威脅著校園的安全穩(wěn)定。

（二）后勤合同風(fēng)險(xiǎn)

目前，中國(guó)大部分高校后勤基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，食堂、物業(yè)都委托給了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)單位管理，但在與這些單位簽訂合同時(shí)往往存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)：

1.與食堂簽訂合同，高校與餐飲單位是甲乙方關(guān)系，甲方監(jiān)督乙方的經(jīng)營(yíng)，在執(zhí)行過(guò)程中，甲方的監(jiān)督不到位，流于形式。由于無(wú)法知道食堂的經(jīng)營(yíng)情況，是否有負(fù)債，人員工資是否按時(shí)發(fā)放，當(dāng)食堂承包人卷款出逃后，食堂工作人員和債權(quán)人往往盯著學(xué)校，給學(xué)校帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.與物業(yè)簽訂合同，物業(yè)服務(wù)范圍有時(shí)考慮的不全面，實(shí)際過(guò)程中產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。高校沒(méi)有對(duì)物業(yè)的用工人員進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)虛報(bào)用工人數(shù)，以此增加物業(yè)的費(fèi)用。

（三）宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)

1.火災(zāi)隱患。學(xué)生宿舍中大量使用違章電器如“熱得快”、電飯煲，宿舍內(nèi)吸煙，供電線路老化或超負(fù)荷運(yùn)行，消防設(shè)施過(guò)期或無(wú)安全通道；學(xué)生缺乏相應(yīng)的安全用電及消防安全知識(shí)。

2.偷盜失竊問(wèn)題。高校開放程度越來(lái)越高，社會(huì)閑雜人員經(jīng)常出入高校，給高校的保衛(wèi)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，加上大學(xué)生自我防范意識(shí)較差，盜竊案在高校常常發(fā)生，給學(xué)生帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了校園的安全穩(wěn)定。

3.學(xué)生心理隱患問(wèn)題。在校大學(xué)生年齡普遍在18～25歲之間，無(wú)論是生理還是心理都處在迅速發(fā)展變化階段，遇事表現(xiàn)急躁，情緒容易偏激。當(dāng)自己在人際交往、戀愛、就業(yè)等方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，容易采取極端行為。

（四）設(shè)備操作安全風(fēng)險(xiǎn)

高校食堂及鍋爐房常存在設(shè)備操作的安全隱患。食堂炊事機(jī)械動(dòng)力強(qiáng)，要按照安全操作規(guī)程作業(yè)，否則很容易傷及人身安全。電電梯等特種設(shè)備，維護(hù)不好，也易發(fā)生安全事故，人員傷亡情況比食堂機(jī)械事故更大。

（五）公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)

高校后勤承擔(dān)著學(xué)校公共設(shè)施的修繕和維護(hù)，在一些可能發(fā)生安全危險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)注。一是在地面挖坑、挖溝時(shí)，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，在夜間還應(yīng)開啟警示燈，如不設(shè)置警示標(biāo)志，師生極易墜入，造成人身安全傷害。二是在修繕破損門窗時(shí)，要選擇晴天修繕，如遇惡劣天氣容易造成玻璃脫落劃傷師生。三是在河、湖等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方樹立警示標(biāo)注，以防師生溺水。以上情況如若警示標(biāo)志不到而發(fā)生安全事故，學(xué)校都要承擔(dān)義務(wù)不到位的賠償責(zé)任。

（六）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)

近幾年公共衛(wèi)生類突發(fā)事件顯著提高，它的成因是由一些已知或未知的傳染性疾病對(duì)高校校園的侵襲，一旦爆發(fā)，就會(huì)迅速傳播，危害性極大，部分高校面對(duì)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件又缺乏有效地應(yīng)急機(jī)制和預(yù)防處置措施，會(huì)導(dǎo)致此類事件進(jìn)一步惡化，進(jìn)而影響校園秩序和學(xué)校穩(wěn)定。2003年和2009年分別爆發(fā)了SARS和甲型H1N1流感，引起了師生的恐慌，影響了學(xué)校的正常秩序。

二、應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

1.加大投入，健全并改善涉及食品安全的房屋功能布局，相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)維修更新老舊設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、管理制度和管理體系。如《五常法（5S）》、《食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO22000）》等。建立完善的食品衛(wèi)生安全管理的監(jiān)督機(jī)制，作為甲方的學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)專職或兼職的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人或從衛(wèi)生防疫部門聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營(yíng)銷售過(guò)程的衛(wèi)生和安全管理進(jìn)行檢查督促；充分發(fā)揮大學(xué)生社團(tuán)的作用，成立食堂監(jiān)管隊(duì)伍。高校食堂還應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件緊急處置防控機(jī)制，制定和完善食堂飲食安全應(yīng)急突發(fā)事件處理預(yù)案，遇有突發(fā)情況及時(shí)處理。

2.加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督。高校在與社會(huì)企業(yè)簽訂食堂、物業(yè)等合同時(shí)，應(yīng)盡可能考慮的全面、細(xì)化，如遇臨時(shí)增加服務(wù)內(nèi)容，雙方協(xié)商解決。合同簽訂后，所為甲方的學(xué)校應(yīng)有專門的管理部門安排專人負(fù)責(zé)乙方的履行合同情況，制定細(xì)致地管理制度，進(jìn)行專項(xiàng)管理，每月考核、公示。如遇層層轉(zhuǎn)包、虛報(bào)用工人數(shù)、拖欠工人工資引起糾紛等違反合同的事件發(fā)生，高校應(yīng)實(shí)行一票否決制，取消乙方的承包資格，停止履行合同。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。高校可通過(guò)網(wǎng)站、櫥窗、班會(huì)等多種形式開展安全教育，全面提升學(xué)生的安全文化素質(zhì)。及時(shí)更新學(xué)生宿舍的陳舊設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化宿舍管理。在宿舍區(qū)域配備各種消防用品、開設(shè)安全通道，宿管部門嚴(yán)查宿舍內(nèi)使用違章電器，杜絕安全隱患。成立學(xué)生自治組織，充分發(fā)揮學(xué)生干部、黨員的先鋒模范作用，使其積極參與到宿舍管理中來(lái)，發(fā)現(xiàn)宿舍安全問(wèn)題及隱患第一時(shí)間向老師或宿管人員匯報(bào)。開設(shè)心理教育課程，每學(xué)期進(jìn)行心理測(cè)試，發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題的學(xué)生心理老師及時(shí)勸解和疏導(dǎo)。

4.制定各類設(shè)備操作規(guī)范，大型設(shè)備可參加保險(xiǎn)避免風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)操作設(shè)備的員工的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。通過(guò)設(shè)備供應(yīng)商或?qū)I(yè)維修機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，增加設(shè)備的使用壽命，有效降低設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

5.公共設(shè)施進(jìn)行修繕時(shí)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，尤其在夜間進(jìn)行作業(yè)時(shí)，更應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，對(duì)門窗的損壞及時(shí)進(jìn)行維修或更換，避免因未設(shè)置警示標(biāo)志和維修不及時(shí)造成師生人身安全傷害的事故發(fā)生。河、道等岸邊設(shè)立警示標(biāo)志，禁止學(xué)生在河邊戲耍。

6.高校公共衛(wèi)生突發(fā)事件具有偶然性、突然性。平時(shí)高校應(yīng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。當(dāng)高校遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，以保障師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)。校內(nèi)成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織，協(xié)調(diào)各部門共同間的分工和合作，迅速有效地控制危機(jī)的范圍，避免進(jìn)一步擴(kuò)大，第一時(shí)間將事態(tài)的發(fā)展情況告知師生，避免引起恐慌。

高職院校后勤安全工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們需要牢固樹立安全第一，穩(wěn)定至上的意識(shí)，采取有力措施消除安全風(fēng)險(xiǎn)，減少不安全因素，做好責(zé)任防范工作，積極構(gòu)建以“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，確保高等教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]