農業(yè)水資源高效利用的定義及其內涵

摘要：農業(yè)用水是中國水資源利用的最主要方面，在水資源日益短缺的今天，水資源向價值高、經濟效益顯著的行業(yè)轉移己是社會經濟發(fā)展的必然趨勢，農業(yè)可用水資源的日趨減少也是不可回避的事實，農業(yè)水資源高效利用是解決現(xiàn)階段農業(yè)用水效率低下、浪費嚴重的有效途徑，主要對其定義和內涵進行考察，并提出農業(yè)水資源高效利用的要求。

關鍵詞：農業(yè)用水；水資源；高效利用；內涵

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0056-02

水是生命的源泉、農業(yè)的命脈、工業(yè)的血液[1]，是經濟和社會發(fā)展中不可替代的重要基礎性自然資源、戰(zhàn)略性經濟資源和生命賴以生存的環(huán)境資源，以水資源短缺、水生態(tài)惡化和水污染為主的水問題越來越受到世界各國的高度關注，如何破解水問題，以有限的水資源支撐和保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是國際社會面臨的共同問題。中國是中度缺水國家，根據2009年《中國水資源公報》統(tǒng)計，中國人均水資源占有量僅為1 816.2m3，人均水資源量不足世界平均水平的1/4，畝均水資源量僅為世界平均水平的3/5 [2]。農業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的進步，城市的擴張都需要用水，缺水日益成為中國經濟和社會發(fā)展的一個瓶頸，尤其是成為干旱地區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要制約因素 [3]。

農田灌溉是保證農作物產量穩(wěn)定和增產的基本措施，但是也應該注意到農業(yè)用水量過大加劇了水資源供需矛盾的尖銳化，而發(fā)達國家，如法國農業(yè)用水量占總用水量的42.5%，美國為48.7%，農業(yè)用水量不到總用水量的一半。隨著中國經濟的發(fā)展、人口的增長、城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，未來將不得不采取生活和工業(yè)用水發(fā)展優(yōu)先于農業(yè)用水的方針，意味著未來工業(yè)用水和生活用水占用水總量的比重將繼續(xù)增加，加上生態(tài)環(huán)境部分地區(qū)惡化嚴重，生態(tài)用水必須得到保障，因而農業(yè)用水的所占比重勢必降低，而且其絕對數量也可能減少，農業(yè)用水面臨巨大壓力。在水資源短缺的大背景下，水資源的高效利用是關系到子孫后代生存和發(fā)展的重要舉措，而農業(yè)用水在現(xiàn)階段中國用水結構中仍占有很大的比重，農業(yè)節(jié)水有巨大潛力，實現(xiàn)農業(yè)高效用水是發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)關鍵、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關鍵。

一、農業(yè)水資源高效利用的定義

水資源作為基礎性的戰(zhàn)略資源，具有重要的經濟功能、社會功能和生態(tài)功能，因此對國民經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高、生態(tài)環(huán)境的保護有十分重要意義。水資源高效利用是最大限度發(fā)揮水資源的經濟、社會和生態(tài)功能，以最少的水資源利用與消耗獲取最大的綜合效益，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以水資源的高效和可持續(xù)利用推動經濟、社會和生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。

具體到農業(yè)用水來講，農業(yè)水資源高效利用就是指在相同耗水量的情況下，使農業(yè)生產用水達到高效率和高效益的狀態(tài)，既在耗水量相同情況下，農業(yè)水資源利用能夠使經濟功能、社會和生態(tài)效益最佳，或者是在以三者效益最佳為農業(yè)水資源利用的目標前提下，使得農業(yè)水資源消耗量最少。

二、農業(yè)水資源高效利用的內涵

農業(yè)水資源高效利用體現(xiàn)在水資源的消耗過程之中，高效利用內在的包含了水資源利用高效率和利用高效益這兩個方面。在具體的農業(yè)生產過程中農業(yè)水資源高效利用的內涵就是使農業(yè)生產全過程中的水分損失減少到最低程度，使單位灌溉水量的糧食或其他農產品產量的轉化效率達到較好的指標，使農業(yè)生產得到較好的經濟收益 [4]。

1.水資源的高效利用在水資源的消耗過程中實現(xiàn)

水資源的利用形式具有多樣性，除了航運、漁業(yè)、發(fā)電等非消耗性途徑外，水資源的利用主要是通過消耗性途徑來實現(xiàn)的，可以說消耗性是水資源的重要性質。水資源消耗性是保證農業(yè)這種結合人類勞動和自然力量的獨特生產部門能夠存在的最基本條件，農業(yè)生產過程中水資源的消耗一般由兩種途徑：一是被生物體消耗或者轉化為各種最終產品；二是通過蒸發(fā)、擴散、滲透等形式重新參與到經濟和生態(tài)的產出過程中。水資源被利用的過程就是消耗的過程，因此農業(yè)水資源的高效利用也主要體現(xiàn)在農業(yè)生產過程對水資源的消耗中，只有在水資源的消耗過程中其潛在的社會、經濟和生態(tài)服務價值和功能才得以體現(xiàn)。

因此農業(yè)水資源的高效利用就是一方面減少水資源從水源地到被作物利用過程中的無謂損耗，降低消耗進而提高水資源的利用效率；另一方面就是作物利用環(huán)節(jié)提高水資源消耗的價值量，提高作物的用水效益。

2.高效是指農業(yè)水資源利用的高效率與高效益

主水資源高效利用主要是指農業(yè)水資源利用過程中，用水效率的提高和農業(yè)效益提高的雙贏過程，其內在的包括兩個方面的含義：農業(yè)水資源利用效率提高與農業(yè)用水效益提高，前者主要指利用過程的高效率，后者主要是利用結果的高效益。

農業(yè)水資源使用率的提高：利用效率的提高在一定程度上意味著損失浪費的減少，有水資源節(jié)約的意義，但是也應該注意到在農業(yè)高效用水中水資源的使用率的提高不一定意味著水資源使用量的減少，是與節(jié)約用水有區(qū)別的，其更加注重的是效率而不是總量。農業(yè)水資源使用效率的提高要求在農業(yè)生產過程中廣泛應用各種技術、工程、管理和經濟措施，減少水資源從水源到作物間各個環(huán)節(jié)的無效和低效水量消耗，減少各個環(huán)節(jié)的水資源浪費，進而提高水資源的利用效率。

農業(yè)用水效益的提高：由于水的用途、用水結構和水資源利用水平存在差距，導致在經濟活動中水資源消耗的經濟產出也存在較大差異，因此傳統(tǒng)觀點認為用水效益的提高就是要把水資源利用到高效益領域和產業(yè)，實現(xiàn)單位水資源產出價值的最大化，但是伴隨著對水資源社會服務和生態(tài)服務功能的逐漸重視，用水效益的提高已經從單一的經濟效益擴展到社會效益和生態(tài)效益領域。具體到農業(yè)用水領域就是要一方面注重農業(yè)用水經濟效益的提高，在農業(yè)水資源的配置過程中傾向于經濟效益高、耗水量少的作物傾斜使得單位用水產生的效益增加；另一方面也要注重提高農業(yè)用水的社會效益和生態(tài)效益的提高。

三、農業(yè)生產過程中農業(yè)水資源高效利用要求及其表現(xiàn)

在農業(yè)生產用水過程中，水資源高效利用有如下四點要求：（1）水資源實現(xiàn)節(jié)約利用，提高水資源的利用效率；（2）水資源利用具有較高的產出率；（3）水資源的投入和利用能夠產生更大的經濟效益；（4）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，保持水資源的可持續(xù)利用，保護農村良好生態(tài)環(huán)境。

根據上文部分概念、內涵及水資源高效利用的要求，結合農業(yè)生產實踐，在農業(yè)生產過程中，水資源高效利用有以下基本表現(xiàn)：（1）高產作物的廣泛種植：用水量不變條件下，高產作物的種植，使得產量增加，進而提高農戶收入。（2）高效益作物的廣泛種植：在用水量不變的條件下，效益高的作物廣泛種植，單位水產生的經濟效益提高。（3）節(jié)水技術的廣泛采用：節(jié)水技術的廣泛采用使得農業(yè)用水過程中水資源的浪費減少，田間各種節(jié)水灌溉技術的采用，使得作物對水資源的利用率提高，進而實現(xiàn)水資源的節(jié)約，農業(yè)用水效率提高。（4）農業(yè)高效用水管理制度建立和完善：通過形式多樣、內容完整的高效用水制度建設，在區(qū)域內形成良好的制度環(huán)境，起到對農戶采取農業(yè)高效用水行為的督促鼓勵，建立懲罰機制，規(guī)范農戶的用水行為，減少水資源的浪費。

參考文獻：

[1] 黃錫生.水權制度研究[M].北京：科學出版社，2005：1-2.

[2] 王亞華.水資源特性分析及其政策含義[J].經濟研究參考，2002，（20）：8-12.

[3] 王亞華.水權解釋[M].上海：上海人民出版社，2005：3-4.

[4] 王浩，韓素華，等.市場經濟條件下農業(yè)水資源高效利用模型研究[J].中國水利水電科學研究院學報，2003，（1）：179-184.

[責任編輯 陳麗敏]