生態(tài)補(bǔ)償給錢是最好的辦法嗎？

古語(yǔ)云:授人以魚(yú)，不如授之以漁，授人以魚(yú)只救一時(shí)之急，授人以漁則可解一生之需。幫助他人解決困難，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?！稇?zhàn)國(guó)策》有言:父母之愛(ài)子女，則為之計(jì)深遠(yuǎn)。父母愛(ài)子女，也應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。助人、愛(ài)子都只為少數(shù)人，甚至個(gè)別人，尚且為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，生態(tài)補(bǔ)償涉及流域區(qū)域、數(shù)萬(wàn)數(shù)百萬(wàn)人們的生存發(fā)展，怎么擺脫權(quán)宜之計(jì)，給當(dāng)?shù)卣嬲难a(bǔ)償呢？

首先要明晰一個(gè)概念，什么叫補(bǔ)償？《漢語(yǔ)大詞典》對(duì)\"補(bǔ)償\"一詞的解釋為:抵消(損失、消耗)，補(bǔ)足(欠缺、差額)。即在某方面有所虧失，而在另方面有所獲得。從涉及的利益本質(zhì)上來(lái)看，補(bǔ)償強(qiáng)調(diào)受益者的支付行動(dòng)，對(duì)象是受害者的損失，目標(biāo)是達(dá)到雙方利益平衡。談生態(tài)補(bǔ)償，首先要先明白對(duì)方損失了什么。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)方損失了什么？很顯然，失去了賴以生存的自然資源。

自古云，靠山吃山，靠水吃水。山水就是資本。氣候不同，區(qū)位不同，資源不同，各地都有與眾不同的資本。肥沃的黑土地是資本，豐富的礦產(chǎn)資源是資本，便捷的水陸交通也是資本。對(duì)三江源來(lái)說(shuō)，氣候不如東部宜人，土壤不如東北肥沃，交通不如沿海便捷，它擁有的惟一資本就是自然山水。是水，天河來(lái)水，是草，高原草甸。牧民們祖祖輩輩的生存，靠的就是這份山水資本。

為保護(hù)中華水塔，三江源地區(qū)平靜的生活被打破，資本不再是資本。輪牧、禁牧的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝耸チ瞬糠只蛉可a(chǎn)資料。隨之而來(lái)的大規(guī)模生態(tài)移民，沒(méi)有了牛羊和帳篷，走進(jìn)了陌生的磚瓦房，飲食起居不再自給自足，什么都需要花錢來(lái)買。只會(huì)放牧的牧民沒(méi)有手藝，不會(huì)賺錢，也很難適應(yīng)吃米吃菜的生活方式，可以說(shuō)，他們失去了生存的基本能力。

失去自然資源只是表象，比這更可怕的是，失去發(fā)展資本和機(jī)會(huì)。也許其他地區(qū)的情形與三江源大有不同，但不管有多不同，最根本的一點(diǎn)肯定相同。對(duì)所有流域來(lái)說(shuō)，為保障向下游持續(xù)提供優(yōu)良水資源，上游地區(qū)都做出了巨大犧牲，犧牲的不僅是人力、物力、財(cái)力，更主要的是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展機(jī)會(huì)。他們失去的不僅是當(dāng)下祥和的生活，困惑他們的還有未知的明天。

對(duì)于當(dāng)?shù)氐膿p失不是已經(jīng)在補(bǔ)償了么？不少人會(huì)有這樣的疑問(wèn)。依然以三江源為例，從2005年實(shí)行《三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》以來(lái)，國(guó)家要在今年年底之前完成投資75億元，用于三江源生態(tài)保護(hù)。這是不是真正意義的補(bǔ)償？不錯(cuò)，這筆資金確實(shí)為三江源諸多工程提供了資金保障，如退牧還草、黑土灘治理、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人工增雨、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工程，為三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)做出了不小的貢獻(xiàn)。但說(shuō)這是補(bǔ)償難免牽強(qiáng)，這些資金多用于保護(hù)工程，也許稱其為生態(tài)保護(hù)成本更準(zhǔn)確。當(dāng)然，其中有一部分資金用來(lái)直接補(bǔ)償牧民，可最多幾萬(wàn)元的資金，相對(duì)于永遠(yuǎn)失去的游牧生活和未來(lái)幾代人的生存，這筆錢只是杯水車薪。

三江源如是，其他流域亦如是。從我國(guó)現(xiàn)在起步的流域生態(tài)補(bǔ)償來(lái)看，鮮有對(duì)上游機(jī)會(huì)成本做出補(bǔ)償?shù)陌咐?。而資金若不能用于上游人的生存發(fā)展，僅僅用做生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，那只能叫做保護(hù)成本，很難體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊x。

什么才算真的補(bǔ)償？要補(bǔ)償，就應(yīng)針對(duì)其損失。失去了當(dāng)下，為當(dāng)下生活而補(bǔ)償。迷茫了未來(lái)，為未來(lái)的發(fā)展而補(bǔ)償。欣喜的是，三江源地區(qū)正在努力。對(duì)搬遷牧民實(shí)施科技培訓(xùn)，讓他們擁有生活的技能、生存的手藝，而不僅僅是一次性或短期補(bǔ)貼。補(bǔ)償?shù)碾m然都是錢，但用一時(shí)還是一世，顯而易見(jiàn)。反過(guò)來(lái)，如若不考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)?shù)厝舨荒軘[脫貧困，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境就難得到持續(xù)保證，反過(guò)來(lái)受害的將是全流域。利益的平衡，上下游的雙贏，才是生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼嬷B。

送人魚(yú)，飽一頓；教人漁，益終身。生態(tài)補(bǔ)償亦如是。也只有為未來(lái)埋單，為發(fā)展埋單，為共贏埋單，才是真正的補(bǔ)償，是明智的補(bǔ)償。

（轉(zhuǎn)載自中國(guó)環(huán)境報(bào)）