科學發(fā)展淬煉上海城市精神

秋近江南，萬里高天映浦江。

剛剛退潮的濱江淺灘邊，三五白鷺在悠閑覓食；人流如織的外灘廣場上，財富“金牛”豪氣干霄。

溯江而上，西岸，綿延8.4公里的徐匯濱江帶，東方夢工廠的“夢中心”已落戶，以夢想為主題的都市文化集聚區(qū)建設(shè)如火如荼。

東邊，與世博后灘一河之隔的前灘地區(qū)正變得炙手可熱，千億元投資“再造一個陸家嘴”，啟動浦東“新引擎”。

北面，蘇州河段內(nèi)“黃金水岸”舊改開發(fā)只爭朝夕，蘇河灣舊貌換新顏，上海城市新地標呼之欲出。

回首十年，尤其是最近五年間，在這里，世博會舉辦實現(xiàn)成功、精彩、難忘，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐；在這里，國際經(jīng)濟、金融、航運和貿(mào)易中心建設(shè)取得重要突破，以民生改善為重點的社會建設(shè)全面推進；在這里，改革開放不斷探索新路，城與人的發(fā)展開啟和諧新篇。

“我們之所以能夠取得令人鼓舞的新成績，歸根結(jié)底，就是堅定不移地走有中國特色、時代特征、上海特點的科學發(fā)展之路?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記俞正聲指出。

大局成大業(yè)，取舍辟新天。

把中央精神與上海實際緊密結(jié)合，準確把握國家戰(zhàn)略要求和國際大都市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作——這，既是上海當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者的寶貴經(jīng)驗，更是未來在科學發(fā)展的征程上闊步前行的動力源泉。

滔滔浦江，大潮起兮征帆勁，萬里長風滿東方。

破繭！創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型穩(wěn)中求進

船出長江口，茫茫滄海間。一個小島上，鋼臂高舉，劃出一道美麗的天際線。這里，是我國第一個保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)。盡管今年全球經(jīng)濟動蕩，港口吞吐量普遍減少，洋山港依然維持了10%左右的增速。從2002年建港時籍籍無名的小島，到眼下世界航運版圖上的耀眼坐標，洋山港十年巨變，濃縮了大上海的發(fā)展歷程。

十年間，上海的GDP從5741億元增長到19195億元，先后超越新加坡、香港和韓國首爾，位列全球城市第十一位。

十年間，上海的第三產(chǎn)業(yè)占比，從剛過50%攀升到60%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際大都市的風范初顯。

要繼續(xù)提升能級、進入全球城市之列，規(guī)模追趕已不是上海的主要任務。自2008年人均GDP超過1萬美元起，上海開始進入一個新的發(fā)展階段。那就是，從早先以土地、資本等要素投入為主，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展。2010年世博會，留給上海深遠的共識——通過集聚創(chuàng)新人才，改革體制機制，來實現(xiàn)增長質(zhì)量的改善和增長動力的優(yōu)化。

這種轉(zhuǎn)變，是歷史的必然規(guī)律。放眼東亞主要經(jīng)濟體，人均GDP超過1萬美元后，增速普遍放緩。新加坡從10.1%降到5.3%，韓國從9.6%降到5.2%。上海也不例外，從2002年起以超過11%的經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全國，到2008年后降至10%以下。在新的發(fā)展階段，尋找新的發(fā)展動力，勢在必行。

這種轉(zhuǎn)變，也是國家的戰(zhàn)略安排。中央高瞻遠矚，要求上海要率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進改革開放，率先構(gòu)建社會主義和諧社會，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。上海審時度勢，推進以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

上海社科院經(jīng)濟研究所副所長權(quán)衡說，從本質(zhì)上說，創(chuàng)新驅(qū)動解決的是經(jīng)濟發(fā)展中最根本的問題——勞動生產(chǎn)率。物質(zhì)資源投入總是有瓶頸的，作為發(fā)達地區(qū)的上海，在全國范圍率先遇到這個難題，并率先探尋解決之道。

為全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作探索，上海有擔當，也有底氣。多年來打下的雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的人才儲備，是創(chuàng)新的源頭活水。上海汽車是全國最大的汽車企業(yè)，盡管依靠合資車型即可領(lǐng)跑國內(nèi)車市，但沒有自我陶醉。從2007年起，上汽相繼推出自主品牌榮威和MG，五年內(nèi)年均復合增長率達71%，并著力打造國際一流研發(fā)基地。在今年車市減速的大環(huán)境下，上汽兩大品牌的銷量仍有望在去年16萬輛的基礎(chǔ)上，進一步突破20萬輛。企業(yè)努力，制度給力。今年8月，上海國資委表示，今后將不斷改善企業(yè)的創(chuàng)新制度環(huán)境。包括在每年的國資收益中，安排不低于30%的資金支持企業(yè)創(chuàng)新。對企業(yè)的研發(fā)投入，在業(yè)績考核中全部視同利潤。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)型穩(wěn)中求進，不可能一蹴而就。它需要時間，也需要付出代價。上海切實踐行，減少對投資、房地產(chǎn)、重化工業(yè)和加工型勞動密集產(chǎn)業(yè)的依賴。一個例證是，房地產(chǎn)增加值占上海第三產(chǎn)業(yè)的比重，已從最高時的近15%降到目前的8%以下。上海市發(fā)改委副主任、發(fā)展改革研究院院長肖林說，上海不過分關(guān)注GDP，但不是說不要GDP?！八俣忍?，彎轉(zhuǎn)不過去；停下來，更轉(zhuǎn)不成。必須有適度的增長，才能成功轉(zhuǎn)型?！?/p>

考慮到就業(yè)和民生保障的需求，專家認為7%可能是一個增長底線。以此衡量，上海今年上半年7.2%的經(jīng)濟增速處于合理水平。要在穩(wěn)中求進，更要在進中提升。為防止經(jīng)濟下行演變?yōu)閼T性下滑，上海堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)“四個中心”為導向，以項目為抓手，保證轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)進行。閘北，上海曾經(jīng)的老工業(yè)區(qū)，借建設(shè)“國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)”之機，信息服務業(yè)迅猛發(fā)展，總量現(xiàn)已居上海市第三。位于東海之濱的上海南匯新城和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，近期啟動產(chǎn)城融合計劃。未來，臨港將與迪士尼、前灘一起，成為浦東新區(qū)的重要增長極。

靜水深流孕育波瀾壯闊！

淬煉！科學發(fā)展理念鑄就城市之魂

變革，已悄然鋪開。成效，將一一彰顯。

今年7月，日本名企久保田與另外39家外企一起，獲得上海市政府頒發(fā)的跨國公司地區(qū)總部證書。至此，上海已累計吸引380家外資跨國公司地區(qū)總部、348家外資研發(fā)中心和253家外資投資性公司。

在全球經(jīng)濟陰霾密布之際，上海的磁力何來？破除轉(zhuǎn)型阻力，激發(fā)創(chuàng)新活力，“努力在深化對世情、國情和上海市情的認識中完善發(fā)展思路，在服務服從國家戰(zhàn)略中把握發(fā)展機遇?！边@，與其說是“秘籍”，不如說是上海切切實實將中央精神化為了自覺行動。

花旗銀行（中國）有限公司董事長、花旗中國首席執(zhí)行官歐兆倫說：“上海的領(lǐng)導班子對這座城市的未來與發(fā)展有著始終如一的、清晰的洞見和規(guī)劃，這從上海正在打造國際金融中心就可見一斑?！弊钚鹿嫉摹?012新華－道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告”顯示，上海穩(wěn)居第六，繼續(xù)扮演新興經(jīng)濟體金融中心領(lǐng)頭羊角色，在反映新興市場特質(zhì)的成長發(fā)展指數(shù)排名中，上海第一。

“上海國際金融中心建設(shè)是中國國家戰(zhàn)略，世界將發(fā)現(xiàn)上海每年都會有新的進展?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、副市長屠光紹說。

可持續(xù)發(fā)展正是科學發(fā)展觀在上海生根的體現(xiàn)。投資、重化工是經(jīng)濟快速發(fā)展的“利器”，但上海不一味追求，2011年，以幾乎零增長的固定資產(chǎn)投資，支撐了8.2%的經(jīng)濟增長；今年，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，毅然啟動寶鋼搬遷這樣的重大工程。

“絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價，絕不能以積累社會矛盾為代價，絕不能以增加歷史欠賬為代價，求得一時的快速增長?！鄙虾Ｊ形谋響B(tài)擲地有聲。

科學發(fā)展的理念不僅在改變著一座城市的經(jīng)濟之形，也在淬煉著城市的精氣神。從“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，到“公正、包容、責任、誠信”的價值取向，上海在傳承中實現(xiàn)內(nèi)在躍升。在人類文明發(fā)展史上，那些培育出獨特精神氣質(zhì)的城市，往往能形成強大的吸引力。紐約的“夢想和創(chuàng)造”、東京的“干練、優(yōu)雅、合作”等，正是綿延不衰的城市精神，使其躋身于世界大都市之列。

“作為中國的門戶，上海歷來具有海納百川、融貫中西的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進意識?！泵纴嗀敭a(chǎn)保險有限公司中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官柯瑞江說，“當中國競爭力的決定因素發(fā)展到一個新的階段，上海比國內(nèi)其他地區(qū)更接近建立全球最佳方案和取得新科技突破的世界生產(chǎn)前沿?！?/p>

的確，如今的上海，城市精神的彰顯無處不在。這里，50多萬名外來務工人員隨遷子女已全部享受免費義務教育；這里，所有常住人口都可免費享受十二大類86小項基本公共衛(wèi)生服務。在解決外來人口導入形成的“新二元結(jié)構(gòu)”問題上，上海帶給人的是更具親和力的謙和之氣，而制度設(shè)計和政策安排體現(xiàn)著這座城市的睿智和包容。

以人為本，是城市精神和價值取向的根本落腳點。促進人的全面發(fā)展，成為上海加強社會建設(shè)的核心任務。

拆不拆，問百姓！著眼于維護人民群眾合法權(quán)益，著力推進執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，上海以“把決策權(quán)交給百姓”的新機制，有效破解“動遷天下第一難”。

行不行問村民！上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)星火村從2006年4月開始的民主理財試點， 將村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了實處。

奮進！向著社會主義現(xiàn)代化國際大都市

夜幕低垂，從航班上俯瞰上海，這座只有百年歷史的東方都市，燈火通明，璀璨迷人。

站在新的歷史起點上，已經(jīng)躋身全球城市的上海確立了新的偉大目標——努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市！

這是兩千多萬上海市民的共同期盼。他們期待在這座朝夕相伴的城市中得到更多機會、更多歡樂、更多溫情，讓自己的生命因為這座城市而綻放，上海，責無旁貸。

這更是國家交給上海的光榮使命。開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，上海，責無旁貸。

明日上海，將是一座活力之城——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大突破，以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系基本形成。上海市政府副秘書長、發(fā)改委主任周波說，“十二五”期間上海全市生產(chǎn)總值年均增速將達到8%左右，期末第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到65%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將比2010年翻一番。

明日上海，將是一座全球之城——“四個中心”全球資源配置能力初步形成，國際經(jīng)濟中心地位全面提升，國際金融中心資源配置功能進一步增強，國際貿(mào)易中心能級進一步提升，國際航運中心功能更加完備。上海市金融辦主任方星海說，今后從外灘、陸家嘴，要發(fā)出足以影響全球金融市場的“中國聲音”；從外高橋、洋山，要制定左右全球航運市場風向的“上海價格”。

明日上海，將是一座創(chuàng)新之城——深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求并與國際通行做法相銜接的制度體系，基本建立有利于科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟說，要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，深化綜改試點，不斷增強改革的銳氣和勇氣，逐一突破傳統(tǒng)習慣思維和路徑依賴。

明日上海，將是一座包容之城——海納百川、中西合璧的海派文化在承繼中弘揚，城鄉(xiāng)一體、共建共享的平等理念在融合中深化，城市精神和價值取向在不斷實踐中得到升華。展望即將到來的“東方夢工廠”，徐匯區(qū)委書記孫繼偉心潮澎湃：“從這里，演繹新的經(jīng)典；從這里，起航新的夢想?！?/p>

明日上海，將是一座幸福之城——常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值五年后將達到2萬美元左右，收入分配差距進一步縮小，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，社會保障覆蓋面進一步擴大，城市管理水平全面提升，建設(shè)安全、便捷、宜居的城市。上海市副市長趙雯說，在全國率先舉辦“市民運動會”的基礎(chǔ)上，上海還將進一步改善市民生活方式，舉措之一就是不斷優(yōu)化完善“30分鐘體育生活圈”。

上海市委副書記、市長韓正表示，按照中央提出的以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的要求，“十二五”期間，上海的“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)要取得決定性進展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得率先突破，人民生活水平和質(zhì)量要得到明顯提高。

大江東去，浪淘盡；千古風流，看今朝！

十年后，再看上?！侣柫⒌纳虾Ｖ行膶㈩I(lǐng)銜陸家嘴高樓群，與百年外灘隔江輝映；穿上唐裝的米老鼠，將與豫園、南京路、東方明珠這些經(jīng)典上海旅游景點一道笑迎八方賓客；新建成的虹橋商務區(qū)和前灘商務區(qū)，將打造新的“世界辦公室”；而以飛上云霄的國產(chǎn)大飛機為引領(lǐng)，“上海制造”將再展輝煌。

在科學發(fā)展的偉大航道上，上海，正破浪前行。

（轉(zhuǎn)載自新華社）