城市版圖上書(shū)寫(xiě)“西城氣派”

“三十年河?xùn)|，三十年河西”，常被用作形容世事變幻。

三十年，彈指一揮間。漯河從1986年升格為地級(jí)市以來(lái)，城區(qū)在107國(guó)道以東區(qū)域夢(mèng)幻般迅速崛起。而今，為了在更高層次謀求新的跨越，正值青春年少的漯河，城市設(shè)計(jì)師又揮劍西指，在西城區(qū)這片熱土上續(xù)寫(xiě)沙澧大地新的傳奇。

漯河市西城區(qū)，從荒蕪城郊緩步走來(lái)，在人們的期待中與您相約，它凝結(jié)著漯河人的奮斗與夢(mèng)想，記錄著漯河人的發(fā)展與渴望。

從2010年3月漯河市委、市政府作出開(kāi)發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策算起，漯河市西城區(qū)已經(jīng)悄然度過(guò)2歲生日……

經(jīng)過(guò)2年多的努力，一個(gè)嶄新的城區(qū)俊朗初顯。承載了幾千年歷史文脈的許慎故里，正經(jīng)歷著又一次更高層次的嬗變。

兩年多過(guò)去，漯河市西城區(qū)收獲了一組沉甸甸的數(shù)字：截至目前，西城區(qū)累計(jì)投入2500多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)編制了西城區(qū)一期控規(guī)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃……總長(zhǎng)約3公里的長(zhǎng)江路已完成投資約9800萬(wàn)元，總面積約9萬(wàn)平方米的站前廣場(chǎng)已完成投資約3800萬(wàn)元……投資約20億元的亞太時(shí)代廣場(chǎng)、總投資約10億元的中儲(chǔ)糧大廈等14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約。漯河市城市規(guī)劃展覽館、月灣湖公園、古城錦苑安置社區(qū)項(xiàng)目“六路一湖一館兩社區(qū)”十大項(xiàng)目已于今年1月14日開(kāi)工，西城區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的熱潮已經(jīng)形成。

一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)的宜居區(qū)初步呈現(xiàn)，一座生機(jī)勃勃、獨(dú)具魅力的新城區(qū)正在崛起，古老的古城村，正在蝶變?yōu)榱钊讼蛲纳冲⒔鹑诮帧|方威尼斯，一張?zhí)厣r明、時(shí)代氣息濃厚的漯河名片正逐步叫響省內(nèi)外。

讓夢(mèng)想更精彩，讓未來(lái)更廣闊。西城區(qū)，曾經(jīng)的荒蕪城郊，何以能在兩年間完成這般“靚麗轉(zhuǎn)身”？

發(fā)展的必然 時(shí)代的呼喚

2008年，石武高鐵開(kāi)工建設(shè)，打破了漯河西部原有的寂靜。與此同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的熱潮一浪高過(guò)一浪。

“河南要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路?！焙幽鲜∥瘯?shū)記盧展工的話語(yǔ)鏗鏘有力。

面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，漯河怎么辦？面對(duì)關(guān)乎全市發(fā)展大局的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略決策，突破口在哪里？

似曾相識(shí)！解讀無(wú)數(shù)個(gè)城市發(fā)展變遷史，無(wú)論是上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)，還是鄭東新區(qū)、洛西新區(qū)等等，都是突破原有城市框架的束縛，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。

就漯河而言，向南被行政邊界所限、向北被沙潁河滯洪區(qū)所困、向東是產(chǎn)城一體的漯河新區(qū)，而城市向西“兩河”自然環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美、空間廣闊，而且既有高鐵帶動(dòng)，又生態(tài)宜居，是漯河拉大城市框架、提升城市品位的理想之地。

初步統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)漯河西部開(kāi)發(fā)建設(shè)，可迅速膨脹城區(qū)人口20多萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)方圓約30平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化，能夠?yàn)殇鸷邮小笆濉蹦?shí)現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)（即建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到100平方公里，常住人口力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)人）提供有力支撐。

憑天時(shí)、秉地利、聚人和。2010年3月12日，漯河市委、市政府聚全市之智，高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，作出了開(kāi)發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，成立了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格指揮部，拉開(kāi)了西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。從此，漯河市西城區(qū)試水遠(yuǎn)航，開(kāi)啟了漯河城市發(fā)展的新紀(jì)元。

根據(jù)規(guī)劃，西城區(qū)南依澧河、北枕沙河，東起107國(guó)道、西至規(guī)劃安信快速通道之間約24平方公里。功能定位簡(jiǎn)稱(chēng)為“四心一區(qū)”，即漯河市新的商務(wù)中心、行政文化中心、對(duì)外交通中心、商業(yè)中心和漯河城市核心區(qū)。

河南省副省長(zhǎng)趙建才在視察漯河市西城區(qū)時(shí)指出：“西城區(qū)位于沙澧兩河之間，是一方寶地、一片熱土，可以做一篇大文章，要進(jìn)一步向西拓展，東西互動(dòng)、‘雙簧’互動(dòng)，為加快推進(jìn)漯河城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供新支撐?！?/p>

“西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)乎漯河‘十二五’發(fā)展和‘一區(qū)兩城一中心’建設(shè)，承載著全市人民的期望，是漯河市委、市政府在漯河發(fā)展的新時(shí)期、結(jié)合漯河發(fā)展新特征作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，加快構(gòu)建‘雙百’城市具有十分重要的意義。”漯河市委書(shū)記靳克文在西城區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

漯河市市長(zhǎng)曹存正指出：西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是全市人民的共同愿望，要抱著對(duì)漯河發(fā)展和全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持做到高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆推進(jìn)，切實(shí)打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程、百年工程，讓更多的人民群眾享受到漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

“漯河市委、市政府提出的‘一年快啟動(dòng)、三年大變樣、五年出形象’的發(fā)展目標(biāo)激活了西城，特別是將在西城區(qū)打造漯河中心商務(wù)功能區(qū)，西城區(qū)未來(lái)的發(fā)展不可想象，如果漯河是上海的話，未來(lái)的西城區(qū)就是漯河的浦東?！变鸷邮形鞒菂^(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任王濤信心十足地向記者描述著西城區(qū)的未來(lái)。

花落西城 光耀未來(lái)

2012年2月，河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。據(jù)規(guī)劃，到2015年，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣(市)都要形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)，每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū)，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)新的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，是河南省委、省政府賦予漯河的一份厚禮，它承托著漯河發(fā)展興盛的輝煌前景，寄托著漯河人民美好的期望。如何寫(xiě)好這篇大文章，漯河的決策者面臨艱難的抉擇。

“我們一定要把抓好中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，作為搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇、加快漯河‘一區(qū)兩城一中心’建設(shè)的重要舉措，以此來(lái)推動(dòng)漯河經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。”漯河的決策層發(fā)出了時(shí)代最強(qiáng)音。

為此，漯河市委、市政府在積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行廣泛研究論證，人大代表、政協(xié)委員也積極建言獻(xiàn)策。正所謂英雄所見(jiàn)略同，大家一致認(rèn)為：漯河市西城區(qū)具備承接漯河市中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)使命的諸多優(yōu)勢(shì)，將漯河中心商務(wù)功能區(qū)、將這顆“未來(lái)之眼、漯河之心”定位于西城區(qū)，符合河南省政府《意見(jiàn)》精神，符合漯河發(fā)展大局，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也能夠確保在河南省政府規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)完成中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，對(duì)于確保西城區(qū)乃至漯河市科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。最終，漯河市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)、運(yùn)籌帷幄，作出了“將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)”的戰(zhàn)略決策。

建設(shè)新的中心商務(wù)功能區(qū)，漯河為何要定位西城區(qū)，而沒(méi)有定位漯河的其他縣區(qū)？漯河市西城區(qū)具有哪些有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)呢？

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。西城區(qū)銜寶而生，短短兩年來(lái)，西城區(qū)的建設(shè)者以“敢教日月?lián)Q新天”的雄心壯志，務(wù)實(shí)重干，風(fēng)雨兼程，灑下的是汗水、收獲的是未來(lái)、變化的是感嘆，為漯河市中心商務(wù)功能區(qū)的定位行了奠基禮，也預(yù)示著美好的發(fā)展前景。

不謀而合

“將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)，不但與西城區(qū)控規(guī)要求完全符合，也與河南省政府《意見(jiàn)》的要求不謀而合，更能夠滿(mǎn)足河南省政府2015年前中心商務(wù)功能區(qū)形成規(guī)模的要求?！眳⒓诱撟C的一位專(zhuān)家這樣說(shuō)。

西城區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃把西城區(qū)功能定位為漯河市新的商務(wù)中心、行政文化中心、對(duì)外交通中心、商業(yè)中心和漯河城市核心區(qū)，確定了高鐵帶動(dòng)、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，確立了以第三產(chǎn)業(yè)及2.5產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（“2.5產(chǎn)業(yè)”是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，主要是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），作為西城區(qū)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。尤其是在約2.4平方公里核心區(qū)域超前規(guī)劃了中心商務(wù)功能區(qū)，包括高端商務(wù)創(chuàng)意區(qū)、商貿(mào)交易集聚區(qū)、低碳樂(lè)活配套區(qū)、休閑文化旅游區(qū)等相關(guān)特色功能片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有服務(wù)于中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)的大型會(huì)展中心、物流中心、金融、保險(xiǎn)、IT、酒店、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施。顯然，西城區(qū)的控規(guī)與河南省政府《意見(jiàn)》的相關(guān)要求是不謀而合的。

河南省政府《意見(jiàn)》要求：到2015年，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣（市）形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)。彈指已是2012年，距2015年不到3年，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，對(duì)漯河來(lái)說(shuō)，只有西城區(qū)能夠滿(mǎn)足這一硬性要求。

經(jīng)過(guò)兩年的努力，西城區(qū)已經(jīng)備足了發(fā)展后勁，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的喜人態(tài)勢(shì)。2012年，西城區(qū)一舉確定了33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)100多億元，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)迅速完善。目前，CBD周邊區(qū)域總投資約20億元的漯河市亞太時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目、總投資約10億元的中儲(chǔ)糧大廈項(xiàng)目等10余棟商務(wù)樓宇今年就要陸續(xù)啟動(dòng)開(kāi)工，能夠確保滿(mǎn)足河南省政府2015年前形成規(guī)模的要求。

符合漯河發(fā)展實(shí)際

“將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)，符合漯河發(fā)展總體規(guī)劃、符合漯河城市發(fā)展需要、符合漯河以新型城鎮(zhèn)化為龍頭促進(jìn)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，能夠增強(qiáng)漯河市對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，必將進(jìn)一步提升漯河市的輻射力、影響力，為漯河爭(zhēng)創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)提供有力支撐?！变鸷邮谐青l(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)袁江華在一次座談會(huì)上的講話，信心滿(mǎn)懷。

根據(jù)《漯河市城市總體規(guī)劃（2009—2030）》綱要，未來(lái)漯河城市發(fā)展方向的總體思路為“東拓、西進(jìn)、北優(yōu)、南控”，并以“對(duì)內(nèi)填空補(bǔ)齊、向外東西展開(kāi)”的建設(shè)方向?yàn)橹鳌?010年～2020年作為漯河市城市發(fā)展近、中期建設(shè)時(shí)序，在此時(shí)段內(nèi)，隨著漯河經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，京廣高速客運(yùn)鐵路專(zhuān)線全線貫通，漯河市區(qū)西部將成為城市擴(kuò)展的首選，其吸引力、帶動(dòng)力、影響力大大增強(qiáng)，并能很快形成漯河市的新城區(qū)，客觀上為西城區(qū)打造漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)創(chuàng)造了條件、提供了依據(jù)。

從漯河城市發(fā)展空間看，向南鄰近行政邊界，發(fā)展空間幾乎殆盡；向東漯河新區(qū)是產(chǎn)城一體的復(fù)合型新區(qū)，其人流聚集度、環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)完善度等都需要進(jìn)一步提升；向北是沙、潁河行滯洪區(qū)，土地用途短期內(nèi)難以突破；西城區(qū)南北雙河環(huán)抱、東與老城區(qū)相連、西進(jìn)空間巨大，是漯河拉大城市框架、提升城市品位的必由之路，也是唯一選擇。特別是今年下半年石武高鐵將開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，西城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)將大幅提升。高鐵帶來(lái)的人流優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)、信息流優(yōu)勢(shì)、宣傳帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、輻射優(yōu)勢(shì)等將齊聚而至。將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)，能夠迅速為西城區(qū)聚集人氣，3年內(nèi)即可拉大城市框架約11平方公里，是漯河打造“雙百”城市的重要載體和平臺(tái)。

從發(fā)展產(chǎn)業(yè)看，西城區(qū)是集商務(wù)休閑、行政文化、對(duì)外交通、生態(tài)居住、濱水活動(dòng)五大功能于一體，以“2.5產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，以歐式現(xiàn)代派為主體風(fēng)格的新城區(qū)，圍繞功能區(qū)域發(fā)展金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步完善商務(wù)、購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)配套設(shè)施，是漯河市城市建設(shè)的新亮點(diǎn)、展示漯河形象的新窗口、漯河城市西進(jìn)的橋頭堡。將漯河市中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)，能夠把漯河西部區(qū)域的區(qū)位、生態(tài)、交通、人流、自然等多重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加速漯河“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

設(shè)計(jì)超前

西城區(qū)在編制一期控規(guī)時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃。在一期10.6平方公里范圍內(nèi)將新建道路30余條、70余公里，多條道路均為雙向6車(chē)道，并將住宅項(xiàng)目及商業(yè)項(xiàng)目停車(chē)位系數(shù)分別提高至每100平方米1個(gè)和1.5個(gè)車(chē)位，遠(yuǎn)超當(dāng)前國(guó)家規(guī)定停車(chē)系數(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省委書(shū)記盧展工打造數(shù)字河南的要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，以現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化為方向，以電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”為切入點(diǎn)，以構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋全面、功能完備的數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，在全省率先引入整體打造智慧城市的理念，致力打造數(shù)字化管理示范區(qū)。

特色是水系。主動(dòng)承接漯河市打造“中原水城、時(shí)尚之都”的使命，充分發(fā)揮雙河環(huán)抱、親水融綠的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，采用澧河引水、沙河出水的形式，規(guī)劃了占地面積約10萬(wàn)平方米的月灣湖，建成后將成為漯河市的新地標(biāo)，也是豫中南地區(qū)面積最大的城市內(nèi)湖之一；規(guī)劃了占地面積約3萬(wàn)平方米的月塘灣和全長(zhǎng)約18公里的環(huán)城水系，兼具提升景觀、水上交通、城市排澇、防洪等多重功能，將徹底改變漯河濱水不親水的現(xiàn)狀，成為水韻西城的有力支撐。

亮點(diǎn)是綠色。為有效提升西城區(qū)的城市品位，積極借鑒新加坡花園城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立建設(shè)生態(tài)西城的理念，按照國(guó)家園林城市、生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施了多層次的綠地景觀系統(tǒng)，控規(guī)確定綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

品質(zhì)是休閑。在規(guī)劃編制與落實(shí)過(guò)程中，始終將人文關(guān)懷作為規(guī)劃編制的根本宗旨。在積極配套民生設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好游園建設(shè)，致力打造以月灣湖公園為龍頭、以街頭游園為紐帶、以河邊游園為補(bǔ)充的獨(dú)特格局，每500米就有一處街頭公園，確保讓市民走出家門(mén)進(jìn)花園，讓人們活動(dòng)有場(chǎng)地、休閑有情趣，能夠有效滿(mǎn)足人們高品質(zhì)的生活需求。西城區(qū)超前設(shè)計(jì)，將漯河新的中心商務(wù)功能區(qū)定位西城，抹上一縷丹青。

輻射力強(qiáng)

西城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)107國(guó)道、建設(shè)中的石武高鐵客運(yùn)專(zhuān)線、規(guī)劃中的鄭漯城際鐵路貫穿南北，241省道橫貫東西，南距南洛高速、東接京珠高速均僅需10分鐘左右，北距新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)不足一小時(shí)車(chē)程?！俺瘉?lái)黃鶴樓上覽勝、近午長(zhǎng)城之上懷古、午后黃河岸邊賞景、晚上沙澧岸邊聽(tīng)濤”的夢(mèng)想將成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，西城區(qū)年內(nèi)即可形成石武高鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、市內(nèi)公交三位一體的交通樞紐，對(duì)平頂山、周口、駐馬店等周邊地市的輻射能力將大幅增強(qiáng)。

為了進(jìn)一步提升西城區(qū)的知名度和吸引力，采取名校名城聯(lián)姻、新區(qū)新校共建的辦法，成功招引北大附中河南分校漯河校區(qū)項(xiàng)目入駐西城區(qū)，也是豫中南地區(qū)唯一的北大附中校區(qū)，包括從幼兒園到高中的完備教育體系，全新的教育理念、一流的教學(xué)質(zhì)量，使西城區(qū)形成了高鐵輻射、教育輻射雙重給力的發(fā)展格局。

西城區(qū)南邊界與源匯區(qū)沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隔澧河相望，北邊界與郾城淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沙河南北相隔，將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)定位于西城區(qū)，能夠?qū)?07國(guó)道以西區(qū)域有機(jī)連成一個(gè)整體，也能夠充分發(fā)揮對(duì)沙澧兩河南北區(qū)域的輻射作用，對(duì)漯河加快“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)具有重要意義。

承載力大

西城區(qū)一期10.6平方公里規(guī)劃控制區(qū)域共規(guī)劃常住人口為23萬(wàn)人，而一期規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)目前常住人口僅約1.3萬(wàn)人，常住人口僅占規(guī)劃人口的5%，尚有極大的承載空間。

西城區(qū)一期規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)共規(guī)劃有2所高中、3所初中、6所小學(xué)、11所幼兒園，能夠有效滿(mǎn)足人們就學(xué)需求。

西城區(qū)一期規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)醫(yī)療設(shè)施配套完善，不但規(guī)劃有總占地面積約195畝的市中心醫(yī)院項(xiàng)目，而且每個(gè)大的社區(qū)都規(guī)劃有社區(qū)衛(wèi)生所，不出10分鐘就能滿(mǎn)足人們就近就醫(yī)的需求。

在月灣湖內(nèi)規(guī)劃有水上音樂(lè)廳、音樂(lè)噴泉、水幕電影、規(guī)劃展館等，規(guī)劃有漯河博物館、漯河群眾藝術(shù)館、漯河圖書(shū)館、漯河美術(shù)館等“四館合一”的市文博藝術(shù)中心，填補(bǔ)了漯河缺乏高檔文化藝術(shù)設(shè)施的空白，能夠有效滿(mǎn)足人們高品位、高層次的文化需求。

西城區(qū)一期規(guī)劃控制范圍內(nèi)共規(guī)劃有消防站兩個(gè)、加油站兩個(gè)、加氣站兩個(gè)，污水提排泵站、雨水提排泵站、供水、供電、供氣、通信、大型商場(chǎng)、社區(qū)超市等完備的配套設(shè)施，能夠有效滿(mǎn)足人們高效率、快節(jié)奏的現(xiàn)代工作和高品質(zhì)的生活需求。

保障有力

根據(jù)漯河市委、市政府《關(guān)于西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》（漯發(fā)〔2010〕11號(hào)）精神，西城區(qū)總規(guī)劃控制面積約24平方公里，規(guī)劃控制區(qū)域共有14個(gè)行政村。其中一期規(guī)劃范圍內(nèi)共有8個(gè)行政村，可整理出約1170畝土地。再加上2009～2011年報(bào)批的約3000畝土地，西城區(qū)有能力為中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)提供必要土地保障。

為了破解西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金瓶頸，徹底解決城市建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，西城區(qū)充分依托市西城投和市建投兩個(gè)融資平臺(tái)，采取多渠道、多元化融資相互補(bǔ)充，長(zhǎng)、中、短期融資相結(jié)合的模式，依靠信譽(yù)擔(dān)保、土地未來(lái)收益質(zhì)押等方式，成功爭(zhēng)取市農(nóng)發(fā)行貸款40億元授信額度，采取分期撥付的方式，預(yù)計(jì)在5年內(nèi)撥付完畢。目前農(nóng)發(fā)行首期9.8億元已經(jīng)批復(fù)，首筆4.3億元貸款資金已經(jīng)到位，預(yù)計(jì)2012年全年實(shí)際到位資金可達(dá)15億元，有效破解了制約西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金瓶頸，為中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)提供了必要資金保障。

為確保在2015年前形成規(guī)模，西城區(qū)進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門(mén)分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、狠抓過(guò)程管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的各環(huán)節(jié)一包到底、全程負(fù)責(zé)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢。同時(shí)，西城區(qū)大力推行“一線工作法”和“臺(tái)賬工作法”，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確分包領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)提供必要組織保障。

感受時(shí)尚 暢想未來(lái)

18公里環(huán)城水系、40余座文化橋梁、10萬(wàn)平方米的月灣湖、3萬(wàn)平方米的月塘灣、1.2公里的商業(yè)水街……這個(gè)漯河的“城市客廳”將在西城區(qū)完美呈現(xiàn)。

150萬(wàn)平方米打造中心商務(wù)功能區(qū)

近日，記者在西城區(qū)石武高鐵站的施工現(xiàn)場(chǎng)看到，工人們正在如火如荼地進(jìn)行施工。石武高鐵將于今年下半年試運(yùn)行，西城區(qū)150萬(wàn)平方米商務(wù)中心區(qū)建設(shè)工程將由此全面鋪開(kāi)。

為了將高鐵帶來(lái)的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)西城區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力，西城區(qū)在高鐵站南側(cè)的黃金位置，規(guī)劃了中心商務(wù)功能區(qū)，這里既是西城區(qū)的“城中之城”，也是未來(lái)漯河最繁華地帶，具有商務(wù)辦公、金融服務(wù)、產(chǎn)品展示、信息交流、研發(fā)創(chuàng)新、配套服務(wù)等多項(xiàng)功能，積極招引金融、保險(xiǎn)、IT、動(dòng)漫、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，致力打造漯河首個(gè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

倡導(dǎo)公交優(yōu)先、綠色出行，獨(dú)立的自行車(chē)道和慢行道，蜿蜒于林蔭野徑之間，寬闊的綠化帶將各個(gè)交通體系友好分離，高鐵旁，正打造漯河第一條山地自行車(chē)道，讓人在都市叢林之中暢享運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，彰顯出綠色環(huán)保、以人為本理念。各類(lèi)市政管線統(tǒng)一規(guī)劃，一次到位，在漯河首次實(shí)現(xiàn)整體區(qū)域強(qiáng)弱電全部入地。整體實(shí)行雨污分流，污水一律進(jìn)行無(wú)害處理，雨水全部進(jìn)入環(huán)城水系，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省前列，努力打造豫中南知名、全省具有一定影響力的中央商務(wù)功能區(qū)。

18公里環(huán)城水系打造東方威尼斯

為了進(jìn)一步提升西城區(qū)的品質(zhì)，西城區(qū)融入全市打造“中原水城、時(shí)尚之都”大勢(shì)，注重發(fā)揮河的優(yōu)勢(shì)、做足水的文章、彰顯美的特色，在一期區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了18公里環(huán)城水系，河道寬20～30米，宛如一條璀璨的項(xiàng)鏈，將商務(wù)休閑、行政文化、對(duì)外交通、生態(tài)居住等有機(jī)串聯(lián)。并首次引入橋博覽概念，40余座橋梁匯天下名橋精華，造特色橋梁文化。

同時(shí)，規(guī)劃了約10萬(wàn)平方米的月灣湖、約3萬(wàn)平方米的月塘灣、約1.2公里的商業(yè)水街，水系面積近50公頃，傾情打造東方威尼斯。

溯流而上，西城區(qū)與鳳凰島生態(tài)休閑度假中心緊密相連，與國(guó)家級(jí)沙河濕地公園遙相呼應(yīng)。每500米左右就有一個(gè)街頭游園，鑲于生態(tài)綠林之中，嵌于高樓大廈之間，芳草萋萋綠意盎然，游園綠地星羅棋布，與沙澧河景觀帶、高鐵兩側(cè)綠化帶共同構(gòu)筑了獨(dú)特的綠色格局，整個(gè)西城區(qū)綠化覆蓋率預(yù)計(jì)將超過(guò)40%，人們無(wú)論何時(shí)站在西城哪個(gè)點(diǎn)上，眼前總是一幅完美的圖畫(huà)。景在眼前，人在畫(huà)中。

120萬(wàn)平方米打造特色商業(yè)區(qū)

西城區(qū)圍繞站前廣場(chǎng)、市商務(wù)中心等重要節(jié)點(diǎn)，在北起丹江路、東至九龍山路、南至長(zhǎng)江路、西至翠華山路之間約623畝的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃有大型城市綜合體、站前商業(yè)街區(qū)和商業(yè)水街精品街區(qū)，總建筑面積約120萬(wàn)平方米，并且按照差異化、特色化、商業(yè)區(qū)定位高端化、社區(qū)商業(yè)大眾化的要求，努力打造全省知名的特色商業(yè)區(qū)。配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，提高綜合服務(wù)水平，同步招引LV、阿瑪尼、迪奧、勞力士等國(guó)際知名品牌入駐經(jīng)營(yíng)，打造豫中南區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，打造集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的現(xiàn)代、時(shí)尚、綜合服務(wù)集合體，不但能與老城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且將進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位，更好地輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。尤其是要發(fā)揮總長(zhǎng)約1.2公里的特色商業(yè)水街優(yōu)勢(shì)，致力打造北方的秦淮河、東方的威尼斯，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的互補(bǔ)性、凝聚力，促進(jìn)區(qū)域合作，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

漯河市西城區(qū)，未來(lái)漯河的“浦東”新區(qū)，一座青春悅動(dòng)、文化休閑的時(shí)尚之城、文化之城、生態(tài)之城、宜居之城，正向我們走來(lái)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中共河南省委咨詢(xún)組秘書(shū)長(zhǎng)尹緒明：河南是一個(gè)糧食大省、農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)千億斤，對(duì)國(guó)家的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。然而，從另一個(gè)方面來(lái)看，河南的城鎮(zhèn)化率又很低，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，需要持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。

這條路子的提出，使得中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵得到提升，意義更加凸顯。中央之所以把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，很重要的也是希望河南省探索走好這條路子。隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的作用越來(lái)越突出。走好這條路子，很關(guān)鍵的就是堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

走好這條路子，各地市要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位。處在豫中南的漯河市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力實(shí)施西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，短短兩年間，就已取得突破性進(jìn)展，一個(gè)嶄新的城區(qū)正悄然崛起。力度之大，進(jìn)度之快，令人感嘆。

漯河通過(guò)城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的這樣一種發(fā)展的思路，一方面積極地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，另一方面，通過(guò)這樣一種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這是對(duì)河南發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)重要的落實(shí)，同時(shí)也是符合漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，更好地實(shí)現(xiàn)整體實(shí)力的提升，整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，“漯河經(jīng)驗(yàn)”值得其他地市學(xué)習(xí)借鑒。

河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁同民：為推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，河南省人民政府于今年2月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

漯河市委、市政府高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，決心把抓好中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇、加快漯河“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的重要舉措，把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持，加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合實(shí)力，努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口，為促進(jìn)漯河新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展及“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，提供了強(qiáng)力支撐。

西城區(qū)憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、高鐵帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)等諸多優(yōu)勢(shì)，為漯河市建設(shè)新的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)所青睞，既能將西城區(qū)獨(dú)有的區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境、人流等綜合發(fā)力的多重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加速漯河“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，更能將西城區(qū)迅速打造成未來(lái)展示漯河形象的新窗口、城市建設(shè)的新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的橋頭堡，成為漯河加快“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)的新引擎。

將漯河市新的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)定位于西城區(qū)，符合漯河發(fā)展總體規(guī)劃、符合漯河城市發(fā)展需要、符合漯河以新型城鎮(zhèn)化為龍頭促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，能夠增強(qiáng)漯河市對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，必將進(jìn)一步提升漯河市的輻射力、影響力，為漯河爭(zhēng)創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)提供有力支撐。

河南省人民政府發(fā)展研究中心副研究員周清揚(yáng)：新型城鎮(zhèn)化，“新”就新在它是可持續(xù)發(fā)展，“新”就新在它是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“新”就新在以人為本。

漯河市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)施西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，這樣既把城鎮(zhèn)化水平提上去，同時(shí)還能解決城市發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、居住問(wèn)題。既要考慮城市建設(shè)，也要把農(nóng)村的問(wèn)題，特別是農(nóng)民的問(wèn)題解決好，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化。不僅如此，還解決了人往哪里去的問(wèn)題，那就是要進(jìn)得來(lái)、留得住、住得下、過(guò)得好。

加快開(kāi)發(fā)建設(shè)西城區(qū)，對(duì)漯河來(lái)說(shuō)，能夠迅速提升漯河交通、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合。西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有利于提升漯河城市功能，增強(qiáng)漯河城市輻射帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)漯河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成漯河城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)是漯河新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的有益探索。