淺談工會(huì)與可持續(xù)發(fā)展

入刊理由

紅塔工會(huì)組織以全新的視角，準(zhǔn)確地把握住在可持續(xù)發(fā)展模式下主要形勢(shì)的變化和勞動(dòng)關(guān)系、職工隊(duì)伍的新特點(diǎn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)鼓舞職工群眾共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建和諧社會(huì)，共享改革成果，共創(chuàng)美好未來，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)！

可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相融與和諧，由此帶來發(fā)展理念、發(fā)展模式的全新變革，面對(duì)發(fā)展環(huán)境的重大變化，中國(guó)煙草明確以“卷煙上水平”為戰(zhàn)略任務(wù)，這是中國(guó)煙草行業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重大課題的重大舉措。作為煙草企業(yè)的工會(huì)組織，只有深刻理解和把握可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，才能在促進(jìn)中國(guó)煙草和集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展中有所作為。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD）報(bào)告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這個(gè)定義得到普遍認(rèn)同。1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來和下世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”；1996年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確把“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展”作為戰(zhàn)略目標(biāo)；2002年，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀。

可持續(xù)發(fā)展既是一種發(fā)展模式，也是發(fā)展的目標(biāo)，而科學(xué)發(fā)展觀則是科學(xué)發(fā)展的理念，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一種途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“五律”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并體現(xiàn)了 “五律”互為作用，缺一不可，突出了資源、環(huán)境對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束與限制，它們共同構(gòu)成并決定了可持續(xù)發(fā)展的能力。

在可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境大背景下，中國(guó)工會(huì)組織作為社會(huì)組織的一種基本形式，作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾性組織，職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，根據(jù) “五律”協(xié)同原理，對(duì)可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的重要作用。

紅塔工會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐

圍繞可持續(xù)發(fā)展模式，中國(guó)煙草近幾年來深入推進(jìn)改革重組，制定實(shí)施“卷煙上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。作為中國(guó)煙草行業(yè)的重要骨干企業(yè)，以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制大型煙草國(guó)企工會(huì)，紅塔集團(tuán)工會(huì)按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，以發(fā)展為第一要義，以職工為本，積極適應(yīng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，推進(jìn)以品牌整合為核心的一體化整合戰(zhàn)略，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的工會(huì)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和活動(dòng)方式，以職代會(huì)為主線，有力提升企業(yè)民主管理水平，構(gòu)建人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧共處的氛圍，充分發(fā)揮了職工隊(duì)伍在可持續(xù)發(fā)展中的重要主力軍作用。

以組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全完善工會(huì)組織管理體制。結(jié)合集團(tuán)母分、母子、控股等多產(chǎn)權(quán)組織形式，構(gòu)建相應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)公司制工會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理體制。按母分公司管理體制，搭建起了集團(tuán)工會(huì)→二級(jí)工會(huì)→三級(jí)工會(huì)→四級(jí)工會(huì)組織管理體系，完善了集團(tuán)與云南省內(nèi)四個(gè)卷煙廠、各中心組織管理體制。借助集團(tuán)ERP信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)本部和省內(nèi)各廠工會(huì)會(huì)員會(huì)籍的信息化管理，鞏固了工會(huì)組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建會(huì)率、入會(huì)率100%。在由工廠制向現(xiàn)代企業(yè)公司制轉(zhuǎn)換的過程中，調(diào)整集團(tuán)工會(huì)管理職能定位，明確集團(tuán)工會(huì)“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核”四項(xiàng)基本職能，確立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，重心下移，做實(shí)基層”工作思路，按照“尊重歷史，共享發(fā)展，相對(duì)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)高效”的一體化管理原則，對(duì)工會(huì)管理制度全面評(píng)審修訂，以制度形式統(tǒng)一了女職工孕、產(chǎn)、哺乳期待遇，職工喪葬補(bǔ)貼，基層活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等10多個(gè)工會(huì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集團(tuán)層面開展的重大活動(dòng)、相關(guān)工作重點(diǎn)也逐步形成了一體化管理，使工會(huì)組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效協(xié)調(diào)。

對(duì)母子公司、參股公司工會(huì)，按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工會(huì)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持、配合，通過活動(dòng)載體，搭建文化融合平臺(tái)，通過文化融合促進(jìn)管理整合。

以職工代表大會(huì)制度為主線，提升企業(yè)民主管理水平。企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要有機(jī)組成部分，企業(yè)民主管理水平體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。一是堅(jiān)持并健全集團(tuán)和各廠二級(jí)職代會(huì)制度。實(shí)行職工代表巡檢、重大事項(xiàng)審議、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，不斷創(chuàng)新職工代表提案答復(fù)處理，以視頻會(huì)議、集中答復(fù)等方式，不斷提高職工參政、議政積極性，使職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)落在實(shí)處。二是強(qiáng)化源頭參與。健全完善職工董事、監(jiān)事制度；實(shí)行黨政工聯(lián)席會(huì)議制度；在職代會(huì)閉會(huì)期間，堅(jiān)持召開職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，討論審議涉及企業(yè)重大改革發(fā)展、職工切身利益的重要事項(xiàng)及規(guī)章制度。三是深化辦事公開民主管理工作。進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)，通過建立統(tǒng)一的辦事公開民主管理信息平臺(tái)，拓展公開內(nèi)容和公開渠道，積極打造“陽(yáng)光煙草”。

以職工為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展，其核心是以人為本，維護(hù)職工合法權(quán)益，也是工會(huì)立足之本。一是完善維權(quán)機(jī)制。在堅(jiān)持和完善二級(jí)職代會(huì)制度、強(qiáng)化源頭參與的基礎(chǔ)上，深入推行平等協(xié)商集體合同制度。不斷充實(shí)合同條款內(nèi)容，將員工帶薪年休假制度、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同等納入合同條款，堅(jiān)持每年度開展集體合同履行情況檢查，監(jiān)督檢查勞動(dòng)法律法規(guī)在集團(tuán)的執(zhí)行落實(shí)。二是完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，做好輿情分析引導(dǎo)。建立了《紅塔集團(tuán)職工思想動(dòng)態(tài)分析上報(bào)制度》，及時(shí)掌握、快速有效解決職工反映的合理問題。三是制定《紅塔集團(tuán)困難職工幫扶救助金管理辦法》，完善幫扶救助體系，對(duì)困難職工進(jìn)行主動(dòng)幫扶，使職工享受改革發(fā)展成果。四是開展形式多樣的“獻(xiàn)愛心，送溫暖”活動(dòng)。堅(jiān)持每年春節(jié)前的“送溫暖”活動(dòng)，開展70歲以上高齡職工、勞模、困難職工的慰問活動(dòng)。五是積極組織職工愛心捐助活動(dòng)，體現(xiàn)煙草企業(yè)職工的社會(huì)責(zé)任感，提升煙草企業(yè)良好形象。

以建功立業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)，提升職工職業(yè)技能素質(zhì)。按國(guó)家人才工作會(huì)議精神和紅塔職工素質(zhì)建設(shè)五年規(guī)劃要求，結(jié)合集團(tuán)“5211”戰(zhàn)略目標(biāo)的人力資源規(guī)劃，制定實(shí)施《紅塔集團(tuán)職工素質(zhì)建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施意見（2011～2015年）》。圍繞“當(dāng)好主力軍，建功十一五”主題活動(dòng)要求，廣泛開展節(jié)能減排、崗位技術(shù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、QC小組活動(dòng)等建功立業(yè)活動(dòng)。制定《紅塔集團(tuán)職工合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)職工圍繞集團(tuán)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策，同時(shí)加大建議的落實(shí)處理力度與跟蹤反饋，以“玉溪莊園”高端突圍戰(zhàn)為主題，職工所提的多條合理化建議，被評(píng)選采納并實(shí)施。為突出高技能、高素質(zhì)人才選育，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，不斷推動(dòng)主要工種崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)向制度化、持續(xù)化發(fā)展，進(jìn)一步暢通職業(yè)通道，打造與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

可持續(xù)發(fā)展對(duì)工會(huì)的影響

全球經(jīng)濟(jì)一體化，加快了可持續(xù)發(fā)展的全球化步伐，在帶來了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化與國(guó)際化的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等新特點(diǎn)凸現(xiàn)，帶來勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的新變化。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、在國(guó)際化、全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，促進(jìn)了國(guó)際范圍內(nèi)勞資關(guān)系、勞動(dòng)條件問題的加速漫延，對(duì)中國(guó)企業(yè)的外在及潛在性影響不容忽視。

二、可持續(xù)發(fā)展的影響，不僅體現(xiàn)在制度、法規(guī)上，同時(shí)也體現(xiàn)在倫理道德層面。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境惡化、自然生態(tài)系統(tǒng)仍遭破壞的現(xiàn)象依然存在，人與自然、環(huán)境和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀及人的行為環(huán)境道德規(guī)范仍未完全樹立。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，市場(chǎng)化程度的提高，在帶來經(jīng)濟(jì)效率提高的同時(shí)，公平與效率的矛盾突出，公眾更為關(guān)注公平的問題。

四、當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體平衡，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)主體分化，利益主體多元化，矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)化機(jī)制作用下，勞動(dòng)關(guān)系本身具有不穩(wěn)定性、契約性、靈活性以及不公正、不公平等特性；二是全國(guó)范圍內(nèi)群體性事件有上升趨勢(shì)；三是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期對(duì)職工實(shí)際收入水平的影響成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

五、由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺員矛盾更加突出，職工隊(duì)伍中“高學(xué)歷、高工資、高職稱”的“三高”人群及80后、90后職工人數(shù)增加，職工年齡、學(xué)歷、知識(shí)層次多樣化，需求多元化，造成多個(gè)利益主體之間協(xié)調(diào)難度的增加。

六、煙草國(guó)企工會(huì)既面臨上述環(huán)境形勢(shì)與勞動(dòng)關(guān)系的矛盾嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著中國(guó)煙草行業(yè)、企業(yè)特有的問題與困難。主要是：全球煙草控制下煙草行業(yè)生存環(huán)境、煙草專賣體制下市場(chǎng)化改革，造成壓力加大，行業(yè)外部形象有待進(jìn)一步提升、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，但職工內(nèi)退、退養(yǎng)年齡、收入待遇、職工子女就業(yè)、住房等問題一直是熱點(diǎn)問題。

因此，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，發(fā)展觀念的變化，對(duì)公平的追求、勞動(dòng)關(guān)系的不平衡、職工隊(duì)伍的新變化等問題與矛盾的存在，需要工會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮平衡功能，緩解矛盾，以企業(yè)的和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

工會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的思考

“十二五”發(fā)展時(shí)期，步入可持續(xù)發(fā)展軌道，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。工會(huì)組織必須堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指引下，從自身特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以發(fā)展為第一要義，以職工為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，切實(shí)體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

立足特色優(yōu)勢(shì)，深化職能，融入大局?！肮?huì)組織最大的優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系群眾，最大的危機(jī)是脫離群眾”。工會(huì)與職工群眾有著廣泛天然的聯(lián)系。如何發(fā)揮工會(huì)組織價(jià)值的最大化，取決于能否找準(zhǔn)切入點(diǎn)，即：從自身特色與優(yōu)勢(shì)出發(fā)，從自身所具有的群眾性出發(fā)，通過完整的組織體系、健全的專兼職工會(huì)干部和積極分子隊(duì)伍，將聯(lián)系職工群眾、履行工會(huì)組織職能與服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局相統(tǒng)一、相融和，在服務(wù)大局中深化職能，在深化職能中提高服務(wù)職工群眾，服務(wù)大局的本領(lǐng)。因此，需要增強(qiáng)提高工會(huì)組織群眾工作能力，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

以解決發(fā)展瓶頸為突破口，發(fā)揮職工主力軍作用。企業(yè)的發(fā)展是對(duì)職工權(quán)益的最大維護(hù)。面對(duì)企業(yè)“高端突破”的發(fā)展瓶頸，廣泛發(fā)動(dòng)職工圍繞“高端突破”開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，對(duì)合理化建議、小改革、小創(chuàng)新、小發(fā)明等“五小”給予鼓勵(lì)和高度重視，并進(jìn)行相應(yīng)物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃、分步驟扎實(shí)推進(jìn)《紅塔集團(tuán)職工素質(zhì)建設(shè)五年規(guī)劃》，創(chuàng)新工會(huì)活動(dòng)內(nèi)涵，將工會(huì)活動(dòng)與提高職工素質(zhì)相結(jié)合，加大對(duì)職工職業(yè)技能、科學(xué)文化、思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)與支持力度，定期對(duì)職工素質(zhì)提升工程進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，為集團(tuán)“高端突破”戰(zhàn)略攻堅(jiān)戰(zhàn)建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐。

進(jìn)一步完善維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展階段，職工利益主體多元化，不僅有物質(zhì)、而且有精神、心理、文化等多方面的需求，隨著企業(yè)現(xiàn)代管理方式的推行，先進(jìn)技術(shù)的引入，對(duì)員工提出了更高要求，也使員工產(chǎn)生一定的心理與精神壓力。不斷完善職工利益平衡、矛盾調(diào)處機(jī)制，給予職工必要的人文關(guān)懷，在關(guān)注職工身體健康的同時(shí)，更加關(guān)注職工的身心健康，可通過開通職工心理咨詢熱線、職工法律援助熱線，及時(shí)給予員工心理和法律救助，幫助職工樹立健康心態(tài)，實(shí)現(xiàn)健康工作與快樂生活。

履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在創(chuàng)造效益，對(duì)股東負(fù)責(zé)的同時(shí)，還承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者、環(huán)境、社區(qū)等利益相關(guān)方的責(zé)任，其核心主要是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。煙草行業(yè)由于卷煙的特殊性，在最大限度降低煙草對(duì)人體危害的同時(shí)，為國(guó)家、地方財(cái)政創(chuàng)造利稅。這就需要企業(yè)創(chuàng)新工會(huì)社會(huì)管理，開展職工愛心幫困救助活動(dòng)，完善幫扶救助體系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，改善提升企業(yè)形象，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

總之，可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略任務(wù)，帶來工會(huì)工作領(lǐng)域、范圍、活動(dòng)方式的不斷拓展與創(chuàng)新，工會(huì)組織必須以全新的視角，準(zhǔn)確把握可持續(xù)發(fā)展模式下主要形勢(shì)變化和勞動(dòng)關(guān)系、職工隊(duì)伍新特點(diǎn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)鼓舞職工群眾共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建和諧社會(huì)，共享改革成果，共創(chuàng)美好未來，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)！

責(zé)任編輯：李崇明