農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)科技教育工作將著力抓好八件實(shí)事

為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，分析現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨的新形勢(shì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，研究部署重點(diǎn)工作，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的科技支撐，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議近日在安徽合肥舉行。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技教育工作當(dāng)前要著力抓好八件實(shí)事。

今年是落實(shí)中央部署、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要一年。中央一號(hào)文件發(fā)布后，各地區(qū)、各部門(mén)積極采取行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技教育加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部署在全國(guó)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科教大聯(lián)合、大協(xié)作、大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、入戶、到田。目前“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科研院所要按照回良玉副總理重要講話要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和各部門(mén)的支持，把握良機(jī)、乘勢(shì)而上，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全力以赴把中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科技教育的各項(xiàng)部署落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前要著力抓好八件實(shí)事。

一要加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照“學(xué)科群”來(lái)布局和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是根據(jù)國(guó)情特色和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措。去年，農(nóng)業(yè)部完成了30個(gè)“學(xué)科群”布局工作，兩批共命名了33個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、195個(gè)專業(yè)性區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和269個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站。今年是抓“學(xué)科群”機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵一年，要實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技資源共建共享，建立以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、專業(yè)性或區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站為延伸的一體化布局的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系。地市級(jí)農(nóng)科所應(yīng)成為觀測(cè)試驗(yàn)站的主要載體。要努力爭(zhēng)取大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)科研條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的穩(wěn)定支持力度，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)保障水平。

二要深入推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)在水稻、生豬等50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成了中央與地方上下貫通、不同區(qū)域和不同學(xué)科專家聯(lián)合協(xié)作的新格局。今年是體系進(jìn)入第二輪建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要不斷完善優(yōu)勢(shì)科技資源組合模式，打破部門(mén)區(qū)域?qū)W科界限，統(tǒng)籌布局科研力量，積極探索國(guó)家體系與地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合協(xié)作的新機(jī)制，聯(lián)合攻關(guān)著力解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快建設(shè)1萬(wàn)個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地，集成示范150項(xiàng)農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)好10萬(wàn)名基層骨干農(nóng)技人員，使科技人員真正把論文寫(xiě)在大地上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。

三要加快優(yōu)勢(shì)區(qū)種子基地建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定實(shí)施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在支持企業(yè)商業(yè)化育種、良種繁殖補(bǔ)貼、種子儲(chǔ)備、制種保險(xiǎn)、管理體系建設(shè)等方面加大政策扶持力度。強(qiáng)化農(nóng)作物品種審定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相銜接，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)制種區(qū)種子基地建設(shè)，加強(qiáng)海南南繁基地建設(shè)，“十二五”期間要完成高標(biāo)準(zhǔn)南繁科研基地及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)甘肅河西走廊雜交玉米、四川雜交水稻制種基地建設(shè)，提高制種能力和穩(wěn)定供種水平。力爭(zhēng)三年內(nèi)在糧棉油糖大縣普遍建立多種形式的引種試驗(yàn)對(duì)比基地（場(chǎng)）。引進(jìn)示范推廣新品種，提高優(yōu)良品種覆蓋率，加快品種更新?lián)Q代。

四要著力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)已成常態(tài)，全國(guó)常年因?yàn)?zāi)害影響糧食產(chǎn)量600～800億斤。這兩年，在總結(jié)各地做法基礎(chǔ)上，中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，大力推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、機(jī)械深松整地、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，效果十分明顯。今年在冬小麥主產(chǎn)區(qū)普遍實(shí)施“一噴三防”有效達(dá)到了防病蟲(chóng)、防干熱風(fēng)、防倒伏、保大穗、增粒重的目的。甘肅等西北省區(qū)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，玉米每畝平均可增產(chǎn)30%以上。東北地區(qū)水稻用標(biāo)準(zhǔn)化大棚育秧，可提前10天播種，使水稻增產(chǎn)15%以上。要牢固樹(shù)立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，大面積推廣和實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，增加經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，探索總結(jié)對(duì)主要品種、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)貼模式，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)體系，形成長(zhǎng)效的推廣落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

五要大規(guī)模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。高產(chǎn)創(chuàng)建在促進(jìn)集成技術(shù)推廣、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)等方面顯示出了良好成效。今年中央財(cái)政初步安排高產(chǎn)創(chuàng)建資金20億元，支持建設(shè)12500個(gè)糧棉油糖萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把資金落實(shí)到位、萬(wàn)畝片落實(shí)到田、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)落實(shí)到人，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩示范，讓農(nóng)民群眾學(xué)會(huì)新技術(shù)、用好新技術(shù)，學(xué)會(huì)集成運(yùn)用技術(shù)。突出選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)施整建制推進(jìn)，在有條件的地方建設(shè)一批“噸半糧鄉(xiāng)”、“噸糧縣”，開(kāi)展地（市）整建制創(chuàng)建試點(diǎn)。今年要繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展超級(jí)稻、玉米增產(chǎn)增效科技服務(wù)行動(dòng)。積極規(guī)劃布局、推進(jìn)支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建，新建一批蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，并建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（示范縣），實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。

六要不折不扣落實(shí)好“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策。今年中央一號(hào)文件明確提出“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”的政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是廣大農(nóng)技人員長(zhǎng)期期盼的大政策、好政策，一定要抓好落實(shí)。要推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)技人員工資傾斜和績(jī)效工資政策，提高待遇水平。努力爭(zhēng)取在基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)上有大的突破，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算。著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)實(shí)行全覆蓋，做到“四有”，即工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具、經(jīng)費(fèi)有保障。中央已經(jīng)安排了相應(yīng)資金，地方尤其是省級(jí)也應(yīng)配套相應(yīng)資金，并抓緊實(shí)施工作，力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”。

七要抓緊推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃是解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員不足、后繼乏人的積極探索，也是促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生學(xué)有所用、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效途徑。今年中央一號(hào)文件有明確要求，農(nóng)業(yè)部和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部已經(jīng)作了部署，要抓緊啟動(dòng)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣的人力和活力。特崗計(jì)劃政策性強(qiáng)、工作要求高，要規(guī)范選拔程序，保證聘用人員素質(zhì)和工作質(zhì)量，落實(shí)工資待遇、社會(huì)保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，確保特崗人員下得去、呆得住、干得好，符合條件的逐步轉(zhuǎn)為基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)正式成員。

八要啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程試點(diǎn)。解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的職業(yè)農(nóng)民。溫家寶總理、回良玉副總理對(duì)此高度重視，多次作出重要批示，明確要求實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程來(lái)抓，把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為政府的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。抓緊籌劃新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。今年首先在有條件的省、市、縣開(kāi)展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。如果今后我國(guó)有一億專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力比較高的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌。