海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：海南省產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建海南特色，堅(jiān)持“三不原則”，集中布局，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”，建成了一批支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但海南省工業(yè)化整體水平仍然較低，工業(yè)總量偏小，增長(zhǎng)質(zhì)量不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。本文在分析原因的基礎(chǔ)上，提出了加快海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一系列發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：海南?。还I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展戰(zhàn)略；高級(jí)化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào):１００３－９０３１(２０12)07－００33－０5 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.07.07

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和協(xié)調(diào)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高層次化及高度化，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，更多的是指第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)由低往高的演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是指在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展、供求結(jié)構(gòu)平衡、資源配置合理，并取得較好的整體效益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程。

在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，海南省近幾年經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，特別是海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。目前，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最主要的是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)由低往高的演變及新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，本文主要探討海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

海南省近幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，到2010年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：26.15%、27.66%、46.19%[1]。由于本文主要研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，因此，以下主要是分析海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

（一）海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)

近幾年，海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。自2003至2010年海南省全部工業(yè)完成增加值由123.05億元增至380.76億元，年均增長(zhǎng)17.5%①。

2.輕重工業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)

海南省工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以輕工業(yè)為主，逐步發(fā)展成為以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔的發(fā)展格局。隨著重工業(yè)的技術(shù)含量不斷提高，海南省工業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力在不斷加強(qiáng)，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ?guī)模以上重工業(yè)完成增加值從2003年的68.77億元增加到2010年的271.70億元，平均年增長(zhǎng)18.73%。從占比來(lái)看，到2010年重工業(yè)完成增加值所占比重為76.5%，輕工業(yè)為23.5%①，這說(shuō)明重工業(yè)已經(jīng)成為海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)的動(dòng)力。

3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出

海南省工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，從2003年的食品飲料、制藥、交通運(yùn)輸設(shè)備、造紙，到2010年逐步形成天然氣化工、石油化工、漿紙、汽車、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這六大行業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，推動(dòng)了工業(yè)加快增長(zhǎng)。2010年一汽海馬、金海漿紙、海南礦業(yè)、中海石油化學(xué)公司、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已初具規(guī)模，形成相對(duì)配套的產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提速，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。

4.工業(yè)規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理

海南省工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和完成工業(yè)增加值也不斷增加。海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值從2003年的107.20億元增加到了2010年354.80億元，對(duì)整個(gè)海南工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率由2003年的81.06%上升到了2010年的92.11%②，這說(shuō)明海南省工業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)。

海南省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)在生產(chǎn)保持平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)喜人，產(chǎn)銷銜接狀況良好，處于高位銜接態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1）。

5.工業(yè)園區(qū)聚集式發(fā)展初見(jiàn)成效

一方面，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，到2010年海南省工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20010家。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總數(shù)497家，完成工業(yè)增加值達(dá)到354.8億元，已經(jīng)形成天然氣化工、石油化工、漿紙、汽車、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱行業(yè)。另一方面，以洋浦開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)等為代表的工業(yè)園區(qū)已成為海南省工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)發(fā)展初步形成了“簇群效應(yīng)”。

（二）海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小

海南省工業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，其總量已經(jīng)有較大的提高，但工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2010年海南省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值380.76億元，比上年增長(zhǎng)17.6%，占海南省生產(chǎn)總值的18.6%，低于全國(guó)平均水平的27%。海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度較快，但工業(yè)總產(chǎn)值在2009年居全國(guó)各地區(qū)的第30位，總量?jī)H相當(dāng)于第三位廣東省1.53%[2]。

海南省工業(yè)總量較小的主要原因是，工業(yè)投資力度明顯不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資規(guī)模過(guò)小。海南省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資在“十一五”期間，無(wú)論是在投資總額還是在所占比重上都有所下降，由2005年最高的27.31%逐漸下降到2009年最低的5.41%，可見(jiàn)，投資對(duì)工業(yè)尤其是制造業(yè)的拉動(dòng)力度還有待提高。

2.工業(yè)發(fā)展仍處于低工業(yè)化水平

海南省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出三二一的結(jié)構(gòu)，從國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，海南省已進(jìn)入工業(yè)化中期，但從國(guó)際通行的城市化水平和工業(yè)化率的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，海南省還是處于工業(yè)化初期（見(jiàn)表2）。

海南省工業(yè)發(fā)展處于低工業(yè)化水平，其表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

首先，海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。海南省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯跟不上世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也沒(méi)有更好地利用世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)發(fā)展自己工業(yè)產(chǎn)業(yè)。就目前海南省的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)看，農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、漿紙等產(chǎn)業(yè)，都處于低附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，且偏向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然有以新技術(shù)為中心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但比重還較小。

其次，海南省工業(yè)化程度低。海南省工業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品的比例不到20%。在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，雖然成立了海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，但還沒(méi)有更好地實(shí)施工業(yè)化與信息化的融合，這說(shuō)明海南省工業(yè)化的程度較低。

3.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定

第一，支柱產(chǎn)業(yè)體系沒(méi)有完全構(gòu)建?，F(xiàn)代的支柱產(chǎn)業(yè)體系主要是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要原材料及新能源、高端裝備制造業(yè)構(gòu)成。而海南省目前六大支柱產(chǎn)業(yè)中有的支柱產(chǎn)業(yè)不在現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，而重要原材料和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較落后，還不是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，海南省支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系尚未形成。海南省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有建立以高技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，即使以高新技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)自主創(chuàng)新體系也不夠完善，沒(méi)有形成產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新體系。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，也受貿(mào)易政策和相關(guān)進(jìn)口技術(shù)的制約，該支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度波動(dòng)較大，這說(shuō)明?？谥еa(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系沒(méi)有構(gòu)建。

第三，海南省支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群沒(méi)有形成。一地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了有政策支持和技術(shù)支撐體系外，還要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求加強(qiáng)企業(yè)多種形式的聯(lián)合、兼并、控股等活動(dòng)，來(lái)組建大型企業(yè)集團(tuán)。利用大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的資金實(shí)力、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。海南省幾大支柱產(chǎn)業(yè)中，大型的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)相對(duì)較少，沒(méi)有形成大型的企業(yè)群。

4.工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠理想

首先，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制不夠完善。海南省工業(yè)園區(qū)目前最大的問(wèn)題是各個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善且管理體制相差較大，雖然各個(gè)工業(yè)園區(qū)的級(jí)別有所不同，但從海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，應(yīng)盡快理順幾大工業(yè)園區(qū)的管理體制，使各個(gè)工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚群效應(yīng)來(lái)吸引更多投資者去投資。

其次，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。完善的工業(yè)園區(qū)除了為入駐園區(qū)企業(yè)提供一流軟硬投資環(huán)境外，還要為入駐企業(yè)提供項(xiàng)目集群、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由斓?，并形成一批主?dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高的成長(zhǎng)型工業(yè)園區(qū)。目前海南省工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度還較低，產(chǎn)業(yè)集群的形式主要是混合型為主。這種混合型的產(chǎn)業(yè)集群也不夠完善。

5.海南省大企業(yè)、名牌產(chǎn)品相對(duì)較少

大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)源地，擁有大量技術(shù)人員，科研開發(fā)能力強(qiáng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科研成果轉(zhuǎn)化的主體。此外，大企業(yè)經(jīng)常地進(jìn)行兼并收購(gòu)活動(dòng)，并購(gòu)活動(dòng)可以及時(shí)有效地調(diào)整和校正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲現(xiàn)象，保證其按正常的軌道發(fā)展，且其并購(gòu)活動(dòng)造成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移本身就是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分。

三、加快海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇

（一）完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

解決好海南省工業(yè)低起點(diǎn)，高目標(biāo)的矛盾，就必須落實(shí)與完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

1.落實(shí)和完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

用足用好《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)海南島的規(guī)定》中給予海南省的優(yōu)惠政策，落實(shí)好省政府重新規(guī)范和保留的優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，要根據(jù)國(guó)家和海南省對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合海南省的實(shí)際建立優(yōu)惠政策激勵(lì)機(jī)制，完善海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

一是根據(jù)海南省工業(yè)發(fā)展環(huán)境的改變、市場(chǎng)供需的變化和結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，不斷修訂《海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，向社會(huì)公布工業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目錄。二是完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在稅收返還、土地出讓出租價(jià)格、融資政策、人才引進(jìn)配套政策等多方面給予優(yōu)惠。三是完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。對(duì)符合海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、集群化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，合理構(gòu)建全省工業(yè)發(fā)展布局。

一是根據(jù)海南省工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局。海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局，主要是指工業(yè)園區(qū)的合理布局，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局基礎(chǔ)上，規(guī)劃出工業(yè)發(fā)展用地，持續(xù)增加園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備，滿足項(xiàng)目發(fā)展需要。集約和節(jié)約使用工業(yè)用地，提高單位工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。

二是合理布局各工業(yè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)園區(qū)分布。按照點(diǎn)狀園區(qū)化集中布局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)現(xiàn)有園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，功能定位及發(fā)展情況，培育、依托龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的上下游領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，合理布局在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)充分利用各工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群[3]。

三是要合理選擇各工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的類型。海南要圍繞各大支柱產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，有計(jì)劃地采用主企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型集群。通過(guò)主企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型集群，可以加快關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集群組合，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚能力，也可以使產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)品鏈拉長(zhǎng)[4]。

（二）構(gòu)建工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略

海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是在充分吸收世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，借助發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)工業(yè)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)化取得的經(jīng)驗(yàn)，著重構(gòu)建工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的核心

海南省要以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)為重點(diǎn)，在不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，加大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度，使海南省高新技術(shù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有以信息技術(shù)為主的信息產(chǎn)業(yè)，以生物技術(shù)為主的生物產(chǎn)業(yè)和以工程技術(shù)與環(huán)保技術(shù)為主的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。

2.重要原材料及新能源產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

實(shí)現(xiàn)海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)是提高重要原材料與能源的供給質(zhì)量與水平。與提高數(shù)量供給相比，提高重要原材料與能源的供給質(zhì)量將更加重要而緊迫。因此，海南應(yīng)把化學(xué)原料、石油化工、精細(xì)化工業(yè)及核能、太陽(yáng)能光伏光熱產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多極化。

3.重大裝備制造產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的主要組成部分

海南省制造業(yè)發(fā)展的方向是提高其技術(shù)檔次與增加其附加值，重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的配套能力與提高交通運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)水平。開始注重海洋工程制造業(yè)研發(fā)，在引進(jìn)外國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，還要注重吸收與消化，并進(jìn)行二次開發(fā)，創(chuàng)新出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，有利于海南省工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的部分

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。通過(guò)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)以核心實(shí)體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的延伸，促使二、三產(chǎn)業(yè)有效互融[6]。海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以有選擇地發(fā)展汽車信貸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理咨詢等行業(yè)。

（三）科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

在構(gòu)建好支柱產(chǎn)業(yè)體系后，要充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，提高支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，并保持支柱產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)的發(fā)展，就必須構(gòu)建技術(shù)支撐體系。

1.建立高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系

海南省應(yīng)建立加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)科技投入。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[5]。

2.積極提升自主創(chuàng)新能力

海南省要加大現(xiàn)有的科技企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，創(chuàng)造和提供各方面方便條件，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，幫助企業(yè)突破技術(shù)創(chuàng)新的制約因素，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.加快信息化與工業(yè)化融合

海南省要加快發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和加快對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，從而調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力提高海南工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）多渠道的融資戰(zhàn)略

1.進(jìn)一步改善投資環(huán)境

海南要充分利用國(guó)際旅游島建設(shè)的機(jī)遇及相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)改善投資環(huán)境，要花大力氣提高公共管理效率，提高政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量。利用海南土地資源和享受西部政策的優(yōu)勢(shì)，跟蹤長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，有選擇地引進(jìn)一批企業(yè)落戶海南。

2.加大政策性融資力度

首先，海南省政府應(yīng)結(jié)合各工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況，以地方財(cái)政作為主要支持，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行資金注入，并對(duì)資金運(yùn)用作具體安排，通過(guò)資金注入不斷完善各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，國(guó)家開發(fā)銀行會(huì)增加對(duì)海南的項(xiàng)目貸款規(guī)模，要充分利用這個(gè)機(jī)遇做好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行更大規(guī)模的項(xiàng)目貸款。第三，調(diào)整工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入方式，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、注入資本金等，引導(dǎo)企業(yè)和銀行加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

3.建立多種形式的產(chǎn)權(quán)制度安排，促進(jìn)企業(yè)兼并重組

海南省應(yīng)積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)選擇不同產(chǎn)權(quán)制度安排和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的自由，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)、集體和國(guó)有企業(yè)之間的并購(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)行為建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)堅(jiān)持以存量換增量、以增量促發(fā)展的方針，推進(jìn)工業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，發(fā)揮國(guó)有資本的吸引和放大作用。

4.加大海南資本市場(chǎng)建設(shè)力度，提高直接融資比重

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在境內(nèi)外上市的服務(wù)工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、中小企業(yè)配套發(fā)展戰(zhàn)略

要推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，就必須培育大企業(yè)，引進(jìn)大項(xiàng)目，不斷將其做大做強(qiáng)，以促進(jìn)海南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.明確大企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的主體地位

由于大企業(yè)的產(chǎn)權(quán)具有多元化特征，使多元投資主體有動(dòng)力在全社會(huì)范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，使工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)大。而市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的壓力會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正做到行為長(zhǎng)期化，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)技術(shù)體系升級(jí)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

2.通過(guò)大企業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)都是以其主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的多元化經(jīng)營(yíng)和以廣泛深入的橫向聯(lián)合為重要特征的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)，能促使生產(chǎn)力要素在地區(qū)間的優(yōu)化組合。因此，要推進(jìn)海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須發(fā)展大企業(yè)，通過(guò)大項(xiàng)目的引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，帶動(dòng)海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)。

3.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)兩大工程，通過(guò)推進(jìn)管理機(jī)制、政策法規(guī)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、對(duì)外合作和交流六大體系的建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)成長(zhǎng)存在的問(wèn)題，著力培植壯大一批有特色的中小企業(yè)?！?/p>

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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