測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

摘 要：土地開發(fā)整理主要有規(guī)劃編寫、設(shè)計、施工管理以及竣工驗收等4個階段組成，而測繪技術(shù)能夠運用于土地開發(fā)整理的各個階段，不僅提高了土地開發(fā)整理項目科學性，可行性，而且提供項目實施的效率。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理 測繪技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號：P228文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0117-01

目前，土地開發(fā)整理項目大量實施，不僅可以提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而且可以實現(xiàn)耕地占補平衡，對保證耕地總量的動態(tài)平衡有著重要的意義。

1 土地開發(fā)整理主要階段及其內(nèi)涵

土地開發(fā)整理項目已經(jīng)實施多年，有一套完整的技術(shù)流程，主要包括土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編寫、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計、土地開發(fā)整理施工管理以及土地開發(fā)整理竣工驗收四個階段，每個階段有其不同的內(nèi)涵。

1.1 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃階段測繪

土地開發(fā)整理規(guī)劃是專項規(guī)劃，僅對一定行政轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項目進行規(guī)劃。土地開發(fā)整理專項規(guī)劃以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，對轄區(qū)內(nèi)的待開發(fā)整理區(qū)域進行潛力評價，并對社會經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性等方面進行研究，以集約利用土地、增加有效耕地數(shù)量、提高土地利用率和土地生產(chǎn)力、改善土地生態(tài)環(huán)境等為目標，在土地利用總體規(guī)劃所確定的區(qū)域內(nèi)有計劃、有組織地對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上作出的安排和布局。

1.2 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計階段

土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計主要是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取一定的手段對土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進行重新規(guī)劃與調(diào)整，以提高土地利用率，實現(xiàn)土地利用目標，并將土地整理分為農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理，認為農(nóng)地整理是在一定范圍內(nèi)，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系、改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

1.3 土地開發(fā)整理項目施工管理階段

為了加強項目區(qū)的施工管理，成立土地整理項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責各項目區(qū)的組織管理的協(xié)調(diào)工作，負責工程招標，委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理，落實各項目區(qū)責任制，以保證工程建設(shè)質(zhì)量，各項目區(qū)具體施工管理，由扶風縣負責落實工程質(zhì)量監(jiān)督人員作為現(xiàn)場代表，負責履行監(jiān)督職能及施工協(xié)調(diào)工作并實行工程招標制，擬定招標文件，確定中標條件，經(jīng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，向社會公開招標意向文件，按法定程序組織競標過程，進行公開招標，通過公平競爭，選出中標企業(yè)或機構(gòu)，經(jīng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后最終確定中標單位。

1.4 土地開發(fā)整理項目竣工驗收階段

土地開發(fā)整理項目竣工驗收主要是對土地開發(fā)整理項目的項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

2 土地開發(fā)整理各階段中測繪技術(shù)應(yīng)用

土地開發(fā)整理項目各個階段對項目的順利實施有著重要的意義，其精度關(guān)系著項目的完成的精度。四個階段都需要測繪技術(shù)為其提供準確的、高精度數(shù)據(jù)，保證項目的順利實施。下面簡單地介紹一下土地開發(fā)整理各階段中測繪技術(shù)的應(yīng)用。

2.1 專項規(guī)劃中測繪技術(shù)的應(yīng)用測繪

新一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃編寫已經(jīng)開始編寫，所用的基礎(chǔ)圖件來源于第二次農(nóng)村土地調(diào)查的成果，經(jīng)過制圖綜合而得。而土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)是通過航片或者衛(wèi)片的編繪，經(jīng)過外業(yè)補繪而得。相比于上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制，新一輪規(guī)劃的編制采用了3S技術(shù)，利用RS系統(tǒng)獲取要開展土地開發(fā)整理區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息，利用GIS系統(tǒng)能夠有效地管理土地開發(fā)整理的數(shù)據(jù)，利用GPS測繪技術(shù)可以有效地對土地開發(fā)整理項目的進行補充測繪，不僅能夠保證規(guī)劃成果的準確性，而且能夠保持規(guī)劃數(shù)據(jù)能夠及時反映土地開發(fā)整理項目的土地利用變化，保證土地開發(fā)整理專項規(guī)劃數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性。

2.2 規(guī)劃設(shè)計中測繪技術(shù)的應(yīng)用

土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計主要包括土地開發(fā)整理建議書編寫、可行性研究、項目初步設(shè)計等內(nèi)容。由于項目區(qū)在進行初步設(shè)計之后，通過招標，由施工單位進行施工，所以項目可行性研究和項目初步設(shè)計對項目區(qū)的土地面積、長度、高程等精度要求很高，需要采用GPS測量技術(shù)對項目區(qū)地形地貌的準確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求?？刹捎贸Ｒ?guī)方法先用GPS布設(shè)控制，再用全站儀進行野外數(shù)據(jù)采集，首級高程控制點應(yīng)采用四等水準進行聯(lián)測，利用全站儀野外數(shù)字采集的資料或數(shù)字，生成項目區(qū)數(shù)字高程模型（DEM），利用DEM輔助計算出每個設(shè)計田塊的設(shè)計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應(yīng)測水底高程，水閘應(yīng)注高寬及孔數(shù)，以便于農(nóng)田水利工程設(shè)計；測出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、林地、墳?zāi)沟姆植技懊娣e信息，以便于田間道路工程設(shè)計。

2.3 施工管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項目施工管理階段，施工單位采用測繪技術(shù)，利用前期測量成果及設(shè)置的專門控制點，對初步設(shè)計中的溝、路、渠以及標準田塊的田坎進行工程施工放樣，促使施工單位能夠按照通過審批的設(shè)計方案及設(shè)計圖件進行相應(yīng)的施工。

2.4 竣工驗收中測繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項目的竣工驗收階段，需要對施工的工程量以及工程質(zhì)量進行測繪，繪制出竣工圖，其比例尺與土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計圖相同，反映項目的竣工現(xiàn)狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，相比初步設(shè)計階段而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內(nèi)容要求。

3 結(jié)語

測繪技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于土地開發(fā)整理的各階段，并且起著重要的作用，有利于做出合理的土地利用專項規(guī)劃，有一個良好的開頭；有利于做出科學、合理的規(guī)劃設(shè)計方案，以最小的投入產(chǎn)生最大的效益；有利于進行良好的施工管理，促使施工單位能夠按照設(shè)計要求進行施工；有利于對土地開發(fā)整理項目進行審查和驗收，保證項目的施工質(zhì)量。總之，土地開發(fā)整理項目運用測繪技術(shù)能夠保證土地整理項目的順利實施，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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