淺談如何發(fā)揮消防設(shè)施維保單位在建筑消防設(shè)施管理中的作用

摘 要：如何提高建筑消防設(shè)施的完好率，在火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過對建筑消防設(shè)施維保單位在消防設(shè)施維保管理中存在問題的分析，從建立維保質(zhì)量信譽(yù)體系、加強(qiáng)維保從業(yè)人員監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)、將強(qiáng)對社會(huì)單位的指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法等幾方面，達(dá)到提升消防設(shè)施維保單位的維保信譽(yù)及從業(yè)人員的維保能力，強(qiáng)化法律和社會(huì)單位對維保單位的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮在建筑消防設(shè)施管理中的作用，推進(jìn)建設(shè)消防設(shè)施“三化”建設(shè)的深入開展。

關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施 維保單位 “三化”建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU892文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2012）09（a）-0204-02

因建筑消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，造成設(shè)施癱瘓或不能正常發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致重大、惡性火災(zāi)事故的案例時(shí)有發(fā)生，為此，公安部消防局先后多次在全國范圍內(nèi)開展了建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作。為吸取1.2德匯火災(zāi)事故教訓(xùn)，提升社會(huì)單位對建筑消防設(shè)施管理水平，保障火災(zāi)時(shí)建筑消防設(shè)施的完好有效，新疆自治區(qū)消防總隊(duì)自2009年開始在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展建筑消防設(shè)施“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化）建設(shè)及控制室安保人員職業(yè)化管理推進(jìn)工作，轄區(qū)建筑自動(dòng)消防設(shè)施管理工作較“三化”建設(shè)前有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，“三化”建設(shè)的成效也經(jīng)歷了幾起高層火災(zāi)的檢驗(yàn)。

通過三年來的“三化”建設(shè)來看，雖然社會(huì)單位消防管理水平有了很大提升，但是社會(huì)單位對建筑自動(dòng)消防設(shè)施隱患的查處、整改還有待加強(qiáng)，建筑自動(dòng)消防設(shè)施不完好現(xiàn)象在監(jiān)督檢查中還時(shí)有發(fā)現(xiàn)。如何提高建筑消防設(shè)施的完好率，在火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于建筑消防設(shè)施維保單位作用的發(fā)揮。在這里針對建筑消防設(shè)施單位在消防設(shè)施維護(hù)管理中存下的問題，就如何發(fā)揮維保單位作用推進(jìn)“三化”建設(shè)深入開展，與大家進(jìn)行探討。

1 建筑消防設(shè)施維保單位在消防設(shè)施維保管理中存在問題

1.1 建筑消防設(shè)施維保單位維護(hù)保養(yǎng)能力不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改消防設(shè)施故障和隱患

根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》的規(guī)定，把建筑消防設(shè)施的檢查維護(hù)分為巡查、單項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)檢查三部分，因大部分建筑產(chǎn)權(quán)單位不具備單項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)檢查的專業(yè)技術(shù)人員和檢測儀器設(shè)備，只能委托具備消防檢測中介服務(wù)資格的單位或具備相應(yīng)消防設(shè)施安裝施工資質(zhì)的單位來進(jìn)行固定消防設(shè)施的維護(hù)。當(dāng)前建設(shè)部門將建筑消防設(shè)施的施工資質(zhì)按其水平高低分為一、二、三級(jí)，但未對維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)進(jìn)行明確核定、分級(jí)和限制。從而造成由地、市級(jí)建設(shè)部門核發(fā)的三級(jí)建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)的單位或者消防檢測中介服務(wù)資格的單位，超出自身技術(shù)水平和資質(zhì)范圍從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，能力的欠缺導(dǎo)致一些單位建筑消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，故障頻發(fā)，同時(shí)又不能對出現(xiàn)故障的建筑消防設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，造成消防設(shè)施完好率低下，嚴(yán)重影響公共消防安全。

1.2 建筑消防設(shè)施維保從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員主要由消防設(shè)施施工單位人員和檢測單位的人員組成，因其人員流動(dòng)性和從事消防設(shè)施施工、檢測時(shí)間的長短是導(dǎo)致維保水平的高低的具體體現(xiàn)。在實(shí)際的維保過程中存在以下集中情況：一是有些維保人員是剛招進(jìn)來的臨時(shí)工，未經(jīng)消防培訓(xùn)就已上崗，沒有掌握建筑消防設(shè)施的原理、性能和操作維護(hù)規(guī)程，就到社會(huì)單位進(jìn)行建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)；二是一些維保單位因從事維保時(shí)間不長，維保設(shè)備不齊，有的單位甚至還缺少維保所需基本的維保設(shè)備，造成一些項(xiàng)目不能按要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；三是有些維保單位人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到一旦因設(shè)備故障造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大將承擔(dān)法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)這種責(zé)任意識(shí)；四是有些維保單位之間，惡意競爭，相互殺價(jià)，導(dǎo)致維保價(jià)格低于維保所需的運(yùn)行成本，必然造成維保質(zhì)量的低劣；五是有些維保單位未健全維保人員職責(zé)，明確操作維護(hù)規(guī)程，對各種消防系統(tǒng)所需進(jìn)行的維保操作內(nèi)容不加以明確和規(guī)范，導(dǎo)致從業(yè)人員在實(shí)際工作中可以偷工減料，不能真正履行好全部的維保職責(zé)。

1.3 設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位對維保工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對維保單位缺乏監(jiān)督意識(shí)

在實(shí)際管理過程中，一些設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位對建筑消防設(shè)施維保協(xié)議存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要訂立了維保合同就一勞永逸，建筑消防設(shè)施的運(yùn)行管理就是維保單位的事情，對維保單位提出的問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致部分設(shè)施部件出現(xiàn)問題或故障不能及時(shí)更換。同時(shí)由于單位的消防安全管理人員對建筑消防設(shè)施的知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致本單位和維保單位簽訂的合同中不能詳細(xì)地明確維保單位的責(zé)任、維保的內(nèi)容和相關(guān)要求，公安消防機(jī)構(gòu)雖然在“三化”建設(shè)中對維保單位進(jìn)行了一定的要求，即將維保情況進(jìn)行登記并加蓋維保單位印章。但是實(shí)際維保中，由于協(xié)議單位缺乏對維保單位的監(jiān)督，變相的成為維保單位每月例行到協(xié)議單位蓋章，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)登記本成為應(yīng)付消防部門檢查的一種手段，導(dǎo)致部分單位的建筑消防設(shè)施有時(shí)處于不良狀態(tài)。

2 發(fā)揮建筑消防設(shè)施維保單位作用，推進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)深入開展

如何規(guī)范化運(yùn)行建筑自動(dòng)消防設(shè)施維保市場，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑消防設(shè)施維保工作，發(fā)揮好建筑消防設(shè)施維保單位作用，推進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)深入開展，應(yīng)從以下幾方面著手。

2.1 建立維保質(zhì)量信譽(yù)體系，提升維護(hù)單位的維保水平

通過各地公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督情況，對轄區(qū)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施維保情況進(jìn)行評(píng)比，針對維保單位不履行維保職責(zé)，在維保過程中存在應(yīng)付或多次造成單位建筑自動(dòng)消防設(shè)施故障未能及時(shí)修復(fù)等維保質(zhì)量差的企業(yè)向社會(huì)公布，通過市場的杠桿作用，督促維保單位不斷提升維保質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，發(fā)揮對建筑消防設(shè)施維保市場的監(jiān)督管理作用，對維保質(zhì)量差或維保達(dá)不到要求的企業(yè)進(jìn)行一定的限制，建立良好的維保質(zhì)量信譽(yù)體系，這樣也有助于建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的深入推進(jìn)，同時(shí)也有助于提升公安消防部隊(duì)的執(zhí)法 形象。

2.2 加強(qiáng)維保從業(yè)人員監(jiān)督，提高消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的維保能力

根據(jù)《消防法》第三十四條有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員取得相應(yīng)資格的監(jiān)督，針對轄區(qū)建筑自動(dòng)消防設(shè)施維保單位的從業(yè)人員，建立從業(yè)人員登記臺(tái)帳，了解掌握維保從業(yè)人員情況，對未取得相應(yīng)資格、資格不相符等不符合要求的維保人員進(jìn)行清理，以此提升維保人員的維保能力。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)，提高被維保單位對維保報(bào)單位的監(jiān)督能力

1）實(shí)現(xiàn)消防培訓(xùn)常態(tài)化。各地公安消防機(jī)構(gòu)借助消防安保單位的作用，強(qiáng)化對消防安保單位的管理，通過消防安保單位，實(shí)現(xiàn)建筑自動(dòng)消防設(shè)施控制室操作人員消防安全培訓(xùn)的常態(tài)化，以此提升控制室人員的能力。

2）強(qiáng)化對建筑自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的監(jiān)督管理。當(dāng)前，一些設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位多為個(gè)體經(jīng)營或私營企業(yè)，從事建筑自動(dòng)消防設(shè)施操作人員變動(dòng)幅度大，造成一些建筑自動(dòng)消防設(shè)施操作人員無證上崗，這些人員對單位消防設(shè)施情況不清楚、不會(huì)操作。針對這一情況，各地公安消防機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)摸排，抓好消防安全管理人和建筑自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的社會(huì)化消防安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對建筑消防設(shè)施的管理，從而提高被維保單位對建筑消防設(shè)施維保單位維護(hù)保養(yǎng)情況的監(jiān)督能力。

2.4 加強(qiáng)對社會(huì)單位的指導(dǎo)，規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同

消防監(jiān)督員在消防監(jiān)督工作中要加強(qiáng)對社會(huì)單位維保合同的指導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)單位在訂立建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同時(shí)，應(yīng)明確維保雙方的責(zé)任和義務(wù)，對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容按施工及驗(yàn)收規(guī)范中維護(hù)保養(yǎng)的要求及公安部《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》規(guī)定的要求，對維保合同加以規(guī)范，對每項(xiàng)維保內(nèi)容的完成，都要由維保單位和被維保單位雙方簽字確認(rèn)，對于消防重點(diǎn)單位還應(yīng)要求其及時(shí)將維保的記錄同時(shí)送達(dá)公安消防機(jī)構(gòu)備案，杜絕維保單位在維保記錄上弄虛作假。

2.5 強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法，加大對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中違法行為的查處力度

各地公安消防機(jī)構(gòu)在平時(shí)的消防監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施方面的隱患，在對消防設(shè)施隱患單位進(jìn)行消防行政處罰的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)維保合同以及維保資料登記情況，按照《消防法》第六十九條有關(guān)規(guī)定，在對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中違法行為責(zé)令改正的同時(shí)，對維保單位及相關(guān)維保人員的違法行為立案查處。對查處的案件，應(yīng)當(dāng)給予曝光，真正做到處理一個(gè)，震攝一片的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GA587-2005.

[2]中華人民共和國消防法[S].2009.