淺談如何發(fā)揮消防設(shè)施維保單位在建筑消防設(shè)施管理中的作用

摘 要：如何提高建筑消防設(shè)施的完好率，在火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過對建筑消防設(shè)施維保單位在消防設(shè)施維保管理中存在問題的分析，從建立維保質(zhì)量信譽體系、加強維保從業(yè)人員監(jiān)督，加強社會消防安全培訓(xùn)、將強對社會單位的指導(dǎo)、強化監(jiān)督執(zhí)法等幾方面，達到提升消防設(shè)施維保單位的維保信譽及從業(yè)人員的維保能力，強化法律和社會單位對維保單位的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮在建筑消防設(shè)施管理中的作用，推進建設(shè)消防設(shè)施“三化”建設(shè)的深入開展。

關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施 維保單位 “三化”建設(shè)

中圖分類號：TU892文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0204-02

因建筑消防設(shè)施維護管理不到位，造成設(shè)施癱瘓或不能正常發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致重大、惡性火災(zāi)事故的案例時有發(fā)生，為此，公安部消防局先后多次在全國范圍內(nèi)開展了建筑消防設(shè)施專項整治工作。為吸取1.2德匯火災(zāi)事故教訓(xùn)，提升社會單位對建筑消防設(shè)施管理水平，保障火災(zāi)時建筑消防設(shè)施的完好有效，新疆自治區(qū)消防總隊自2009年開始在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展建筑消防設(shè)施“三化”（標準化、標識化、規(guī)范化）建設(shè)及控制室安保人員職業(yè)化管理推進工作，轄區(qū)建筑自動消防設(shè)施管理工作較“三化”建設(shè)前有了一個質(zhì)的飛躍，“三化”建設(shè)的成效也經(jīng)歷了幾起高層火災(zāi)的檢驗。

通過三年來的“三化”建設(shè)來看，雖然社會單位消防管理水平有了很大提升，但是社會單位對建筑自動消防設(shè)施隱患的查處、整改還有待加強，建筑自動消防設(shè)施不完好現(xiàn)象在監(jiān)督檢查中還時有發(fā)現(xiàn)。如何提高建筑消防設(shè)施的完好率，在火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于建筑消防設(shè)施維保單位作用的發(fā)揮。在這里針對建筑消防設(shè)施單位在消防設(shè)施維護管理中存下的問題，就如何發(fā)揮維保單位作用推進“三化”建設(shè)深入開展，與大家進行探討。

1 建筑消防設(shè)施維保單位在消防設(shè)施維保管理中存在問題

1.1 建筑消防設(shè)施維保單位維護保養(yǎng)能力不強，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改消防設(shè)施故障和隱患

根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護管理》的規(guī)定，把建筑消防設(shè)施的檢查維護分為巡查、單項、聯(lián)動檢查三部分，因大部分建筑產(chǎn)權(quán)單位不具備單項、聯(lián)動檢查的專業(yè)技術(shù)人員和檢測儀器設(shè)備，只能委托具備消防檢測中介服務(wù)資格的單位或具備相應(yīng)消防設(shè)施安裝施工資質(zhì)的單位來進行固定消防設(shè)施的維護。當(dāng)前建設(shè)部門將建筑消防設(shè)施的施工資質(zhì)按其水平高低分為一、二、三級，但未對維護保養(yǎng)資質(zhì)進行明確核定、分級和限制。從而造成由地、市級建設(shè)部門核發(fā)的三級建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)的單位或者消防檢測中介服務(wù)資格的單位，超出自身技術(shù)水平和資質(zhì)范圍從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作，能力的欠缺導(dǎo)致一些單位建筑消防設(shè)施維護管理不到位，故障頻發(fā)，同時又不能對出現(xiàn)故障的建筑消防設(shè)施及時進行維修，造成消防設(shè)施完好率低下，嚴重影響公共消防安全。

1.2 建筑消防設(shè)施維保從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，責(zé)任意識不強

從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)人員主要由消防設(shè)施施工單位人員和檢測單位的人員組成，因其人員流動性和從事消防設(shè)施施工、檢測時間的長短是導(dǎo)致維保水平的高低的具體體現(xiàn)。在實際的維保過程中存在以下集中情況：一是有些維保人員是剛招進來的臨時工，未經(jīng)消防培訓(xùn)就已上崗，沒有掌握建筑消防設(shè)施的原理、性能和操作維護規(guī)程，就到社會單位進行建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)；二是一些維保單位因從事維保時間不長，維保設(shè)備不齊，有的單位甚至還缺少維保所需基本的維保設(shè)備，造成一些項目不能按要求進行維護保養(yǎng)；三是有些維保單位人員的責(zé)任意識不強，沒有認識到一旦因設(shè)備故障造成火災(zāi)蔓延擴大將承擔(dān)法律責(zé)任風(fēng)險這種責(zé)任意識；四是有些維保單位之間，惡意競爭，相互殺價，導(dǎo)致維保價格低于維保所需的運行成本，必然造成維保質(zhì)量的低劣；五是有些維保單位未健全維保人員職責(zé)，明確操作維護規(guī)程，對各種消防系統(tǒng)所需進行的維保操作內(nèi)容不加以明確和規(guī)范，導(dǎo)致從業(yè)人員在實際工作中可以偷工減料，不能真正履行好全部的維保職責(zé)。

1.3 設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的單位對維保工作存在錯誤認識，對維保單位缺乏監(jiān)督意識

在實際管理過程中，一些設(shè)有自動消防設(shè)施的單位對建筑消防設(shè)施維保協(xié)議存在一些錯誤認識，認為只要訂立了維保合同就一勞永逸，建筑消防設(shè)施的運行管理就是維保單位的事情，對維保單位提出的問題不能及時解決，導(dǎo)致部分設(shè)施部件出現(xiàn)問題或故障不能及時更換。同時由于單位的消防安全管理人員對建筑消防設(shè)施的知識知之甚少，導(dǎo)致本單位和維保單位簽訂的合同中不能詳細地明確維保單位的責(zé)任、維保的內(nèi)容和相關(guān)要求，公安消防機構(gòu)雖然在“三化”建設(shè)中對維保單位進行了一定的要求，即將維保情況進行登記并加蓋維保單位印章。但是實際維保中，由于協(xié)議單位缺乏對維保單位的監(jiān)督，變相的成為維保單位每月例行到協(xié)議單位蓋章，建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)登記本成為應(yīng)付消防部門檢查的一種手段，導(dǎo)致部分單位的建筑消防設(shè)施有時處于不良狀態(tài)。

2 發(fā)揮建筑消防設(shè)施維保單位作用，推進建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)深入開展

如何規(guī)范化運行建筑自動消防設(shè)施維保市場，加強和改進建筑消防設(shè)施維保工作，發(fā)揮好建筑消防設(shè)施維保單位作用，推進建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)深入開展，應(yīng)從以下幾方面著手。

2.1 建立維保質(zhì)量信譽體系，提升維護單位的維保水平

通過各地公安消防機構(gòu)的監(jiān)督情況，對轄區(qū)設(shè)有建筑自動消防設(shè)施維保情況進行評比，針對維保單位不履行維保職責(zé)，在維保過程中存在應(yīng)付或多次造成單位建筑自動消防設(shè)施故障未能及時修復(fù)等維保質(zhì)量差的企業(yè)向社會公布，通過市場的杠桿作用，督促維保單位不斷提升維保質(zhì)量。同時加強部門聯(lián)動，強化協(xié)調(diào)，發(fā)揮對建筑消防設(shè)施維保市場的監(jiān)督管理作用，對維保質(zhì)量差或維保達不到要求的企業(yè)進行一定的限制，建立良好的維保質(zhì)量信譽體系，這樣也有助于建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的深入推進，同時也有助于提升公安消防部隊的執(zhí)法 形象。

2.2 加強維保從業(yè)人員監(jiān)督，提高消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的維保能力

根據(jù)《消防法》第三十四條有關(guān)規(guī)定，加強對消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員取得相應(yīng)資格的監(jiān)督，針對轄區(qū)建筑自動消防設(shè)施維保單位的從業(yè)人員，建立從業(yè)人員登記臺帳，了解掌握維保從業(yè)人員情況，對未取得相應(yīng)資格、資格不相符等不符合要求的維保人員進行清理，以此提升維保人員的維保能力。

2.3 加強社會消防安全培訓(xùn)，提高被維保單位對維保報單位的監(jiān)督能力

1）實現(xiàn)消防培訓(xùn)常態(tài)化。各地公安消防機構(gòu)借助消防安保單位的作用，強化對消防安保單位的管理，通過消防安保單位，實現(xiàn)建筑自動消防設(shè)施控制室操作人員消防安全培訓(xùn)的常態(tài)化，以此提升控制室人員的能力。

2）強化對建筑自動消防設(shè)施操作人員的監(jiān)督管理。當(dāng)前，一些設(shè)有自動消防設(shè)施的單位多為個體經(jīng)營或私營企業(yè)，從事建筑自動消防設(shè)施操作人員變動幅度大，造成一些建筑自動消防設(shè)施操作人員無證上崗，這些人員對單位消防設(shè)施情況不清楚、不會操作。針對這一情況，各地公安消防機構(gòu)要強化監(jiān)督管理，及時摸排，抓好消防安全管理人和建筑自動消防設(shè)施操作人員的社會化消防安全培訓(xùn)工作，強化對建筑消防設(shè)施的管理，從而提高被維保單位對建筑消防設(shè)施維保單位維護保養(yǎng)情況的監(jiān)督能力。

2.4 加強對社會單位的指導(dǎo)，規(guī)范建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同

消防監(jiān)督員在消防監(jiān)督工作中要加強對社會單位維保合同的指導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)單位在訂立建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同時，應(yīng)明確維保雙方的責(zé)任和義務(wù)，對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的內(nèi)容按施工及驗收規(guī)范中維護保養(yǎng)的要求及公安部《建筑消防設(shè)施的維護管理》規(guī)定的要求，對維保合同加以規(guī)范，對每項維保內(nèi)容的完成，都要由維保單位和被維保單位雙方簽字確認，對于消防重點單位還應(yīng)要求其及時將維保的記錄同時送達公安消防機構(gòu)備案，杜絕維保單位在維保記錄上弄虛作假。

2.5 強化消防監(jiān)督執(zhí)法，加大對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)中違法行為的查處力度

各地公安消防機構(gòu)在平時的消防監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施方面的隱患，在對消防設(shè)施隱患單位進行消防行政處罰的同時，還應(yīng)根據(jù)維保合同以及維保資料登記情況，按照《消防法》第六十九條有關(guān)規(guī)定，在對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)中違法行為責(zé)令改正的同時，對維保單位及相關(guān)維保人員的違法行為立案查處。對查處的案件，應(yīng)當(dāng)給予曝光，真正做到處理一個，震攝一片的作用。

參考文獻

[1]建筑消防設(shè)施的維護管理GA587-2005.

[2]中華人民共和國消防法[S].2009.