淺析加強(qiáng)電力工程管理與造價(jià)控制

摘 要：目前，電力工程建設(shè)水平有了較大的提高，推進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文簡要介紹了我國電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀、電力工程的造價(jià)控制并對電力工程管理和造價(jià)控制提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：電力工程管理 造價(jià)控制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0194-01

1 我國電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

近幾年來，電力工程管理體系越來越規(guī)范完整，形成了一套有關(guān)于電力工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，為工程建設(shè)提供了良好的依據(jù)?，F(xiàn)如今，我國電力建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀如下。

1.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是在電力工程可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)，待公司成立后全面負(fù)責(zé)并全力承擔(dān)電力工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)運(yùn)行、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值等一切相關(guān)活動(dòng)。

1.2 資本金制

電力項(xiàng)目基本金是指在電力工程項(xiàng)目的總投資中，由投資方按照協(xié)議比例繳納的非債務(wù)性資金。資本金是用來保證電力工程項(xiàng)目正常運(yùn)行，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及保證債權(quán)人和社會(huì)公眾的利益。投資者按照其投資比例享有所有者權(quán)益，也可以轉(zhuǎn)讓出資，但不能以任何方式抽回，工程項(xiàng)目資本金不能低于項(xiàng)目總投資比例的20%。

1.3 監(jiān)理制

自管與委托監(jiān)理相結(jié)合，是工程項(xiàng)目管理普遍采用的監(jiān)理形式，工程單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對電力工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)理單位通過對相關(guān)工程建設(shè)文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度等對工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、投資、安全進(jìn)行監(jiān)督控制。

1.4 對業(yè)主的要求

可行性研究報(bào)告審批通過后，業(yè)主可以進(jìn)行主設(shè)備招標(biāo)，選定監(jiān)理單位，委托設(shè)計(jì)，監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)初步審查后，進(jìn)行主要輔機(jī)招標(biāo)，落實(shí)施工單位，開始電力工程施工建設(shè)。

1.5 招投標(biāo)

電力工程施工開始前，對設(shè)備采購、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等各施工環(huán)節(jié)分別進(jìn)行招投標(biāo)，對中標(biāo)單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，慎重考慮。選中之后，及時(shí)簽訂相關(guān)活動(dòng)，合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)：包括采購、施工、委托、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)，并對合同的簽訂、履行、談判進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

2 電力工程的造價(jià)控制

2.1 第一階段：立項(xiàng)決策階段

立項(xiàng)決策階段主要有兩點(diǎn)任務(wù)：工程實(shí)施前的設(shè)計(jì)階段和投資決策。業(yè)主應(yīng)該積極參與到這個(gè)階段，做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，充分考察市場，結(jié)合市場需要和發(fā)展前景確定建設(shè)規(guī)模。要做好這一階段，就要求投入一定的人力、物力、財(cái)力以及必要的時(shí)間，對相關(guān)的技術(shù)、市場以及效益坐車深入地分析并進(jìn)行一定的實(shí)踐檢驗(yàn)，保證立項(xiàng)的可行性。對投資金額估算要做到具體全面，考慮到各種可能的突發(fā)狀況，如材料的漲幅、人員成本的變動(dòng)等，使工程前的投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資成本的作用。

2.2 第二階段：設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是電力工程控制工程造價(jià)的重點(diǎn)，在電力工程造價(jià)中占據(jù)主導(dǎo)地位。工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)后，就進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)的好壞，直接影響到工程建設(shè)的優(yōu)劣。這就要求，工程造價(jià)管理應(yīng)做到“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占總費(fèi)用的1%，但是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響卻高達(dá)75%以上，設(shè)計(jì)階段的決策直接影響工程工期的長短和費(fèi)用的多少，直接決定著工程開展后投入的人力、物力、財(cái)力及金額的多少。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)備充分，合理調(diào)查，制定出合理的工程計(jì)劃，工程造價(jià)可以降低5%～10%，甚至可達(dá)到10%～20%。

2.3 第三階段：招標(biāo)階段

招標(biāo)分為兩種：一是設(shè)備招標(biāo)；二是工程量清單招標(biāo)。在設(shè)備招標(biāo)過程中，不僅可以“貨比三家”，使市場競爭更加公平透明，形成良好競爭環(huán)境，還可以使價(jià)格設(shè)備價(jià)格降低到合理的水平，完全按市場規(guī)律運(yùn)作。工程量清單招標(biāo)使各施工單位按成本、利潤、稅金等方面進(jìn)行投標(biāo)，可以有效減少定額管理中的不合理、不確定因素，使電力工程造價(jià)更加規(guī)范合理，從而有效降低工程造價(jià)。

2.4 第四階段：施工階段

在工程項(xiàng)目進(jìn)入具體的實(shí)施階段，按照計(jì)劃逐步進(jìn)行，工程量已經(jīng)具體化，并且施工招標(biāo)已經(jīng)完成并簽訂了具體的合同。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，這一階段對工程造價(jià)的影響只有5%～10%，在工程成本上節(jié)約的可能性很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。因此，業(yè)主要在合同管理、工程結(jié)算管理外，還應(yīng)該注意工程施工現(xiàn)場管理、索賠事宜管理等等施工階段應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2.5 竣工階段

工程竣工階段，應(yīng)按照合同形式的不同，分別對工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。（1）總包合同形式：按包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算；（2）總承包可調(diào)合同形式：一方面既定工作量完成后按總包合同價(jià)結(jié)算；另一方面，由于會(huì)涉及到涉及變更、索賠等相關(guān)事項(xiàng)造成費(fèi)用增加，則按實(shí)際情況參照合同價(jià)格進(jìn)行工程價(jià)格結(jié)算；（3）單價(jià)合同形式：按合同單價(jià)和實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

3 電力工程管理和造價(jià)控制中的幾點(diǎn)建議

（1）不斷提高技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)，廣泛汲取過內(nèi)外工程建設(shè)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，采取請進(jìn)來、走出去的方式，吸收和培養(yǎng)相關(guān)人才。

（2）要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識，規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)與國際化接軌。堅(jiān)決執(zhí)行質(zhì)量第一的原則，以質(zhì)量求生存。

（3）對招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。成立工程招標(biāo)委員會(huì)，委托委員會(huì)進(jìn)行招標(biāo)管理，加強(qiáng)對工程施工設(shè)備材料、工程費(fèi)用的招標(biāo)管理，降低工程造價(jià)。對招標(biāo)結(jié)果要進(jìn)行審核，保證招標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行。

（4）使用現(xiàn)代化管理軟件，提高企業(yè)管理效率，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。隨著科技的發(fā)展，對工程項(xiàng)目管理提出了新的要求，現(xiàn)代化管理軟件可以進(jìn)行進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和資源的有效管理。特別是管理軟件可以對進(jìn)度、費(fèi)用等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行平衡，使得在計(jì)劃階段有據(jù)可可依，從而制定出科學(xué)合理的計(jì)劃。需要指出的是，管理軟件知識一種輔助工具，在使用時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況作出正確調(diào)整。

（5）合理控制工期，設(shè)計(jì)階段中所設(shè)計(jì)的計(jì)劃要詳細(xì)周密，合理雖短和控制工期，保證在最短的時(shí)間內(nèi)有效完成工程項(xiàng)目。這樣，不僅能夠減低工程費(fèi)用，更能夠更早的實(shí)現(xiàn)收益。

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