試論消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題及對策

摘 要：消防安全得到人們越來越多的關(guān)注，消防產(chǎn)品的合格與否關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，本文從消防產(chǎn)品的管理現(xiàn)狀出發(fā)，指出了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的一些問題并提出了一些解決方案，希望本文能為我國消防安全做出一定的貢獻。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品 監(jiān)督管理 問題與對策

中圖分類號：F203文獻標識碼：文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0191-01

消防產(chǎn)品是指專門用于預(yù)防、撲救火災(zāi)和在發(fā)生火災(zāi)時用于防護、逃生的產(chǎn)品，保證消防產(chǎn)品的高質(zhì)量，能夠有效預(yù)防火災(zāi)并在火災(zāi)發(fā)生時保障人員和財產(chǎn)安全，所以加強消防安全監(jiān)督非常重要。

1 我國消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，人們對消防安全的保障更為重視，我們在探討先放安全產(chǎn)品的監(jiān)管之前，首先要知道我們消防產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀。總的來說，我國消防產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀有以下幾個值得關(guān)注的要點：

（1）國家強制認證。國家對消防產(chǎn)品實行嚴格的認證管理，對通過認證的，發(fā)放“CCCF”證書，才允許進入市場投入使用。而且，對于認證還有時效規(guī)定，一般對于消防產(chǎn)品的認證證書和質(zhì)量管理復(fù)評周期為五年，也就是說同一產(chǎn)品經(jīng)過檢驗后五年后還得在此進行檢驗認證。

（2）形式許可要求。國家對消防產(chǎn)品的管理非常嚴格，對納入形式認證的消防產(chǎn)品，通過檢驗認證之后，發(fā)放《產(chǎn)品形式認可證書》，這個許可證書的有效期也為五年。

（3）強制檢驗規(guī)則。消防安全關(guān)系到人的生命安全和生產(chǎn)物資的安全，所以必須對消防產(chǎn)品進行嚴格的檢驗，一旦不合規(guī)格的消防產(chǎn)品流入市場，投入使用，不僅不能保護生命和財產(chǎn)的安全，反而會因此造成更加嚴重的危害。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問題

隨著社會的發(fā)展，人們越來越關(guān)注安全問題，特別是危及生命和財產(chǎn)安全的消防事故，但是另一方面，隨著生產(chǎn)生活環(huán)境的日益繁雜，發(fā)生消防安全事故的可能性不僅沒有降低，反而越來越成為人們生產(chǎn)生活的潛在危機。盡管國家有關(guān)部分三令五申，要求加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，但是我國消防產(chǎn)品監(jiān)督管理仍然存在很多問題，具體表現(xiàn)如下：

（1）消防產(chǎn)品監(jiān)督管理機制混亂。消防產(chǎn)品監(jiān)督管理模式經(jīng)歷了強制檢驗制度、生產(chǎn)許可證、登記備案制度、質(zhì)量認證制度以及形式許可制度，盡管如此，我國消防產(chǎn)品管理的制度建設(shè)還是不盡完善，有的管理制度過于機械，有的不具有可操作性，并不能很嚴格地保證消防產(chǎn)品的安全。另外，我國對于消防產(chǎn)品的管理主體沒有明確的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)管部門管理、消防部門管理還是公共安全部門管理，沒有做出明確的界定，這就造成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理不明確，影響監(jiān)督管理的效力。而且，對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的形式也有待完善，推行產(chǎn)品檢驗后投放市場和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理方式。

（2）一些生產(chǎn)經(jīng)營消防產(chǎn)品的企業(yè)沒有認證履行企業(yè)的責(zé)任。消防產(chǎn)品是否安全合格，直接關(guān)系到該消防產(chǎn)品能否有效預(yù)防消防事故并在消防事故發(fā)生時盡可能保障人員和財產(chǎn)的安全，所以生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)責(zé)任重大，一旦發(fā)生因產(chǎn)品不合格造成的消防安全事故，生產(chǎn)及銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)可能要擔(dān)負刑事責(zé)任。盡管國家的監(jiān)督和管理非常嚴格，但是還是不排除一些盲目追求經(jīng)濟效益的企業(yè)，不顧消防產(chǎn)品的質(zhì)量，使消防安全得不到保障。

（3）社會對消防產(chǎn)品的重視程度不夠。消防產(chǎn)品的使用在于有效預(yù)防消防事故的發(fā)生并且當消防事故發(fā)生時保障人員和財產(chǎn)的安全。但是，人們往往認識不到消防產(chǎn)品的重要性，認識不到消防安全事故可能造成的嚴重后果，人們在實際生活中并不重視消防產(chǎn)品，對于消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理也很不重視，這是很多消防事故發(fā)生并造成嚴重后果的重要原因之一。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)過低。消防產(chǎn)品無論是設(shè)計生產(chǎn)還是監(jiān)督管理，都需要專門的從業(yè)人員，從自己的專業(yè)出發(fā)，保證消防產(chǎn)品從生產(chǎn)檢驗到進入市場并投入使用每一個環(huán)節(jié)的安全。但是現(xiàn)實情況是，我國缺少與消防器材有關(guān)的專門的人才，很多時候進行消防器材生產(chǎn)的人員本身對消防產(chǎn)品了解就不多，更加嚴重的是消防產(chǎn)品檢驗人員專業(yè)素質(zhì)不夠，難以對消防產(chǎn)品的合格與否做出準確判斷，造成了消防產(chǎn)品的潛在安全隱患。

3 關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在問題的對策

（1）建立健全的法律法規(guī)體系為消防產(chǎn)品監(jiān)督管理完善理論依據(jù)。消防安全是關(guān)系到生命財產(chǎn)安全的大事，只有從制度建設(shè)入手，逐步加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，才能保證消防產(chǎn)品的合格生產(chǎn)，保障民眾的生命財產(chǎn)安全。我國頒布了新的《消防法》后，有關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系得到很大程度上的完善，有助于我國通過制度建立保證消防安全。

（2）加大對消防產(chǎn)品違規(guī)企業(yè)和個人的處罰力度。很多不負責(zé)任的企業(yè)盲目追求企業(yè)經(jīng)濟效益，違反消防產(chǎn)品管理法規(guī)，生產(chǎn)銷售一些不符合規(guī)定的消防產(chǎn)品，嚴重危及民眾的生命和財產(chǎn)安全，為了整肅消防產(chǎn)品行業(yè)，國家應(yīng)該加大對消防產(chǎn)品違規(guī)的處罰力度，從源頭上保證消防產(chǎn)品的安全性。

（3）加強消防安全教育，完善消防產(chǎn)品安全檢驗制度。政府應(yīng)該加強消防安全教育，讓民眾認識到消防安全的重要性及不合格消防產(chǎn)品的嚴重危害，讓民眾加入到關(guān)注消防安全的行列中來，彌補政府消防產(chǎn)品監(jiān)管的不足。

（4）加強專業(yè)消防產(chǎn)品安全人才的培養(yǎng)。國家應(yīng)該重視對消防安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵專業(yè)院校開展關(guān)于消防產(chǎn)品安全性能的研究和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的消防產(chǎn)品安全生產(chǎn)及檢驗的專業(yè)人才，并促進消防安全專業(yè)技術(shù)的進步，使我國的消防安全得到更多的更嚴密的保護。

（5）加強各監(jiān)督管理部門的合作，組成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的專門機構(gòu)。建立消防安全監(jiān)督管理專門機構(gòu)，能夠有效規(guī)避各部門因分工不當造成的管理漏洞，能夠大大加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

4 結(jié)語

加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，有利于保護民眾的生命財產(chǎn)安全。

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