長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，建立在地緣經(jīng)濟(jì)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，由于其具有優(yōu)勢互補(bǔ)、成本降低和整體利益提高的特點(diǎn)，已逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。長三角位于亞太經(jīng)濟(jì)圈的中心，被公認(rèn)為是具有國家戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)“增長極”。作為經(jīng)濟(jì)全球化和地方化效應(yīng)最為明顯的區(qū)域，長三角走經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展道路是有效參與全球經(jīng)濟(jì)競爭和搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的必然要求。而產(chǎn)業(yè)一體化是長三角經(jīng)濟(jì)一體化最重要的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)一體化不但可以避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題，同時(shí)又可以優(yōu)化資源、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：長三角，航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一體化

一、長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中存在的問題

1.區(qū)域各地方航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌性不夠

目前，長三角兩省一市還沒有完全利用資金、技術(shù)、資源、市場需求等因素進(jìn)行航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢分析，缺乏站在長三角整體角度上的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地的規(guī)劃中都體現(xiàn)出了優(yōu)先發(fā)展知識(shí)密集型和資金密集型的航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的思路，這必將導(dǎo)致航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭，以及低效的資源配置狀況。

各地規(guī)劃發(fā)展的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有明顯的趨同性，兩省一市都注重有高額收益和發(fā)展前景的航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且各地的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都將打造“大而全”的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系作為今后的發(fā)展目標(biāo)。這種不顧比較優(yōu)勢，缺乏統(tǒng)籌性的發(fā)展規(guī)劃，不利于長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

2.缺乏市場化運(yùn)作，航運(yùn)服務(wù)市場分割嚴(yán)重

長三角地區(qū)是一個(gè)典型的以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，區(qū)域內(nèi)16座城市分屬于二省一市，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，限制了區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程，導(dǎo)致彼此在航運(yùn)服務(wù)中上游產(chǎn)業(yè)以及市場拓展等方面無序競爭激烈，一體化的航運(yùn)服務(wù)市場發(fā)展滯后，航運(yùn)服務(wù)生產(chǎn)要素?zé)o法在較大范圍內(nèi)流動(dòng)。

3.航運(yùn)服務(wù)企業(yè)合作不積極

雖然長三角區(qū)域內(nèi)一些合作意識(shí)較強(qiáng)且實(shí)力雄厚的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)已開展了合作，但總體情況并不樂觀，開展合作的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)只占極少數(shù)比例。究其原因，可能一方面是由于市場分割和制度性的障礙造成企業(yè)不能合作，另一方面可能是由于區(qū)域航運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展相對(duì)不成熟企業(yè)，缺乏面向市場以及自主擴(kuò)張的欲望，缺乏跨地區(qū)聯(lián)合的動(dòng)力與能力。因此，政府應(yīng)在拆除行政壁壘的同時(shí)，積極培育航運(yùn)服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合，并進(jìn)一步引導(dǎo)長三角航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的跨區(qū)域合作。

二、長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性和可行性

（一）長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要性

1.提升長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的需要

地域分工理論及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明：區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不明顯，將導(dǎo)致各區(qū)域比較優(yōu)勢不能發(fā)揮，無法提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。長三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的非合作發(fā)展，會(huì)違反比較利益原則，降低航運(yùn)服務(wù)資源的配置效率。只有形成長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的態(tài)勢，才能更充分的發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，并通過進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)動(dòng)，提高長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

2.建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的需要

上海國際航運(yùn)中心是包括長三角在內(nèi)的共同建設(shè)的國際航運(yùn)中心，因此，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)應(yīng)立足于長三角，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，努力形成以上海為中心，江、浙為兩翼的國際航運(yùn)中心框架體系。航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，也必須服于上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)規(guī)劃，走“一體兩翼”、合理分工之路。

3.加快長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

長三角地區(qū)濱江臨海，是我國外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的典型代表，而航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，它能為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。只要加快長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，就能使長三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力，并進(jìn)一步提高區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，這樣就能更好的促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，長三角航運(yùn)服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展還能為長三角其他產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（二）長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的可行性

1.政府、學(xué)界和企業(yè)界正在合力推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

進(jìn)入新世紀(jì)以來，圍繞“長三角經(jīng)濟(jì)一體化”的議題，各種“高層論壇”、“國際研討”等研討會(huì)紛紛舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2003年，各地各界召開的此類會(huì)議不下100次，形成了濃厚的社會(huì)氛圍，產(chǎn)生了強(qiáng)大的輿論動(dòng)力，“長三角”經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)愈發(fā)頻繁和深入。2010年上海成功申辦“世博會(huì)”，這為江浙滬區(qū)域合作與發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。政府的高度重視和企業(yè)的積極參與，必將為長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供良好的社會(huì)氛圍，并且長三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展實(shí)踐還會(huì)為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.一體化的城市、交通和信息網(wǎng)絡(luò)體系正加速構(gòu)建

一體化的城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)資源在長三角范圍內(nèi)優(yōu)化配置有著重要影響。

3.長三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的比較優(yōu)勢

區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)是各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的差異，差異越大，產(chǎn)業(yè)一體化越越容易進(jìn)行。長三角各地航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：上海的優(yōu)勢在于航運(yùn)服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)、浙江省的比較優(yōu)勢在于航運(yùn)服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)而江蘇的比較優(yōu)勢在于航運(yùn)服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)。因此，長三角各地不同的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢將更有利于航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

三、長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的對(duì)策建議

長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展能否順利實(shí)現(xiàn)，政府和企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。政府通過宏觀政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工與合作，而企業(yè)則是航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體。

（一）政府層面的對(duì)策建議

地方政府的短期行為造成了長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非合作博弈。因此，推動(dòng)長三角各地方政府之間的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化合作就顯得尤為重要。國家要發(fā)揮宣傳和組織功能，使長三角各地方政府意識(shí)到區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要性，使各地方政府積極參與長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的合作中。國家相關(guān)部門應(yīng)與地方政府制定航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的法律，對(duì)合作中所涉及的問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，作出明確的法律解釋，保護(hù)參與一體化合作各方的正當(dāng)權(quán)益。

（二）企業(yè)層面的對(duì)策建議

航運(yùn)服務(wù)企業(yè)是長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的實(shí)施者，長三角區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體任務(wù)需要航運(yùn)服務(wù)企業(yè)來完成。為適應(yīng)長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的需要，長三角航運(yùn)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）確立合作共贏思維

在市場經(jīng)濟(jì)利益主體多元化的情況下，各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)都力圖在自身擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化，這種以自我為中心的狹隘觀念嚴(yán)重妨礙了長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。作為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體，各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)必需首先掃除觀念上的障礙，確立合作共贏的思維。各航運(yùn)服務(wù)企業(yè)只有首先確立了合作共贏的思維，才能以積極的態(tài)度參與到長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程之中。

（二）組建跨區(qū)域大型航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全不同于政府的行政活動(dòng)，它是最有效地資源配置方式。在長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，在生產(chǎn)要素的流動(dòng)難以通過行政區(qū)的“行政性”方法解決、區(qū)際利益難以通過行政區(qū)的“行政性”方式協(xié)調(diào)時(shí)，跨區(qū)域大型航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)的建立及運(yùn)作將會(huì)起到非常大的作用。因此，建立跨地區(qū)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，將成為推動(dòng)長三角航運(yùn)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

為此，政府應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要做到把政府機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)與航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來，不能以行政命令保護(hù)地方利益，封鎖、分割航運(yùn)服務(wù)市場；并且要提供服務(wù)，通過完善統(tǒng)一的區(qū)域航運(yùn)服務(wù)市場體系以及加強(qiáng)市場監(jiān)管來為航運(yùn)服務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。二是要從航運(yùn)服務(wù)市場規(guī)則與政策等方面努力為企業(yè)提供跨區(qū)域的市場發(fā)展環(huán)境。三是完善航運(yùn)服務(wù)市場法律體系，為航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的市場化經(jīng)營提供法律保障。

（三）參與長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工

企業(yè)參與跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的具體形式。在追求長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展背景下，以利益最大化為目標(biāo)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)將不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分地區(qū)布局符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但行政分割使航運(yùn)服務(wù)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，航運(yùn)服務(wù)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工，一方面應(yīng)盡力促使政府為其提供方便，另一方面可以積極嘗試合資、契約合作等方式加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

四、結(jié)論

長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，應(yīng)立足于上海市的航運(yùn)服務(wù)上游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、浙江省的航運(yùn)服務(wù)中游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢以及江蘇省的航運(yùn)服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分工，并進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作，形成錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系和區(qū)域關(guān)系的優(yōu)化，獲得1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，并最終達(dá)到提高長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。

在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，長三角航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展將是大勢所趨。本文作為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面的初步研究，希望可以對(duì)今后的相關(guān)研究起到拋磚引玉的作用。（作者單位：上海港引航站）

參考文獻(xiàn)：

［1］ Bela Balassa.The theory of Economic Integration［M］.London:AllenUnwin，1961.

［2］ 林德特.國際經(jīng)濟(jì)學(xué)：第九版［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992.

［3］ 彼得?羅布森，戴炳然譯.國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海：上海譯文出版社，2001.

［4］ 陳建軍.長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位［J］.北京：中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，(2).