淺議檢察機關如何參與獄內(nèi)矛盾化解工作

摘要：監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，伴隨著社會、經(jīng)濟、文化的深刻變遷，大量的社會矛盾糾紛涌入監(jiān)獄領域。因此，化解監(jiān)獄矛盾糾紛，促進監(jiān)獄和諧穩(wěn)定，就成為當前駐監(jiān)檢察工作的出發(fā)點、著力點和根本目標。

關鍵詞：矛盾化解；檢察；和諧

監(jiān)獄是我國的刑罰執(zhí)行機關，關押的都是危害社會的犯罪分子，其性質的特殊性決定了其矛盾的集中性和復雜性。社會矛盾化解工作是政法機關三項重點工作之一。駐監(jiān)檢察機關也應該充分利用法律監(jiān)督職能，促進監(jiān)獄依法文明管理教育罪犯，將罪犯改造成為守法的公民，積極維護監(jiān)獄的和諧穩(wěn)定，從而為維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。

一、檢察機關參與化解獄內(nèi)矛盾的意義

(一)化解監(jiān)獄矛盾糾紛是檢察機關構建和諧社會的必然要求

監(jiān)獄是矛盾糾紛比較集中的地方，駐監(jiān)檢察機關必須著眼于構建社會主義和諧社會的大穩(wěn)定中去審視化解監(jiān)獄矛盾糾紛工作。在監(jiān)獄體制改革的過程中，改造與反改造的矛盾，隊伍素質參差不齊以及監(jiān)獄與周邊社會之間的矛盾異常突出，大量的監(jiān)獄矛盾糾紛需要駐監(jiān)檢察機關去監(jiān)督，去化解。駐監(jiān)檢察機關要善于把矛盾糾紛中顯現(xiàn)的各種消極因素轉化為積極因素，以更好的監(jiān)督質量、更低的監(jiān)督成本、更便捷的監(jiān)督方式，為社會提供可靠的檢察保障。

(二)化解社會矛盾糾紛是檢察機關維護社會穩(wěn)定的根本任務

現(xiàn)在監(jiān)獄正處于體制改革和布局調(diào)整的關鍵時期，但一些不和諧因素所導致的矛盾糾紛仍然有可能引發(fā)矛盾沖突。駐監(jiān)檢察機關要更加自覺、更加扎實地做好矛盾糾紛化解工作，促進監(jiān)獄的全面穩(wěn)定。監(jiān)獄和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，是檢察機關一項重要而緊迫的任務。對罪犯，要注意運用教育、挽救的方法，側重于矛盾糾紛的化解。

(三)化解監(jiān)獄矛盾糾紛是檢察機關貫徹司法為民的具體體現(xiàn)

司法為民是檢察機關維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的根本立場，駐監(jiān)檢察機關依法化解監(jiān)獄矛盾糾紛，切實維護罪犯的合法權益是貫徹司法為民這一法治理念的重要方式。駐監(jiān)檢察機關利用設立檢察信箱，開展檢察官接待和約見檢察官等措施暢通罪犯的訴求渠道，依法解決罪犯的合理訴求，以維護罪犯的合法權益。

二、檢察機關參與獄內(nèi)矛盾化解的主要舉措

駐監(jiān)檢察機關應當將法律監(jiān)督活動融入到監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的整個過程中，在監(jiān)督中克服就案辦案、機械司法的觀點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理監(jiān)獄矛盾糾紛，提高法律監(jiān)督和化解監(jiān)獄矛盾的水平和能力。

(一)加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督

近年來，刑事犯罪高發(fā)，在押人員數(shù)量呈上升態(tài)勢且成分日漸復雜，涉黑涉惡涉毒涉槍罪犯人數(shù)居高不下，監(jiān)管與反監(jiān)管的斗爭日漸尖銳，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的各種矛盾和不穩(wěn)定因素增多，社會各界對監(jiān)管場所的關注度明顯提高。面對新的形勢，駐監(jiān)檢察機關應該抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，以深入推進社會矛盾化解工作為載體，加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督，以促進監(jiān)獄依法執(zhí)行刑罰。以監(jiān)獄檢察辦法等“四個辦法”為抓手，加強和規(guī)范日常檢察監(jiān)督，維護監(jiān)獄和諧穩(wěn)定。

（二）依法打擊和預防職務犯罪促進監(jiān)獄民警公正廉潔執(zhí)法

充分利用監(jiān)所檢察職能，依法打擊監(jiān)獄民警的職務犯罪行為，凈化監(jiān)管改造場所。針對社會反映強烈的監(jiān)獄存在的“前門進后門出，和花錢買刑期”的現(xiàn)象，駐監(jiān)檢察機關應依法查處，從嚴打擊。通過辦理監(jiān)管場所的職務犯罪案件，對監(jiān)獄民警以震懾，利用駐監(jiān)檢察官的法律知識，結合所辦案件的事例，給監(jiān)獄民警講法制課，預防職務犯罪案件的發(fā)生。

（三）認真辦理罪犯的控告申訴案件，切實維護罪犯的合法權益

申訴是罪犯的一項法定權利，對于罪犯的申訴，監(jiān)獄應當及時轉送，不得扣押，監(jiān)獄根據(jù)罪犯的申訴，如果認為原判可能有錯的，應當提請人民檢察院或者人民法院處理。駐監(jiān)檢察機關接到罪犯的申訴、控告、檢舉信件時，應該分別情況，及時處理，屬于自己處理的，應該迅速調(diào)查處理，并將處理結果告知監(jiān)獄或者罪犯。對于不屬于自己處理的，應該將其材料轉交給有關部門處理。并將處理結果及時告知監(jiān)獄或者罪犯本人。駐監(jiān)獄的人民檢察院應該在監(jiān)獄罪犯方便投遞的地方設立一定數(shù)量的檢察信箱，主動接受罪犯的約談，為罪犯申訴、控告提供綠色通道。

(四)認真處理好監(jiān)督和配合的關系

第一、配合監(jiān)獄依法打擊罪犯又犯罪活動，維護監(jiān)管改造秩序的安全穩(wěn)定。檢察機關應當立足批捕、起訴職能，配合監(jiān)獄對罪犯在監(jiān)內(nèi)打架斗毆，故意傷害，破壞監(jiān)管秩序等行為，從嚴打擊，以維護監(jiān)管秩序的安全穩(wěn)定。

第二、協(xié)調(diào)處理監(jiān)獄與罪犯以及家屬之間的矛盾糾紛。監(jiān)獄與罪犯之間管理、醫(yī)療等產(chǎn)生的矛盾糾紛，罪犯死亡后與罪犯家屬之間的矛盾糾紛，對這種種矛盾糾紛，監(jiān)獄自己有時無力解決，邊邀請駐監(jiān)檢察機關出面調(diào)停，作為法律監(jiān)督的檢察機關，應該主動配合協(xié)調(diào)監(jiān)獄解決矛盾糾紛，以維護監(jiān)獄的和諧穩(wěn)定。

第三、協(xié)助監(jiān)獄做好頑固犯、危險犯的思想轉化工作，最大限度的化解監(jiān)獄矛盾。監(jiān)獄里的危險犯、頑固犯是監(jiān)獄的重點罪犯，容易發(fā)生自殺或者脫逃行兇等重大獄內(nèi)案件，給監(jiān)獄的監(jiān)管改造秩序帶來極大的威脅，也是監(jiān)獄重點監(jiān)管和轉化的罪犯，駐監(jiān)檢察機關應該充分發(fā)揮檢察職能，積極協(xié)助監(jiān)獄做重點罪犯的思想轉化工作，主動找頑固犯、危險犯個別談話，進行法制教育，協(xié)助監(jiān)獄進行轉化教育工作，積極化解監(jiān)內(nèi)矛盾。

總之，駐監(jiān)檢察機關應以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，遵循檢察工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新檢察工作機制，探求科學有效的工作方法，為化解監(jiān)獄矛盾糾紛，維護監(jiān)獄穩(wěn)定、和諧作出應有貢獻。（作者單位：江西省南昌市進賢縣人民檢察院）

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