農(nóng)民工工會(huì)建立和農(nóng)民工利益問(wèn)題

摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量龐大，但農(nóng)民工利益保障機(jī)制卻不夠完善，農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的方方面面乃至社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)建立農(nóng)民工工會(huì)，為農(nóng)民工提供一個(gè)利益表達(dá)和申訴渠道，以此來(lái)提高農(nóng)民工的薪酬和福利，改善農(nóng)民工的工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；工會(huì)；農(nóng)民工工會(huì)；農(nóng)民工利益

一、 農(nóng)民工工會(huì)建立的必要性

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，到“十一五”末，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人，農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為城市發(fā)展和國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，提到農(nóng)民工這個(gè)詞，現(xiàn)在人們總是將其和貧困、卑微這些詞聯(lián)系起來(lái)。一直以來(lái)，農(nóng)民工始終無(wú)法真正的融入城市，農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，甚至威脅到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)?，F(xiàn)在農(nóng)民工在工作中面臨的主要問(wèn)題包括：工資水平與福利待遇較低，不公平的薪酬結(jié)構(gòu)和晉升機(jī)制，惡劣的工作條件，不完善的申訴機(jī)制，不確定的就業(yè)保障等。如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工能夠“體面”的工作成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，個(gè)體力量十分弱小，維權(quán)就一定要形成組織的力量。農(nóng)民工權(quán)益遭到較普遍的侵害并且容易遭受侵害，相當(dāng)重要的原因在于農(nóng)民工是在“單兵作戰(zhàn)”。沒(méi)有自己的組織作為載體和后盾，無(wú)法通過(guò)組織化的方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，又缺乏其他訴求渠道和手段，在與企業(yè)、雇主的交涉和較量中，勢(shì)必處于弱勢(shì)境地。一個(gè)社會(huì)集團(tuán)力量的大小，往往不取決于它包含成員數(shù)量的多少，而取決于它的組織程度或組織形態(tài)。因此，農(nóng)民工只有組織起來(lái)才能形成與雇主相抗衡的社會(huì)力量，所以農(nóng)民共需要工會(huì)這樣的組織。

二、農(nóng)民工工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工會(huì)只面向和保護(hù)擁有城鎮(zhèn)居民身份的職工，數(shù)以?xún)|計(jì)的在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工一直被排除在工會(huì)之外。直到2001年，我國(guó)新修訂的《工會(huì)法》出臺(tái)，才第一次把進(jìn)城打工的農(nóng)民界定為“以工資收入為主要生活來(lái)源”的“流動(dòng)工人”，在法律上肯定了農(nóng)民工擁有參加工會(huì)組織的權(quán)利?，F(xiàn)在東南沿海很多地方都有農(nóng)民工工會(huì)的實(shí)踐，全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)和各基層工會(huì)也都積極吸收農(nóng)民工加入。但是農(nóng)民工加入工會(huì)的入會(huì)率還是比較低的，另外就是很多工會(huì)組織的性質(zhì)更像是一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，不是代表農(nóng)民工群體參與勞資談判，為農(nóng)民工爭(zhēng)取更多的權(quán)利或更優(yōu)厚的福利，而是在農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害后，向資方索賠。這樣工會(huì)的作用大大消減，不能夠從根本上改善農(nóng)民工的工作環(huán)境，提高農(nóng)民工的工資待遇。所以，我認(rèn)為應(yīng)該建立以農(nóng)民工為主體、讓農(nóng)民工自身有話(huà)語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)的能夠代表農(nóng)民工在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中利益的工會(huì)組織。

三、如何組建農(nóng)民工工會(huì)

(1)法律要求：建立農(nóng)民工工會(huì)首先要符合法律規(guī)范，這就要在建立農(nóng)民工工會(huì)時(shí)報(bào)告上一級(jí)工會(huì)組織批準(zhǔn)，并且農(nóng)民工工會(huì)也一定要隸屬于我國(guó)的工會(huì)體系，受中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

(2)組織策略：要組建農(nóng)民工工會(huì)，首先要獲得農(nóng)民工的支持，讓他們了解農(nóng)民工工會(huì)建立的目的是為了維護(hù)他們自身的權(quán)益，改善他們的工作條件和工作待遇，而不是為了加強(qiáng)對(duì)他們的管理和監(jiān)控；由于農(nóng)民工群體知識(shí)文化素養(yǎng)普遍偏低，僅僅依靠農(nóng)民工自發(fā)的組織、建設(shè)和運(yùn)作工會(huì)是非常困難的。所以在農(nóng)民工工會(huì)的籌建過(guò)程中，就要積極尋求上級(jí)工會(huì)以及當(dāng)?shù)卣膸椭椭С?

(3)管理方式：農(nóng)民工工會(huì)應(yīng)該通過(guò)選舉來(lái)選出那些比較有權(quán)威和正義感的人來(lái)代表自己的利益，工會(huì)的選舉必須民主公開(kāi)盡力向直選發(fā)展，農(nóng)民工工會(huì)的運(yùn)作形式應(yīng)該是自下而上的，讓農(nóng)民工親自參與工會(huì)的管理和運(yùn)作，這樣大家才能相信工會(huì)。

(4)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：在西方國(guó)家，為了防止資方通過(guò)財(cái)務(wù)幫助的方式控制工會(huì)，法律一般對(duì)企業(yè)資助工會(huì)持否定態(tài)度，一般禁止公會(huì)接受資方的援助。但是考慮到我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民工收入普遍偏低的現(xiàn)實(shí)情況，所以我國(guó)工會(huì)法肯定了企業(yè)資助工會(huì)，并把企業(yè)為工會(huì)提供經(jīng)費(fèi)作為企業(yè)必須履行的義務(wù)。所以農(nóng)民工工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一方面是農(nóng)民工繳納的少量會(huì)費(fèi)，另一方面就是所在企業(yè)撥繳的經(jīng)費(fèi)，另外一個(gè)來(lái)源就是獲得政府的幫助。

四、 農(nóng)民工工會(huì)的作用

現(xiàn)在有很多的工會(huì)組織名存實(shí)亡，工會(huì)成為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)組織部門(mén)，并由組織高層進(jìn)行工會(huì)人事任命，已經(jīng)沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的組織和行動(dòng)。大多只是在某些節(jié)日進(jìn)行象征性的小福利發(fā)放及娛樂(lè)活動(dòng)組織。而我們要組建的農(nóng)民工工會(huì)要能真正代表農(nóng)民工利益，發(fā)揮工會(huì)在改善農(nóng)民工工作條件和工作報(bào)酬方面的作用。具體有以下幾點(diǎn)：

1.農(nóng)民工工會(huì)最主要的作用就是代表農(nóng)民工與資方進(jìn)行談判，農(nóng)民工工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。努力改善農(nóng)民工的工作環(huán)境，提高工作報(bào)酬，迫使資方完善就業(yè)保障。

2.農(nóng)民工工會(huì)要為會(huì)員提供一個(gè)健全的申訴渠道，當(dāng)會(huì)員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)要能為會(huì)員提供保護(hù)，努力為會(huì)員討回公道。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地表達(dá)會(huì)員的意愿和要求，這是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的重要前提和基本要求。

3.農(nóng)民工工會(huì)能夠提高農(nóng)民工的社會(huì)地位，這不僅僅是指獲得更高的工資和工作條件?，F(xiàn)在農(nóng)民工一直生活在城市的邊緣，容易受到歧視，農(nóng)民工加入工會(huì)可以獲得更多的與管理方打交道的機(jī)會(huì)，可以勇敢的與管理方抗?fàn)幎粫?huì)受到懲罰，這樣可以增強(qiáng)農(nóng)民工的平等意識(shí)，而不是受資方頤指氣使。（作者單位：山東大學(xué)）

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參考文獻(xiàn)：

［1］ 葛 萍，農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題及工會(huì)對(duì)策，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，第23卷第5期

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