國研中心主任李偉：當前我國經(jīng)濟形勢的新特點

提要穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是爭??；一味求進，大局難穩(wěn)；只穩(wěn)不進，機遇錯失。穩(wěn)是為更好地進，進是為長遠的穩(wěn)；兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、艱巨性與世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的劇變力、震蕩力廣度交融。美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機一波三折，貽害連連。處于不同發(fā)展階段的國家和經(jīng)濟體，尤其是經(jīng)濟大國，無一脫身于危機之外，世界經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性，乃至歐盟、美國經(jīng)濟危機影響的沖擊力仍在擴大，形勢十分復(fù)雜嚴峻。

一

從國際環(huán)境看，當前受歐美債務(wù)危機沖擊，國際金融市場持續(xù)動蕩，市場信心普遍動搖，大宗原材料價格起伏跌宕、世界經(jīng)濟增速下降；歐元區(qū)以及歐盟的主要大國，救危機無良方，前景叵測；盡管最近美國、日本經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，缺乏近期復(fù)蘇的可持續(xù)性。綜上所述，當前世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出3個顯著特點：一是政治周期、商業(yè)周期與地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級，日趨白熱化。二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難，在世界經(jīng)濟形勢可能趨于惡化的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體面臨的經(jīng)濟問題不同，各國之間的政策協(xié)調(diào)與國際合作難度加大。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期政策目標存在明顯沖突。發(fā)達國家政府受債務(wù)規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，難以有效實施重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。與此同時，受信心缺失和去杠桿化的影響，發(fā)達國家繼續(xù)推行的寬松貨幣政策難以發(fā)揮有效的作用。因此，發(fā)達國家實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未真正啟動，新能源和低碳、生物信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)進展緩慢，制約著經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

從國內(nèi)環(huán)境看，2012年受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿(mào)易保護主義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低，不排除發(fā)生較大波動的可能；內(nèi)需增長雖然由政策擴張刺激開始向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，內(nèi)需彌補外需任務(wù)仍然艱巨；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低。與此同時，貨幣供給總量仍然偏大，加之成本推動、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。因此，實現(xiàn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)仍然十分艱巨。

二

針對2012年錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們應(yīng)加強防控風(fēng)險的準備，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性，及時應(yīng)對和化解各種沖擊，防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的波動，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵就是要統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系。

“穩(wěn)增長”，一方面要防止經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的滑坡，另一方面要特別防止追求過高的經(jīng)濟增速。要把經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，既不能在內(nèi)外條件發(fā)生變化的情況下盲目追求高速度，又要避免經(jīng)濟增速出現(xiàn)持續(xù)回落；同時努力化解國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入和改善政府公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）