數(shù)字解析

25元

據(jù)2012年6月6日中新網(wǎng)報(bào)道，近日，網(wǎng)曝貴州納雍縣代課教師每月工資25元。6月5日，納雍縣政府表示，截至2012年2月，全縣尚有代課人員344人，納雍縣決定對(duì)符合條件的代課老師，按每月1000元的待遇進(jìn)行發(fā)放，并根據(jù)政策規(guī)定由縣財(cái)政為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

點(diǎn)評(píng)：代課教師是歷史之產(chǎn)物，他們出現(xiàn)在中國(guó)教育師資力量極度貧乏的階段，他們同樣為中國(guó)教育做出了不可磨滅也不容否認(rèn)的巨大貢獻(xiàn)。多年之前，在一些學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，整所學(xué)校都是代課教師的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。就算是教育發(fā)展與進(jìn)步了的今天，在我們2006年就著手對(duì)代課教師進(jìn)行清理和清退之后，依然有不少代課教師在教育崗位上堅(jiān)持。特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些學(xué)校，因?yàn)闂l件艱苦，沒(méi)有教師愿意前往執(zhí)教的地方，依然靠代課教師在支撐著孩子的夢(mèng)想、教育的功能和意義。我們甚至完全可以說(shuō)，沒(méi)有代課教師，就沒(méi)有中國(guó)今天的教育發(fā)展。

教育要進(jìn)步，要現(xiàn)代化，需要規(guī)范，需要對(duì)代課教師進(jìn)行清理甚至清退，這一點(diǎn)并不難理解。然而，代課教師是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，我們首先不能否認(rèn)歷史，不能否認(rèn)了代課教師存在的意義和作用。清退也好、繼續(xù)代課也好，或者是轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗也罷，善待代課教師應(yīng)該是一個(gè)最基本的共識(shí)和前提。然而，貴州納雍縣代課教師每月工資只有25元的事實(shí)，卻著實(shí)讓我們心生悲涼。好在，此事在網(wǎng)上曝光之后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)立即對(duì)代課教師的工資進(jìn)行了調(diào)整。

20%

今后，如果開(kāi)發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年將被征繳土地價(jià)款20%的閑置費(fèi)，滿兩年則將無(wú)償收回土地使用權(quán)。2012年6月7日，國(guó)土部公布了《閑置土地處置辦法》，并于7月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：早在2008年1月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，要求對(duì)閑置用地征收20%閑置稅、對(duì)閑置房地產(chǎn)用地征收“增值地價(jià)”，閑置滿兩年的土地應(yīng)收回。2009年9月底，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》，針對(duì)開(kāi)發(fā)商明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，重申對(duì)于土地閑置滿兩年的，將依法無(wú)償收回或者重新安排使用。

一項(xiàng)政策出臺(tái)之后產(chǎn)生的效果如何，關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行的力度有多大。這么多年來(lái)，我們鮮見(jiàn)有關(guān)部門(mén)公布或媒體曝光閑置土地的開(kāi)發(fā)商被征繳閑置費(fèi)和被收回土地的數(shù)據(jù)及典型案例，這說(shuō)明該項(xiàng)政策并未得到及時(shí)、嚴(yán)格、有效地貫徹執(zhí)行。有些政策往往是“舉得高、落得輕”，或是因某種意想不到的變化而擱淺；或是因政策本身制定得不夠嚴(yán)密，缺乏可操作性而不能執(zhí)行到位。

此次國(guó)土部公布的《閑置土地處置辦法》，無(wú)疑吸取了以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，界定了閑置土地“政府原因”，并明確規(guī)定“囤地”處置“無(wú)需協(xié)商”，使政策本身制定得更加嚴(yán)密、更具有可操作性，但能否對(duì)開(kāi)發(fā)商“囤地”行為起到抑制作用，其關(guān)鍵依然在于其執(zhí)行力度。期待在《閑置土地處置辦法》付諸實(shí)施之后，有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)閑置土地的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)以及查處的典型案例，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)其執(zhí)行力的提高。

43%

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2012年6月12日?qǐng)?bào)道，日前，清華大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》報(bào)告，將研究主體定位在了比省級(jí)財(cái)政更為細(xì)化的市政府。據(jù)當(dāng)前可獲得信息最近、最完整的2010年數(shù)據(jù)顯示，81個(gè)市政府達(dá)到全國(guó)財(cái)政透明平均水平的僅43%。即使將平均水平作為及格線，多數(shù)市政府“不及格”；如果按照“60分及格”的標(biāo)準(zhǔn)，則僅有7個(gè)城市過(guò)線，及格率僅為8.6%。

點(diǎn)評(píng)：制度是一切管理的基石和保障，要實(shí)現(xiàn)有效的管理，必須首先建章立制。中國(guó)目前還缺乏專(zhuān)門(mén)的財(cái)政透明法律和制度，一方面是財(cái)政透明度低下，另一方面也是各種政府財(cái)政透明度排行研究結(jié)論差異較大，引不起應(yīng)有重視。

中國(guó)的透明財(cái)政建設(shè)，近幾年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，特別是2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布之后，在一定程度上將財(cái)政信息從所謂的“國(guó)家秘密”中解放出來(lái)。但是，對(duì)透明財(cái)政的認(rèn)識(shí)還很落后，大多還停留在“陽(yáng)光是最好的防腐劑”的層面，在具體的操作上，頂層制度設(shè)計(jì)幾乎還是空白，對(duì)我們需要一個(gè)什么樣的“透明財(cái)政”還沒(méi)有明確的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，離民主化、法制化還很遠(yuǎn)。

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)財(cái)政透明的實(shí)踐表明，制度先行是最重要的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)政府財(cái)政透明的“頂層制度設(shè)計(jì)”，制定全面、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)的時(shí)間表；二是立法保障，迫使各級(jí)政府由被動(dòng)透明變成主動(dòng)透明；三是建立考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)透明財(cái)政的動(dòng)力。

42452元與24556元

2012年5月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資42452元，私營(yíng)單位24556元，分別比前一年增長(zhǎng)14.3%、18.3%。私營(yíng)企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營(yíng)企業(yè)；農(nóng)林牧副漁遠(yuǎn)低于金融業(yè)，這些狀況仍然在持續(xù)。

點(diǎn)評(píng)：42452與24556，這是兩個(gè)差距極大的數(shù)字，前者是后者的1.73倍，后者只占前者的58%。對(duì)于收入，我們不禁要問(wèn)，為什么私企職工與非私企職工的差距如此之大？到底是什么因素導(dǎo)致了這種差距？

不是行業(yè)自身，也不是職工能力，更不是職工的資歷，其實(shí)說(shuō)來(lái)說(shuō)去，最后還是要說(shuō)到體制。正是體制，導(dǎo)致了非私企職工的收入遠(yuǎn)高于私企職工。在一個(gè)公平公正的社會(huì)里，決定一個(gè)人收入的，不應(yīng)該是體制，應(yīng)該是他的能力。一個(gè)高能力的從業(yè)者，無(wú)論他在體制內(nèi)還是體制外，都應(yīng)該獲得高收入。因此，中國(guó)需要盡快打破體制的壁壘，讓所有的企業(yè)都能夠處于同一起跑錢(qián)上，公平競(jìng)爭(zhēng)。

764畝

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2012年6月15日?qǐng)?bào)道，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地764畝，重慶上邦高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商——重慶騰翔實(shí)業(yè)有限公司付出了1273萬(wàn)元的代價(jià)。

點(diǎn)評(píng)：早在2004年國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，要求從2004年1月10日起，地方各級(jí)政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2009年8月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理，促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，要求各地省級(jí)國(guó)土部門(mén)嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)、新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地的行為。去年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的高爾夫球場(chǎng)清理整治工作在全國(guó)開(kāi)展，清理整治工作由國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)土部等11個(gè)部委牽頭。整治的對(duì)象包括：2004年《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》等禁令印發(fā)之前違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)和2004年之后開(kāi)工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。

在整頓風(fēng)暴中，遍布于多地的多個(gè)高爾夫球場(chǎng)非法占地情況暴露出來(lái)。高爾夫球場(chǎng)非法占地事件頻出的背后，有著怎樣的利益驅(qū)動(dòng)？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，單純的做高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目很難盈利，以高爾夫球場(chǎng)為賣(mài)點(diǎn)的高端物業(yè)才是開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)所在。

雖然被處以巨額罰款，但是這并不妨礙上邦國(guó)際高爾夫球場(chǎng)舉行各類(lèi)賽事。去年，國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)通知顯示，對(duì)違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng)，可由發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門(mén)為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)費(fèi)用。面對(duì)層出不窮的違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)事件，我們不禁要問(wèn)：為什么不能令行禁止呢？