國(guó)外階梯電價(jià)

在國(guó)外，階梯電價(jià)并不是一個(gè)新鮮的名詞。實(shí)施階梯電價(jià)是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲的普遍做法。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，能源問(wèn)題在西方世界日益受到重視。出于抑制能源消耗、促進(jìn)節(jié)約，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)居民實(shí)施了階梯電價(jià)，比如美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、埃及、伊朗以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)等。有的國(guó)家將階梯電價(jià)范圍擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5~2倍。而我國(guó)居民用電價(jià)格低于工業(yè)電價(jià)，導(dǎo)致各類(lèi)用戶(hù)之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。

從目前情況看，爭(zhēng)議最大的是第一檔標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻應(yīng)該設(shè)在哪里，才能把絕大部分百姓的日常用電都包括進(jìn)去。從國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)的規(guī)定差距比較大。日韓等國(guó)的第一檔門(mén)檻很低，都設(shè)在100度左右。在能源消耗大國(guó)美國(guó)，很多州第一檔門(mén)檻設(shè)在500度以?xún)?nèi)，也有700度以?xún)?nèi)的。

美國(guó)

美國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始按階梯電價(jià)方式征收電費(fèi)。弗吉尼亞州的第一門(mén)檻是800千瓦時(shí)，800千瓦時(shí)以?xún)?nèi)的電價(jià)為每千瓦時(shí)2.233美分。而對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)們來(lái)說(shuō)，第一檔標(biāo)準(zhǔn)低了，有錢(qián)人可以申請(qǐng)“額外用電”，這方面的費(fèi)用也以階梯方式另行收取。弗吉尼亞州對(duì)“額外用電”的收費(fèi)是每千瓦時(shí)0.783美分，其他各州基本都有類(lèi)似規(guī)定，各州的基本用電門(mén)檻也有所不同。

這一復(fù)雜的收費(fèi)方式實(shí)際是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，會(huì)隨著季節(jié)、每天的時(shí)段、節(jié)假日的變化而變化，分為“高峰期”和“非高峰期”。

日本

日本從1974年6月份開(kāi)始實(shí)行居民階梯電價(jià)，根據(jù)居民每個(gè)月的用電量將電價(jià)劃分為3檔，各地電力公司對(duì)每檔的定價(jià)稍微有些差異。在東京電力公司轄區(qū)內(nèi)，第一檔用電量是根據(jù)國(guó)民生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)定出的，為0~120千瓦時(shí)，價(jià)格是每千瓦時(shí)17.87日元（約合人民幣1．4元）。121~300千瓦時(shí)為第二檔，每千瓦時(shí)的價(jià)格是22.86日元，這是根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)家庭每個(gè)月的用電量訂出的平均價(jià)格。而用電量超過(guò)300千瓦時(shí)的話(huà)，就是第三檔，每千瓦時(shí)24.13日元。此外，東京電力公司為鼓勵(lì)居民錯(cuò)開(kāi)高峰用電，還推出了分時(shí)電價(jià)的套餐。

每個(gè)月的電費(fèi)中還包含基本費(fèi)用、燃料調(diào)整費(fèi)和促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電附加費(fèi)。燃料調(diào)整費(fèi)是根據(jù)燃料價(jià)格變動(dòng)的比率來(lái)定的，如果國(guó)際燃料價(jià)格下降，就從每個(gè)月的電費(fèi)當(dāng)中減去這一項(xiàng)目。

韓國(guó)

韓國(guó)自1998年開(kāi)始實(shí)行居民用電差別電價(jià)制，電價(jià)按季節(jié)、按時(shí)間實(shí)施差別付費(fèi)制。全年時(shí)間被分為夏、冬、春秋3個(gè)季節(jié)段，每天又分為若干時(shí)間段，在不同季節(jié)、不同時(shí)間段實(shí)施不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年韓國(guó)平均每千瓦時(shí)電費(fèi)價(jià)格為86.80韓元 （約合0.5元人民幣）。

根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，以每戶(hù)為單位，每100千瓦時(shí)為一個(gè)跨度，一共按6檔劃分電價(jià)。在1千瓦時(shí)至100千瓦時(shí)區(qū)間，每千瓦時(shí)電價(jià)是57.3韓元（約合0.34元人民幣），此后每100千瓦時(shí)區(qū)間的用電價(jià)格分別上調(diào)，而隨著跨度的增加，電價(jià)增加額逐漸加大。一旦超過(guò)500千瓦時(shí)，用戶(hù)需要承擔(dān)每千瓦時(shí)670韓元左右（約合4元人民幣）的超高電價(jià)。由于起算點(diǎn)比較低，居民稍有不慎便進(jìn)入高價(jià)電區(qū)間，多數(shù)韓國(guó)人也因此養(yǎng)成了在不用電時(shí)將家用電器插頭拔掉的習(xí)慣。