擎起突破發(fā)展的脊梁

塔吊伸展著巨臂，電鋸飛轉(zhuǎn)著刀鋒，攪拌機(jī)轟隆作響，切割機(jī)火花四濺……夏日洛州，麥浪翻滾。無論走進(jìn)總投資2.47億元的華陽國際酒店項(xiàng)目工地，或是走進(jìn)總投資4.3億元的縣城過境公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，還是走進(jìn)總投資1.2億元的陜南移民搬遷永豐安置點(diǎn)……到處呈現(xiàn)出一派火熱繁忙的景象。

今年以來，洛南縣圍繞建設(shè)“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、投資是硬拉動(dòng)、項(xiàng)目是硬支撐”的理念，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)率先突破發(fā)展的重要抓手，千方百計(jì)抓投資、抓進(jìn)度、抓謀劃、抓招商，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)。2012年，洛南縣計(jì)劃投資47.43億元實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已開工建設(shè)91個(gè)，完成投資19.4億元，占年投資計(jì)劃的40.9%，列入市級(jí)考核的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資11.98億元，占年投資計(jì)劃的58.3%，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成22.6億元，同比增長(zhǎng)47.9%。

強(qiáng)化責(zé)任抓項(xiàng)目。成立重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門主抓、其它單位配合、工程法人負(fù)責(zé)的“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)工作隊(duì)、一套考核辦法”的“五個(gè)一”包抓責(zé)任制，由縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，將張坪水庫等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任落實(shí)到具體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，將21個(gè)重點(diǎn)推介招商項(xiàng)目和48個(gè)在建招商項(xiàng)目任務(wù)分解到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對(duì)全縣19個(gè)鎮(zhèn)、78個(gè)部門單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定包抓示范點(diǎn)，由縣經(jīng)貿(mào)局、黃金局等部門組成工作隊(duì)包抓全縣29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。建立“季度集中匯報(bào)、季度現(xiàn)場(chǎng)督查”工作制度，每季度召開一次縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，主管部門每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到困難和問題，形成主管部門牽頭抓總、工作隊(duì)包抓推進(jìn)度、項(xiàng)目單位配合全力抓實(shí)施工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

強(qiáng)化服務(wù)保項(xiàng)目。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓民生，把改善投資環(huán)境作為項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”工程，深入開展“五型機(jī)關(guān)提升年”、“抓點(diǎn)示范推動(dòng)年”和“便民服務(wù)加強(qiáng)年”活動(dòng)，努力打造親商、安商、護(hù)商、富商優(yōu)越環(huán)境，從政策扶持、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟、硬件環(huán)境，確?？蜕陶械脕?、留得住、能發(fā)展。成立洛南縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供法律保障，以政府服務(wù)中心和集中區(qū)管委會(huì)為平臺(tái)，積極推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。建立項(xiàng)目代辦服務(wù)和聯(lián)席審批等推進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行重大項(xiàng)目用地、貸款、用電、用水等優(yōu)先使用，減免各類規(guī)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)備案等審批手續(xù)，優(yōu)先辦理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)重大項(xiàng)目檢查實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批制，嚴(yán)防亂檢查、亂攤派、亂罰款，從嚴(yán)從重查處破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事。建立重大項(xiàng)目扶持基金，加強(qiáng)政企、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向重大項(xiàng)目發(fā)放貸款。近年來，全縣共落實(shí)項(xiàng)目貸款意向5億多元，發(fā)放貸款8000萬元，縣財(cái)政投入城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目資金近2億元。

強(qiáng)化措施建項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，因地制宜，因企施策，按照“趕、促、幫”等措施狠抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目時(shí)間觀念，細(xì)化項(xiàng)目工作進(jìn)度，倒排項(xiàng)目完工時(shí)期，千方百計(jì)趕超進(jìn)度；對(duì)相對(duì)具備條件項(xiàng)目，由責(zé)任部門確定專人負(fù)責(zé)，制定開工計(jì)劃，采取得力措施，千方百計(jì)促動(dòng)工；對(duì)不完全具備條件的項(xiàng)目，剖析原因，查找癥結(jié)，制訂措施，千方百計(jì)促啟動(dòng)。按照“強(qiáng)優(yōu)一產(chǎn)、趕超二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”思路，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提等升級(jí)；加快金、鉬等金屬下游產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；以石英、鉀長(zhǎng)石、硅石等非金屬開發(fā)為突破口，做大非金屬產(chǎn)業(yè)；大力支持尾礦綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；緊抓住板洛高速即將開通機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加三產(chǎn)項(xiàng)目比重，努力形成一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局。截止5月底，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工91個(gè)，完成投資19.4億元，其中計(jì)劃投資15.28億元的九龍、鑫興等29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資6.77億元，投資10.35億元的張坪水庫、移民搬遷等24個(gè)農(nóng)林水利項(xiàng)目完成投資4.2億元，投資9.3億元的縣城過境公路、城市道路等20個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.8億元，投資3.1億元的育才城、文體中心等11個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資0.94億元，文圣名城、亞美厚德等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2.4億元。列入市上考核的陜南移民搬遷、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、邦友公司石英（硅石）等24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資11.98億元。

強(qiáng)化督查促項(xiàng)目。制定《洛南縣重大項(xiàng)目考核辦法》和《洛南縣重大項(xiàng)目督查辦法》等一系列制度，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度目標(biāo)責(zé)任考核，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入縣政府重點(diǎn)督查范圍，實(shí)行月通報(bào)、季評(píng)比、年考核的考核評(píng)比制度，由兩辦督查室會(huì)同重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專題督查，全方位促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。將每季度項(xiàng)目開工建設(shè)情況，采取《政務(wù)督查通報(bào)》、《督辦通知》等進(jìn)行督查通報(bào)，4月和5月下旬由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)召開現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)，查找問題、制定措施、明確任務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

精心策劃謀項(xiàng)目。為形成重大項(xiàng)目“建成一批、在建一批、開工一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批”持續(xù)發(fā)展局面，堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作擺在突出位置，充分挖掘“漢字故里”、“洛南猿人”、“避暑夏都”等優(yōu)勢(shì)資源，積極策劃重大前期項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資268.76億元，其中17個(gè)項(xiàng)目列入全市計(jì)劃盤子，計(jì)劃投資183.2億元，占計(jì)劃總投資68.2%?；I措1000萬元重大項(xiàng)目前期費(fèi)，著力充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。目前已到位項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)425萬元，全縣46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。同時(shí)，積極開展招商引資，在十六屆西洽會(huì)上，洛南縣緊抓板洛高速即將通車良好機(jī)遇，大力宣傳包裝推介項(xiàng)目，取得歷史性突破，簽約項(xiàng)目總投資和引資額雙雙突破百億元大關(guān)，分別達(dá)106.21億元和104.77億元。

新的征程上，洛南縣將圍繞“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持按照“大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”思路，以“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益”為目標(biāo)，加快實(shí)施 “一市三基五業(yè)”藍(lán)圖，奮力推進(jìn)富民強(qiáng)縣歷史進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、和諧發(fā)展。